Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: состояние и перспективы развития

Министерство  сельского хозяйства РФ

федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Пермская государственная сельскохозяйственная академия

имени академика  Д.Н. Прянишникова» 
 

                                                                   кафедра финансов, кредита и                 

                                                                               статистического анализа 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по финансам

на тему: «Государственные внебюджетные фонды 

Российской  Федерации: состояние и перспективы  развития» 
 
 
 

                                               Выполнил: студентка

                                                                  специальности финансы и кредит

                                                            группы ФК-31 третьего курса

                                 Гагарина Н.Л.                                                

                                                         Руководитель: доцент, к.э.н.

                                    Кузнецова Э.Р. 
 
 

Пермь 2010

Содержание 

     Введение…………….…………………………………………………………3

         1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ РФ………………………………………………………………………..5

     1.1. Значение внебюджетных фондов………………………………………..5

      1.2. Пенсионный фонд Российской Федерации.……………………..……7

     1.3. Фонд социального страхования Российской Федерации …………..10

     1.4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования …..13

        2. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ…………..20

     2.1. Доходы и расходы государственных  внебюджетных фондов: виды, структура,  порядок утверждения…………………………………………..……...20

     2.2. Проблемы функционирования внебюджетных  фондов и перспективы их развития..………………………………………………………………………...25

     Выводы  и предложения….………………………………………………...30

     Список  использованных источников………………………………………32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Социальное  обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в  жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит  от развития экономики и теснейшим  образом связано с политикой  и социальным благополучием людей  труда и неработающих слоев населения.

     Социальное  обеспечение – это форма распределения  материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства  рабочей силы за счет специальных  фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

     В Российской Федерации одним из звеньев  перераспределения  национального  дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации. Государство  мобилизует в фонды часть доходов  населения для финансирования своих  мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными  средствами приоритетных сфер экономики  и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед  экономикой задачи обеспечения подъема  производства, преодоления временной  стагнации и неустойчивости кризисных  явлений.

     Поэтому актуальность выбранной темы заключается  в обеспечении внутренних и внешних  пользователей информацией о  текущем состоянии дел в социальном обеспечении граждан, и прогнозировании  ситуации, в  условиях развития современного законодательства.

     Объектом  исследования являются государственные  внебюджетные фонды и их роль в  решении социальных задач. Внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета. Предметом исследования является Российская федерация.

     Цель  курсовой работы – оценка состояния  Внебюджетных фондов  РФ на современном  этапе и направления их развития.

     Для раскрытия цели курсовой работы были поставлены и решены следующие задачи:

     1. изучить теоретические аспекты формирования  Внебюджетных фондов РФ;

         2. проведение исследований, определяющих состояние и тенденции развития социального обеспечения;

     3. разработаны предложения по совершенствованию.

 Методологической базой при написании данной курсовой работы явились следующие виды литературы: Бюджетный кодекс, Федеральные законы, учебник под редакцией Буянова К.Н., Дробозиной Л.А., Александрова И.М. и др. При работы были использованы монографический и экономико-статистический методы и приёмы исследования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ  ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ РФ 

     1.1. Значение внебюджетных фондов 

     Основным  нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность внебюджетных фондов РФ, является Бюджетный кодекс Российской Федерации.

       В соответствии со ст. 143 БК  РФ вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

     1. Социальное обеспечение по возрасту;

     2. Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

     3. Социальное обеспечение в случае безработицы;

     4. Охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

     Правовой  статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются действующим законодательством РФ.

     Средства  государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. Важным элементом экономической системы является финансовая система, которая создается в процессе аккумулирования значительной части национального дохода в государственном бюджете и его использования для потребностей расширенного воспроизводства, для выполнения государством разнообразных функций (социальных, хозяйственных, воинских и др.).

     Основное  средство аккумулирования средств в государственном бюджете - налоги.

     Финансы – это система экономических отношений, которые складываются между государством, предприятиями и гражданами относительно присвоения части национального дохода через механизм налогообложения и его распределения соответственно выполняемых государством функций.

     Финансовая  система - совокупность разных видов финансов (и выполняемых ими функций) в их взаимодействии и взаимосвязи.

     Основными субъектами финансовой системы являются государственные финансы, финансы предприятий и организаций и финансы населения.

     Государственные финансы - совокупность денежных фондов, которые аккумулируются в руках государства и используются для выполнения его социально-экономических функций. Составные элементы государственных финансов - государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственный кредит.

     Важным  звеном государственных финансов являются внебюджетные фонды государства - форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования  не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило, строго целевое назначение и решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер  экономики и расширение социальных услуг населения.

     В соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственные внебюджетные фонды  делятся на:

1. Пенсионный фонд Российской Федерации.
2. Фонд социального страхования Российской Федерации.
3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 

      1.1. Пенсионный фонд Российской Федерации. 

     Пенсионный  фонд Российской Федерации был создан в соответствии с Положением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. Положение  о Пенсионном фонде Российской Федерации  утверждено Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991г. №2122-1. Это Положение  действует в настоящее время  с отдельными изменениями и дополнениями.

     На  основании данного постановления  определен его правовой статус: Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

     Согласно  Положению ПФР его денежные средства находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Этим был определен целевой характер денежных средств Пенсионного фонда. Следует также отметить, что признание  ПФР и пенсионных средств федеральной  государственной собственностью (то же в отношении средств других отраслей социального и медицинского страхования) – одна из особенностей российской пенсионной системы. Данное Положение было подтверждено в п.1 статьей 16 Федерального закона «Об  обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г.

     С 1 января 2001г. в Пенсионный фонд России страховые взносы работодателей  зачисляются как суммы единого  социального налога, уплачиваемые в  порядке, установленном Налоговым  кодексом РФ.

       Основные задачи Пенсионного  фонда Российской Федерации:

     а) составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

     б)регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;