Бюджетный учет

     Дела  временного /до 10 лет/ хранения по истечению  сроков хранения подлежат уничтожению.

     Как и каждое муниципальное образование, Ворошиловский Сельсовет имеет  собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

     Бюджет  сельсовета разрабатывается местной  администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом. Глава местной администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

     Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением  и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

      В Ворошиловской местной администрации бухгалтерский учет является автоматизированным. Автоматизация бухгалтерского учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документации по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с Планом счетов.

      В условиях комплексной автоматизации  бухгалтерского учета данные синтетического и аналитического учета формируются в базах данных используемого программного комплекса и ежемесячно выводятся на бумажные носители – выходные формы документов.

      В местной администрации применяется Система «1С:Бухгалтерия для бюджетных учреждений». Система «1С:Бухгалтерия» использована для ведения практически разделов бухгалтерского учета:

• учет операций по банку и кассе;
• учет основных средств и нематериальных активов;
• Учет материалов;
• учет товаров, услуг и производства продукции;
• учет валютных операций;
• учет взаиморасчетов с организациями, дебиторами, кредиторами, подотчетными лицами;
• учет расчетов по заработной плате;
• учет расчетов с бюджетом;
• другие разделы учета.

      Основными функциями программы является:

      - интерактивный ввод исходной  информации в базу данных: ежедневное (или по мере необходимости) пополнение базы данных на основе поступающих первичных документов;

      - автоматическое отслеживание изменений  по всем взаимосвязанным структурам базы данных;

      - поддержание базы данных в  рабочем состоянии и надежное хранение данных;

      - подготовка по мере необходимости  различного вида выходных документов (разнообразных отчетов, ведомостей, справок и др.).

      Это позволяет эффективно использовать программу в повседневной работе бухгалтерии:

      - обрабатывать первичные документы;

      - вести оперативный учет средств;

      - выполнять бухгалтерские проводки;

      - вести остатки по конкретному  дебитору и кредитору, материально-  ответственному лицу;

      - автоматически получать разнообразные  формы отчетов (мемориальные ордера, оборотные ведомости и т.д.).

      Ввод  информации в «1С:Бухгалтерии» может быть организован с разной степенью автоматичности:

      - режим ручного ввода операций;

      - режим типовых операций;

      - режим автоматического формирования  операций по документам.

     1.2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

 

      Система регулирования бухгалтерского учета  в бюджетных учреждениях Российской Федерации, которой придерживается Минфин РФ, предполагает наличие следующих  уровней правовой значимости актов:

      I уровень – Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О бухгалтерском учете», другие федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ;

      II уровень – Инструкция по бюджетному учету №25-н от 10.02.2006 года, которая соответствует уровню решений, принимаемых министерствами и ведомствами;

      III уровень - иные правовые акты Минфина России по вопросам бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, а также правовые акты других федеральных органов исполнительной власти, которые могут принимать участие в правовом регулировании бухгалтерского учета;

      IV уровень – документы, формирующие  учетную политику бюджетного  учреждения.

      Действующее законодательство Российской Федерации  определяет иерархию правовых актов. Наивысшую ступень занимает Конституция Российской Федерации. Затем следуют:

      - Постановления и распоряжения  правительства Российской Федерации;

      - Решения министерств и ведомств  Российской Федерации;

      - Решения органов исполнительной  власти: (Устав Амурской области,  закон о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год).

      Так как Конституция Российской Федерации - главный основополагающий документ, она определяет форму государственного устройства страны. Одной из важнейших характеристик бюджетного устройства государства является структура его бюджетной системы. Построение бюджетной системы зависит в первую очередь от формы государственного устройства страны. Поэтому в соответствии со статьями 1, 5, 71, 73 и 132 Конституции РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней – федерального, регионального (уровень субъекта РФ) и местного.

