Бюджетная система

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Факультет подготовки региональных кадров

Кафедра «Финансы и кредит»

Дисциплина: Финансы и кредит. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа. 

Тема: Бюджетная  система. 
 
 
 

                                                                                                                      Выполнила: студентка

                                                                        гр. 11- 32 ФК/6

                                                                             заочной 

                                                            формы обучения

Маковеева Ю.А.

_________________                 

                                              Проверил:

Рогонова  С.Ю.  
 
 
 
 
 
 
 
 

г.Шахунья

2010г. 

Содержание. 

      Введение…………………………………………………………………….3

1. Необходимость и сущность госбюджета…………………………………4
2. Бюджетная система. Роль местных бюджетов в решении социально – экономических задач……………………………………………………………...7

   1.Сущность  функционирования бюджетной системы РФ………………….7

     1.1 Понятие, основные черты и структура  бюджетной системы РФ…...7

   2. Доходы  федерального бюджета…………………………………………..10

   3. Расходы  федерального бюджета………………………………………….12

   4. Городской  бюджет Нижнего Новгорода и  Нижегородской области…..21

III. Проблемы организации бюджетной системы на современном этапе……25

     Заключение………………………………………………………………..36

     Литература………………………………………………………………...37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение  

Одним из важнейших  институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение – это зеркало государства, барометр его экономического и социального  состояния и политического положения.

В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает роль бюджетной системы как из одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение основных элементов бюджетной системы и выявление наиболее значимых проблем ее реформирования.

В первом разделе  работы раскрывается экономическая сущность госбюджета, показывается его роль в распределении и перераспределении ВВП и НД.

Во втором разделе раскрывается понятие бюджетной системы, показывается особенности бюджетной системы РФ как федеративного государства, рассматриваются доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов.

В третьем разделе  объясняется, что такое «бюджетный федерализм», почему он существует.

Теоретической базой при написании курсовой работы явились законодательные  и нормативные акты, публикации экономических  газет и журналов, использовались информации статистических сборников  РФ.  
 

Необходимость и сущность госбюджета. 
 

Еще при рассмотрении финансовой системы мы рассматривали  госбюджет как ведущее звено. Госбюджет связан денежными отношениями , имеющими объективный характер, т.е. существование бюджета объективно обусловлено, он существует и во всех общественно-экономических формациях, где существовали финансовые отношения, т.е. бюджет - экономическая категория, тесно связанная с существованием государства.

Госбюджет должен обслуживать функции государства  и его основное назначение - удовлетворение государственных потребностей. Госбюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства путем образования централизованных фондов государства и их использования на цели расширенного производства, удовлетворения социальных и других общественных потребностей. Госбюджету, как части финансовых отношений присущи те же признаки и функции, что и у финансов как у экономической категории.

Материально-вещественная форма бюджетных отношений - централизованные фонды государства, которые также  получили название "бюджет", т.е. под  одним термином "госбюджет" подразумеваются  разные понятия :

1. Как экономическая  категория - совокупность экономических  отношений. 

2. Централизованный  фонд государства и различных  госструктур. 

3. Финансовый  план, составляемый и принимаемый  ежегодно как закон.

Хотя бюджету  присущи все признаки финансов, эта  категория имеет свою специфику :

1. Он всегда  связан с государством - одним  из участников распределительных  отношений. 

2. У бюджета  иной объект распределения. С  помощью финансов распределяется  ВВП и его слагаемые, а бюджет - лишь часть ВВП или НД. Через  бюджет не распределяется амортизация, излишек оборотных средств - C. Включается лишь прибавочный и необходимый продукт. Основная часть - чистый доход. В определенных условиях бюджет участвует в распределении НБ (приватизация, конфискация, выручка от продажи золотого запаса).

3. В основном - перераспределительный инструмент (финансы - и на 1 и на 2 стадии), хотя встречается и на 1 стадии (предприятие платит из выручки  косвенные налоги).

     Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

     Доходы  государственного бюджета состоят  их трех основных источников:

• налогов, прямых и косвенных, взимаемых как центральными, так и местными финансовыми структурами.

     Подавляющая часть доходов бюджета в западных странах формируется за счет налогов, составляющих около 90% поступлений на центральном и 70% - на местном уровне.

     В структуре налогов ведущее место  занимает индивидуальный подоходный налог, достигающий половины всех поступлений в бюджет. При этом объектами налогообложения выступают личные доходы граждан, независимо от источников получения - заработная плата, прибыль, процент, рента, гонорары и т.д. В различных странах существуют различные методики их изъятия. Как правило, используются прогрессивные системы налогообложения доходов.

     Важную  часть бюджетных доходов - до 20% составляют налоги на прибыль компаний. Максимальная ставка налога на прибыль, как правило, колеблется в размере от 30 до 50%. В  большинстве стран установлены  пониженные ставки налогообложения для мелкого бизнеса с целью стимулирования его деятельности.

     Существенная  роль принадлежит косвенным налогам, включаемым в цену товаров и целиком  оплачиваемым покупателями.

     К косвенным налогам относятся: акцизы (вид косвенного налога на товары массового потребления - акцизная марка), таможенные пошлины, фискальный монопольный налог (лат. fiscus - государственная казна) и т.д.

     Относительно  невысокие поступления обеспечивают традиционные налоги: с наследства, дарений, поимущественный налог - с земли, домостроений и т.д.;

     Государственных займов, это ситуация, когда государство выступает как заемщик средств.

Госбюджет обслуживает все основные функции государства :

• экономическая (обеспечивает финансирование важнейших НХ объектов - предприятия и производства на субсидировании, имеющие большое НХ значение. Во многом роль определяется конкретной экономической ситуацией (например, банковский кризис в Южной Корее, когда крупнейшим неплатежеспособным банкам было решено выделить $7 млрд;
• социальная (государство обеспечивает бесплатное образование, лечение - частичное или полное финансирование из бюджета). Даже сейчас при сокращении расходов, бюджет - главный инструмент поддержки малоимущих граждан, через подоходный налог идет выравнивание населения. В западных странах доля социальных расходов (здравоохранение , образование, помощь малоимущим)- почти 60% от бюджета - США. Т.е бюджет - главный рычаг выравнивания в социальном смысле, чтобы не допустить в стране социальных конфликтов);
• политическая (финансирование армии, правоохранительных органов). До середины XIX века военные расходы были основным элементом расходов (XVIII век - Россия - 90%). Сейчас отходит на второй план,т.к. есть более важные направления;
• НТП (финансирование фундаментальных наук, государственных        научно- технических проектов);
• финансирование госорганов власти.

Наиболее яркий  показатель роли бюджета - отношение доходов (расходов) госбюджета к величине ВВП. Есть мнение, что расходы лучше, т.к. именно они, а не заниженный доход определяют степень участия в распределительном процессе.

Чрезмерная централизация - тоже негативная черта, т.к. давятся  стимулы к развитию производства. В то время как рост процента на Западе означает рост их благосостояния, у нас чрезмерная централизация может дать обратный ход.  

Бюджетная система. Роль местных  бюджетов в решении  социально – экономических  задач. 

1. Сущность функционирования  бюджетной системы Российской  Федерации 

      1.1. Понятие, основные черты и структура бюджетной системы Российской Федерации .

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для  содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.  

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность  осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы  страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.