Государственные финансы

     4.5. учреждать в установленном порядке  печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и подведомственных ему федеральных служб.

     5. Министерство финансов Российской  Федерации в установленной сфере  деятельности не вправе осуществлять  функции по контролю и надзору,  а также функции по управлению  государственным имуществом, кроме  случаев, устанавливаемых указами  Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

     Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения  не распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.

     При осуществлении правового регулирования  в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать  не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

     Министерство  финансов Российской Федерации возглавляет  Министр, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

     Министр финансов Российской Федерации несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

     Министр имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности Правительством Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Структурными  подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов  включаются отделы.

     Министр финансов Российской Федерации:

     1. распределяет обязанности между своими заместителями;

     2. утверждает положения о структурных  подразделениях Министерства, о  территориальных органах федеральных  служб, подведомственных Министерству;

     3. в установленном порядке назначает  на должность и освобождает  от должности работников Министерства;

     4. решает в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной  службе вопросы, связанные с  прохождением федеральной государственной  службы в Министерстве;

     5. утверждает структуру и штатное  расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

     6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральных служб, а также отчет об их исполнении;

     7. вносит в Правительство Российской  Федерации по представлению руководителей  подведомственных Министерству  федеральных служб проекты положений о федеральных службах, предложения о предельной численности федеральных служб и фонде оплаты труда их работников;

     8. вносит в Правительство Российской  Федерации проекты нормативных  правовых актов и другие документы,  указанные в  настоящем Положении;

     9. дает поручения подведомственным  Министерству федеральным службам  и контролирует их исполнение;

     10. отменяет противоречащие федеральному  законодательству решения подведомственных  Министерству федеральных служб,  если иной порядок отмены решений  не установлен федеральным законом;

     Указом  Президента РФ от 15.03.2005 N 295 установлено, что назначение на должность и  освобождение от должности руководителей  территориальных органов Федеральной  налоговой службы, за исключением  руководителей территориальных  органов по субъектам Российской Федерации, осуществляет руководитель Федеральной налоговой службы.

     11. назначает на должность и освобождает  от должности по представлению  руководителей подведомственных  Министерству федеральных служб  заместителей руководителей федеральных служб, руководителей территориальных органов федеральных служб, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;

     12. представляет в установленном  порядке работников Министерства  и находящихся в ведении Министерства  федеральных служб, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

     13. издает приказы, имеющие нормативный  характер, а по оперативным и  другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

     Финансирование  расходов на содержание Министерства финансов Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

     Министерство  финансов Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Место нахождения Министерства финансов Российской Федерации - г. Москва. 

     2.2 Органы управления  в подчинении Минфина  РФ 

     В Российской Федерации главными властными  структурами по управлению финансами  являются: Президент РФ, Федеральное  Собрание РФ, Правительство РФ. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

     На  общегосударственном уровне к органам  управления финансами относятся: профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ; Минфин РФ и подведомственные ему федеральные службы; Министерство экономического развития и торговли РФ; Федеральная антимонопольная служба; Федеральная служба по финансовым рынкам.

     Счетная палата РФ является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным  Собранием Российской Федерации  и ему подотчетным. Основными  задачами Счетной палаты являются: организация и осуществление  контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению; определение эффективности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; регулярное предоставление информации Совету Федерации и Государственной Думе о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

     Министерство  финансов РФ (Минфин России) вырабатывает единую государственную финансовую (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитную, денежную политики, а также политику в сфере аудиторской  деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей.

     Структурными  подразделениями Министерства финансов РФ являются департаменты по основным направлениям деятельности: административный; бюджетной политики; бюджетной политики в отраслях экономики и социальной сферы; бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; межбюджетных отношений; международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; налоговой и таможенно-тарифной политики; регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухгалтерского учета; финансовой политики; правовой.

     Федеральное казначейство осуществляет:   организацию  и контроль исполнения  бюджета  РФ; управление доходами и расходами  бюджета на счетах казначейства в  банках исходя из принципа единства кассы; краткосрочное прогнозирование  объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими; управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ; сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы России.

     Единая  централизованная система органов  федерального казначейства состоит  из Департамента федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам (за исключением  районного подчинения), районам и районам в городах.

     Министерство  финансов РФ осуществляет координацию  и контроль деятельности находящихся  в его ведении:

     - Федеральной налоговой службы;

     - Федеральной службы страхового  надзора;

     - Федеральной службы  финансово-бюджетного надзора;

     - Федеральной службы по финансовому  мониторингу.

     Федеральная налоговая служба (ФНС России) выполняет  функции по контролю и надзору  за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, правильностью исчисления, плотной и современностью внесения в бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, соблюдением валютного законодательства.

     Свою  деятельность ФНС России осуществляет непосредственно и через налоговые органы: управления по субъектам Российской Федерации; межрегиональные инспекции; инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня.

     Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности:

     - принимает решения о выдаче  лицензий и квалификационных  аттестатов;

     - ведет единый государственный  реестр субъектов страхового  дела;

     - осуществляет контроль за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства;

     - получает, обрабатывает и анализирует  отчетность, представляемой субъектами  страхового дела;

     - выдает предписания субъектам  страхового дела при выявлении  нарушений ими страхового законодательства;

     - обращается в случаях, предусмотренным  законом, в суд с исками о  ликвидации страхового субъекта;