      Бюджетный кодекс РФ служит целям финансового  регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

      Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения (п.1 ст. 1 Бюджетного кодекса). Указы Президента не могут противоречить Бюджетному кодексу. В случае противоречия между кодексом и нормативно-правовыми актами применяется Бюджетный кодекс.

      Полномочия  субъектов РФ в области регулирования  бюджетных отношений состоят из полномочий относящиеся только к бюджету субъекта РФ и бюджету субъекта и местных бюджетов. Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.98 № 273, функции по методологическому руководству бухгалтерским учетом исполнения бюджетов всех уровней и бухгалтерским учетом в бюджетных учреждениях возложены на Минфин Российской Федерации, который устанавливает единый для всех бюджетных учреждений порядок учета исполнения сметы доходов и расходов.

      С вступлением в силу Бюджетного кодекса  Российской Федерации и принятием Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях можно говорить о четырех уровнях правового регулирования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

      На  первом уровне регулирование осуществляется Бюджетным кодексом РФ, Федеральным  законом «О бухгалтерском учете», Федеральными Законами, Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства  РФ. С 1 января 2000 г. правовое регулирование бюджетного учета осуществляется Бюджетным кодексом РФ, ст. 240 которого определено, что все доходы, источники финансирования дефицита и расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе его исполнения, подлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов.

      Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях  является составной частью бюджетного учета заключающего в себя также  бухгалтерский учет исполнения бюджетов. Поэтому правовое регулирование  бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях осуществляется, помимо Федерального закона «О бухгалтерском учете», в первую очередь Бюджетным кодексом РФ. Бюджетным кодексом установлено, что все доходы, источники финансирования дефицита и расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе его исполнения, принадлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов. Единый порядок ведения бюджетного учета во всех бюджетных учреждениях, основанный на общих для всех учреждений Инструкцией о плане счетов, обеспечивает единство бюджетной системы РФ, которая является ключевым принципом этой системы. Бюджетным кодексом РФ определены основы планирования деятельности бюджетного учреждения, прежде всего через утверждение доходов и расходов.

      В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности. В смету также вносятся доходы от оказания платных услуг, использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением.

      При этом бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

      Статьями 158 и 159 Бюджетного кодекса РФ определено что, сметы доходов и расходов для бюджетных учреждений утверждаются главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся бюджетные учреждения. Планирование сметы доходов и расходов должно осуществляться в соответствии с определенными распорядителями бюджетных средств, заданиями по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

      Кроме того, в отношении подведомственных бюджетных учреждений главные распорядители, распорядители бюджетных средств обеспечивают:

      -целевое  использование выделенных в их  распоряжение бюджетных средств;

      -достоверность  и своевременное представление  установленной отчетности и другой  документации, связанной с исполнением бюджета;

      -своевременное  составление бюджетной росписи  и лимитов бюджетных обязательств  собственным получателям и распорядителям  бюджетных средств;

      -своевременное  представление бюджетной росписи  и лимитов бюджетных обязательств  по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

      -соответствие  бюджетной росписи показателям,  утвержденным законом (решением) о бюджете;

      -соблюдение  нормативов финансовых затрат  на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

      -эффективное  использование бюджетных средств.

      Указанные функции реализуются, в том числе, через организацию системы внутриведомственного контроля.

      В Бюджетном кодексе РФ содержатся нормы, изменяющие характер правоотношений бюджетных учреждений с органом, исполняющим бюджет соответствующего уровня. Бюджетные учреждения наделяются правами, обеспечивающими выполнение взятых на себя государством или соответствующим муниципальным образованием обязательств:

      -правом  на своевременное получение и  использование бюджетных средств  в соответствии с утвержденным  бюджетной росписью размером (с  учетом сокращения);

      -правом  на своевременное доведение уведомлений  о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

      Указанные права подкреплены реальными  механизмами их реализации.

      Как и до введения в действие Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения обязаны:

      -своевременно  подавать бюджетные заявки или  иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;