Государственное регулирование цен

     С принятием данного постановления  создаются необходимые условия  для дальнейшего совершенствования  системы государственного регулирования  и развития конкуренции в железнодорожной отрасли. [15] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3 Отраслевые аспекты  совершенствования  государственной  ценовой политики в приоритетных отраслях экономики Российской федерации

     3.1 Государственное регулирование  цен на продукцию естественных  монополий ( на примере ТЭК)

     Регулирование цен и тарифов на продукцию  естественных монополий является одной  из достаточно хорошо оформившихся ниш  в сфере нормативно-правового  регулирования ценообразования.

     К естественным монополиям относятся:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

     Цены  на продукцию отраслей естественных монополистов, учитывая их основополагающее место в хозяйстве, во многом играют определяющую роль в ценообразовании  всей экономики. Отсутствие действенного механизма государственного регулирования  цен в естественных монополиях стало  одной из основных причин высокой  инфляции, источником макроэкономических диспропорций. Поэтому повышение  эффективности ценообразования  в отраслях, относящихся к естественным монополиям, является сегодня одной  из ключевых задач российской экономики.

     Отсутствие  системного подхода со стороны государства  в области ценообразования привело  к тому, что все последнее десятилетие  продолжается рост цен на все виды топлива и электроэнергию по всем группам потребителей и сохраняется устойчивая диспропорция между уровнем тарифов для промышленности и потребителей, имеющих более льготные тарифы, в первую очередь, населения и сельского хозяйства. Предпринятые в последние годы шаги по развитию оптового рынка энергоресурсов не привели к ожидаемому снижению тарифов, а, напротив, к их дальнейшему повышению. [20]

     Эффективность государственного регулирования ценовых  условий на продукцию и услуги естественных монополий оказывает  значительное влияние на функционирование предприятий реального сектора. C  начала 90-х цены на топливно-энергетические ресурсы выросли на 60%, но с принятием правительством РФ в 1998 г. решения о временном замораживании цен рост цен стал регулироваться. [23]

     Рисунок 3.1 – Прирост цен (тарифов) на газ  и электроэнергию                для населения, в 2007 – 2009 гг., %

     Проанализировав рисунок 3.1, можно сказать, что прирост  цен на электроэнергию с 2007 г. по 2008 г. составил 15%, а с 2008 г. по 2009 г. – 14%, на газ в 2008 г. прирост цен составил 21%, в 2009 г. – 11%.

     Рост  цен на электроэнергию и газ  в 2008 году обусловлен мировым кризисом, но, несмотря на возникший  кризис, фактические  показатели не  превышают или  адекватны соответствующим прогнозным оценкам Энергетической Стратегии -2020 .

     Итак, естественные монополии стараются  диктовать свои условия.

     Считаю, что на уровне правительства РФ должны быть приняты меры для того, чтобы  развивалась, в первую очередь, конкурентная среда (особенно в нефтяном секторе  экономики). Обязательно нужно предотвращать  «ценовые сговоры» производителей.

     Необходима  разработка и документов, типа балансов, на 3-5 лет. Из них будет виден уровень  производства и потребления топливно-энергетических ресурсов по всей стране и по районам. Ориентируясь на такие документы, можно  определять государственную политику в отношении развития ТЭК.

     Считаю  также, что государство должно постепенно увеличивать цены на газ, т.к. газовое  топливо является наиболее дешевым. К примеру. Уголь просто не может  с ним конкурировать. А деньги, полученные за этот  счет, можно направить  на поддержку социально незащищенных граждан.

     Не  уйти и от того, что добыча топливно-энергоресурсов  падает, старые месторождения истощаются. Поэтому цены будут расти.

     Возможно, через 5 лет цены приблизятся к  мировым.

     В связи с этим, необходимо обеспечить равную эффективность внутренего и  внешних рынков топливно-энергетических ресурсов. Этого можно достигнуть при помощи налогового и таможенного  регулирования ( должны работать экспортные пошлины).

     В результате цены будут расти, но ведь это заставит искать способы, чтобы  экономить, т.е. сберегать ресурсы.

     Энергоемкость экономики может уменьшиться  на 25 – 30%.

     Нужно преодолевать и кризис неплатежей. Можно перейти на предварительную  оплату услуг, или частично их авансировать, ввести льготы для тех, кто платит вперед.

     Государство также должно требовать максимальной прозрачности в финансовой отчетности по ТЭКу. Всем известно, к чему ведет  «нецелевое» расходование средств  в этой области.

     Все эти меры, конечно, быстрого эффекта  не дадут. Поэтому, для начала, нужно  реализовать меры, направленные в  первую очередь на энергосбережение, а так же, как можно эффективнее использовать уже имеющиеся ресурсы. Это  позволит, в какой - то мере, держать цены под контролем  и сдерживать их неуправляемый рост.

