Валютное регулирование, его методы и особенности осуществления в Республике Беларусь

    Осуществление текущих валютных операций и валютных операций, связанных с движением капитала регламентируется «Правилами проведения валютных операций».

    Президент Республики Беларусь определяет систему  органов валютного регулирования  в Республике Беларусь и принимает  иные меры по осуществлению валютного  регулирования в соответствии с  Конституцией Республики Беларусь.

    Если  иное не определено Президентом Республики Беларусь, органами валютного регулирования  в Республике Беларусь являются :

    Совет Министров Республики Беларусь;

    Национальный  банк Республики Беларусь.

    Национальный  банк осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским Кодексом, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и независим в своей деятельности.

    Национальный  банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.

    В соответствии с законодательством  Республики Беларусь на Национальный банк Республики Беларусь возложены функции исполнительного органа государственного валютного регулирования и контроля по определению сферы и порядка регулирования курса национальной валюты к иностранным валютам, лицензирования деятельности коммерческих банков по операциям с валютными ценностями. [ 12, с.133 ]

    Национальный  банк как орган валютного регулирования  в пределах своей компетенции:

    устанавливает официальные курсы белорусского рубля по отношению к другим валютам;

    регулирует  обращение валютных ценностей на территории Республики Беларусь;

    устанавливает порядок открытия, ведения и режим  счетов резидентов и нерезидентов в  банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в иностранной валюте;

    устанавливает порядок открытия, ведения и режим  счетов нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в  белорусских рублях;

    устанавливает порядок и условия открытия резидентами  счетов в белорусских рублях и  иностранной валюте в банках и  иных кредитных организациях за пределами  Республики Беларусь;

    устанавливает порядок осуществления валютных операций между резидентами и  нерезидентами;

    устанавливает правила биржевой торговли иностранной  валютой;

    устанавливает формы отчетности, ведения учета  и статистики валютных операций, а  также порядок и сроки представления  необходимой информации о валютных операциях в Национальный банк для  разработки платежного баланса Республики Беларусь и иных целей;

    устанавливает совместно с уполномоченными  государственными органами порядок  и нормы ввоза, вывоза и пересылки  в Республику Беларусь и за ее пределы  иностранной валюты, белорусских  рублей и ценных бумаг в иностранной валюте и белорусских рублях, а также платежных документов в иностранной валюте и платежных документов в белорусских рублях;

    контролирует  осуществление банками и небанковскими  кредитно-финансовыми организациями  валютных операций;

    определяет  в соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» и иными законодательными актами функции агентов валютного контроля, которые могут быть возложены на банки и небанковские кредитно-финансовые организации;

    привлекает  в соответствии с законодательством  банки и небанковские кредитно-финансовые организации к ответственности  за нарушение валютного законодательства;

    выдает  разрешения на осуществление валютных операций, связанных с движением  капитала, за исключением случаев, установленных  Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» и Президентом Республики Беларусь;

    в случаях и пределах, предусмотренных  законодательными актами, принимает  нормативные правовые акты, содержащие нормы валютного законодательства, в том числе совместно с  иными органами валютного регулирования  и органами валютного контроля;

    осуществляет  другие полномочия, установленные Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» и иными законодательными актами Республики Беларусь. [ 2,ст.33 ]

    Совет Министров Республики Беларусь —  высший орган исполнительной власти, осуществляющий руководство системой подчиненных ему республиканских  органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов в  Беларуси.

    Совет Министров Беларуси в своей деятельности подотчётен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

    Совет Министров Беларуси отвечает за работу государственных органов, в числе  которых:

    государственные административные органы;

    министерства;

    государственные комитеты;

    концерны;

    организации, подчиненные правительству. [ 9 ]

    Совет Министров Республики Беларусь как  орган валютного регулирования взаимодействует с Национальным банком по вопросам валютного регулирования и в пределах своей компетенции:

     принимает нормативно-правовые акты, содержащие нормы валютного законодательства;

     осуществляет  государственное регулирование  внешнеторговой деятельности, разработку программ развития внешнеторговой деятельности;

     осуществляет  другие полномочия, установленные Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» и иным законодательством. [ 8,ст.22 ] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.2.  Характеристика валютного контроля в Республике Беларусь. 

    Валютный  контроль – деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь.

    Следует различать валютный контроль в широком  и узком смысле.

    Валютный  контроль в узком смысле (валютный надзор) – это проверка регламентов проведения валютных операций в целях приведения их в соответствие с разработанными нормами и предъявляемыми требованиями.

    Валютный  контроль в широком смысле – это  контроль введенными государством валютными  ограничениями, обусловленными целями и планами валютной политики, осуществляемый на основе действующего законодательства.

    Основными направлениями валютного контроля являются:

    определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству;

    обеспечение контроля за перемещением иностранной  валюты и иных валютных ценностей  через таможенную границу Республики Беларусь;

    предотвращение  легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и иной экстремистской деятельности;

    проверка  полноты и достоверности учета  и отчетности по валютным операциям;

    анализ  данных учета, отчетности и информации по валютным операциям.

    Органами  валютного контроля в Республике Беларусь, помимо Совета Министров и Национального банка, являются Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. 

    Таблица 2.2. Органы валютного контроля и их компетенция 

 

Примечание. Источник : собственная разработка на основе: [ 8,ст.24 ] 

     При осуществлении валютного контроля органы валютного контроля в рамках своей компетенции вправе:

     проводить в установленном законодательством  порядке проверки осуществления  резидентами и нерезидентами  валютных операций, полноты и достоверности  учета и отчетности по валютным операциям, а при наличии оснований – законности происхождения валютных ценностей;

     осуществлять  контроль за своевременностью представления  резидентами и нерезидентами  отчетности по валютным операциям и  соответствием ее требованиям валютного  законодательства;

     получать  в установленном порядке при  проведении проверок документы, содержащие информацию о валютных операциях;

     приостанавливать  операции по счетам резидентов и нерезидентов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь в  случаях и порядке, установленных  законодательными актами Республики Беларусь;

     осуществлять  иные функции, предусмотренные законодательством.

     Агентами  валютного контроля в Республике Беларусь являются:

     республиканские органы государственного управления и  иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные (Минский городской) исполнительные комитеты;

     таможни;

     банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

     Республиканские органы государственного управления и  иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные (Минский городской) исполнительные комитеты как агенты валютного контроля подотчетны Совету Министров Республики Беларусь, и в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством:

     осуществляют  контроль за возвратом в Республику Беларусь и использованием подчиненными (подведомственными, входящими в  состав) им юридическими лицами, а также  индивидуальными предпринимателями  выручки от экспорта;

     принимают меры по устранению подчиненными (подведомственными, входящими в состав) им юридическими лицами, а также индивидуальными  предпринимателями выявленных нарушений  валютного законодательства;