Генезис науки о финансах

    Влияние физиократов на последующее развитие финансовой науки сказалось в  той критике, с которой они  обрушились на существующую финансовую систему: они протестовали против произвольности налогов, против их многочисленности, тормозящей экономическое развитие.

    2. Учение А. Смита.

    Финансовые  теории находят более прочное  обоснование и целенаправленное развитие благодаря успехам политической экономии, которую А. Смит возвел в достоинство науки своими «Исследованиями о природе и причинах богатства народов» (1776). Финансовую науку А. Смит не выделяет из политической экономии. У него отсутствуют термины «финансы» и «финансовое хозяйство», однако именно А. Смит обнаруживает связь между финансами и народным хозяйством, зависимость финансового хозяйства от народного. В отличие от предшественников он включает в народное богатство не один, а три источника - землю, труд, капитал, которые и обеспечивают государственное хозяйство финансовыми ресурсами. Таким образом, главная заслуга А. Смита состоит в том, что он развил экономическую основу финансового хозяйства. Он не только дал финансовой науке достаточно прочное народнохозяйственное основание, но и представил в пятой книге своего труда о народном богатстве, целиком посвященной финансовому хозяйству, учение о финансах, соответствующее условиям и взглядам своего времени.

    Книга состоит из трех глав: 1) о государственных  расходах; 2) о государственных доходах; 3) о государственных долгах.

    Государственные расходы А. Смит делит на две группы: расходы, имеющие общее значение (оборона и содержание королевской  власти), которые могут быть оплачены за счет дохода общества, и расходы, в которых заинтересованы отдельные  лица. Расходы по отправлению правосудия, расходы по народному образованию  должны оплачиваться пошлинами, и учреждения, осуществляющие данную отрасль государственной  деятельности, должны содержаться за счет поступлений от пошлин. Эти  рассуждения навели А. Смита на мысль  о разделении государственного и  местного финансового хозяйства. Он считал, что местные, или провинциальные, расходы, польза которых ограничивается одной какой-либо местностью, как, например, содержание городской и сельской полиции, должны оплачиваться местными, или провинциальными, доходами и  не должны падать на общие доходы общества. Было бы несправедливо заставлять все  общество нести расходы, которые  приносят пользу только части его.

    Доходы  А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и имуществ государства (по современной терминологии - неналоговые  доходы) и на налоги. По его мнению, капиталы, находясь в руках государства, приносят слишком малую прибыль, предприятия убыточны, удержание  в руках государства земельных  и лесных имуществ наносит прямой вред развитию народного хозяйства. А. Смит возражает против предпринимательской  деятельности государства. Эти взгляды  А. Смита совпадали с интересами промышленного капитала, которому хотелось устранить самого сильного и самого опасного в то время конкурента - государство с его возможностями  использовать свой авторитет и решить любой спор в свою пользу. По А. Смиту, прибыль должна принадлежать только классу капиталистов, а он уже через  своих цензовых представителей в  законодательных органах уступит  часть государству.

    Идеи  А. Смита, изложенные в его «Исследованиях о богатстве», оказали кардинальное влияние на хозяйственную и финансовую жизнь европейских государств. Благодаря  ему наука о финансах приобрела  настолько самостоятельное значение, что научные рекомендации стали  использоваться в законодательной  практике. Было, наконец, преодолено преувеличенное значение практики, господствовавшее в финансовом хозяйстве. Когда Ж.Б. Кольбер во Франции покровительствовал промышленности и торговле, поправив финансы Франции, то его меры были провозглашены как принципы науки. А. Смит научил оценивать финансовую практику лишь как путь, средство для  выработки и проверки общих законодательных  принципов.

    Самый даровитый ученик А. Смита, Д. Рикардо  в своем сочинении «Начала  политической экономии и налогового обложения» создает новую во многих отношениях теорию налогов, стоящую  в непосредственной связи с его  теорией ренты и заработной платы. В соответствии с этой теорией  все налоги уплачиваются в конечном счете из прибыли капиталиста  и лишь некоторые - из поземельной  ренты; всякий налог, падающий на народную массу, будет переложен на предпринимателей, и поэтому главным источником государственных доходов является прибыль капиталиста. Эта теория не только получила широкое распространение  в финансовой науке, но и нашла  применение в действующих законодательствах.