     3.2 Государственное регулирование  цен на продукцию агропромышленного  комплекса

     Агропромышленный  комплекс (АПК) имеет особое значение в экономике страны. Он относится  к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства. [16]

     АПК — самый крупный из основных (базовых) комплексов в экономике страны. В  АПК России в настоящее время  занято около 35% всех работающих в сфере материального производства. Здесь сосредоточено более четверти всех производственных фондов и создается почти 15% ВВП. Около 30% отраслей народнохозяйственного комплекса включено в воспроизводственные связи с аграрным сектором. Из сельскохозяйственного сырья производится примерно 70% всего набора производимых в стране предметов потребления. В розничном товарообороте продовольственные товары составляют примерно половину.

     К агропромышленному комплексу относятся  все виды производств и производственного  обслуживания, создание и развитие которых подчинены производству конечной потребительской продукции из сельскохозяйственного сырья.

     Государственное регулирование цен в АПК предполагает  введение или отмену ценовых и  других лимитов по различным товарам, непосредственное изменение уровня отдельных цен и нормативов налоговых  и кредитных ставок и платежей, фиксирование цен на определенный период и т.п.

     Цели  государственного регулирования цен  заключаются в следующем:

• не допустить инфляционного роста цен в результате монополизма производителей;
• способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на снижение затрат, не допустить разрушительной конкуренции;
• обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики;

     Степень государственного регулирования цен  изменяется в зависимости от состояния  экономики. [1]

     С 2006 года реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Его основные направления:  ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования; обеспечение  доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. Также принят Федеральный закон «О развитии сельского  хозяйства», который определил основные направления государственной аграрной политики, в 2007 году принята программа "Развитие сельского хозяйства  и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".[21]

     Из  государственного бюджета каждый год  выделяются значительные финансовые средства, в результате чего наметилась положительная  динамика индексов объема продукции сельского хозяйства. [22]

     Рисунок 3.2 – Динамика индексов физического  объема продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в 2007-2009 гг.,в % к 2006 г.

     Проанализировав рисунок 3.2 можно сказать, что рост с 2007 г. по 2008 г. составил 12%, с 2008 г.  по 2009 г. – 3,5 %.

     С 2000 г. по 2009 г. в аграрной сфере удалось  переломить ситуацию к лучшему и  обеспечить заметный рост производства продукции, но по-прежнему сохраняются  риски для надежного обеспечения  населения страны продовольствием  по доступным для него ценам.

     Считаю, что следует стремиться к дальнейшему  улучшению ситуации в АПК.

     Понятно, что сделать это не просто.

     Во  всех развитых странах производство с/х продукции дотируется государством. В СМИ  мы часто видим стихийные  митинги протеста организованные фермерами. Думаю, что главное – не допустить  резкого роста цен в результате монополизма производителей ( как  в ТЭКе),за этим должно следить государство.

     Следует способствовать созданию нормальной конкуренции, чтобы снижались затраты и  цены.

     Сейчас  рост цен во многом обусловлен повышением мировых цен на продукты питания, а также  ростом  тарифов в  торговле. А ведь сами с/х товаропроизводители  не могут повышать цены соответственно росту затрат на производство своей  продукции.

     Разрыв  цен на с/х продукцию и к  примеру, на горюче – смазочные материалы  также впечатляющий.

     Конечно же, всемерно следует поддерживать отечественного товаропроизводителя ( доля импорта продовольственных  товаров у нас очень высока). Уровень господдержки с/х в России – один из самых низких среди  экономикически развитых стран.

     Выход видится не только в развитии малых  форм хозяйствования, привлечения молодых  специалистов на село обеспечив их, в первую очередь, доступным жильем, но и в создании крупных агропредприятий  включающих и переработку производимой продукции, и даже ее продажу.

     В конечном итоге, выиграет потребитель; цены станут более приемлемыми.

     Жестко  регулировать цены в этом секторе  экономики опасно, т.к. производитель  реагирует на это болезненно, а  вот за конечными ценами контроль необходим.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Итак, цены являются объектом постоянного  внимания и регулирования со стороны государства.

       Цены являются одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортеров и экспортеров.

     Воздействие на цены служит глобальным целям государственного регулирования экономики, целям  конъюнктуры и структурной политики, борьбе с инфляцией, усилению национальной конкурентоспособности на мировых  рынках и смягчению социальной напряженности.

       Воздействие государственной экономической  политики на другие объекты  регулирования, в свою очередь,  отражается на процессах формирования  цен. Конкретные акции в области  цен могут иметь краткосрочные  или даже экстренные цели, которые  могут в данный конкретный  момент не совпадать с другими  целями, но они всегда служат  генеральной цели государственного  регулирования – оптимизации  темпов и пропорций экономического  развития и стабилизации социальной  системы.