Наиболее  распространенная форма решения спора, к которой часто прибегают стороны – это непосредственные переговоры. Значение непосредственных переговоров особенно велико потому, что при их помощи имеется возможность не только найти выход из спорной ситуации, но и предотвратить сам конфликт. Следует приветствовать включение в договоры и соглашения как между Федерацией и ее субъектами, так и между субъектами, положений о проведении взаимных консультаций по интересующим участников вопросам.

    Если  применение согласительных процедур не приведет к согласованному решению, Президент, в соответствии с Конституцией, может передать разрешение спора на рассмотрение суда. Выбор суда зависит от характера спора и компетенции суда. Конституционный Суд Российской Федерации, вправе разрешать споры о соответствии Конституции ряда нормативных актов субъектов Российской Федерации (ст. 125 Конституции).

    Возможность обращения Президента в суд в  случаях, предусмотренных Конституцией, установлена и в других федеральных законах. Согласительные процедуры, как следует из ст. 85 Конституции, могут применяться Президентом практически во всех случаях обнаружившихся разногласий¹¹.

    Но  в любом случае исключается передача дела в международный суд, поскольку  речь идет о внутренних вопросах жизни  одного государства.

Иные  полномочия Президента РФ

    Кроме упомянутых выше, Президент РФ наделен также некоторыми иными полномочиями.

      По Конституции РФ (п. «в» ст. 84) Президенту РФ предоставлено  право назначения всероссийского референдума. При этом следует обратить внимание, что Президент, обладая правом назначения всероссийского референдума, сам не отнесен законом к числу субъектов, которые могут инициировать референдум. Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит: а) не менее чем двум миллионам граждан, имеющих право на участие в референдуме; б) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ. Таким образом, Президент имеет право назначить референдум, но не инициировать его.

    К полномочиям Президента РФ Конституцией отнесено решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. Порядок предоставления Президентом России политического убежища урегулирован ст. 63 Конституции, на основании данной статьи Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

    Не  допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Право убежища не распространяется на лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также осужденных за совершение преступления. Их выдача осуществляется на основе федерального закона или международного договора.

    Вопросы учреждения наград и награждения ими регламентируются актами Президента РФ. Указом Президента от 2 марта 1994 г. (в редакции от 25 ноября 2003г.) Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

    В целях совершенствования системы  государственных наград Российской Федерации Президент Российской Федерации 8 августа 2000 г. издал Указ «Об утверждении Статуса Ордена Святого Георгия, Положения о знаке отличия – Георгиевском Кресте и их описаний».

    Таким образом, Президент издает указы  об учреждении государственных наград; о награждении ими; вручает награды; имеет в составе Администрации Президента Управление по государственным наградам. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.¹²

    Между тем государственные награды  и почетные звания находятся в  ведении Российской Федерации (п. «с»  ст. 71 Конституции), и по этим вопросам должны приниматься федеральные законы. Президент только награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

    Президент наделен правом помилования. Помилование – это акт верховной власти, который полностью или частично освобождает осужденного от наказания либо заменяет назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, отбывших наказание. Акты помилования носят всегда персональный характер, т. е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Конституционно -  правовая  ответственности Президента РФ 

    Действующая Конституция РФ предусматривает  лишь один вид конституционно-правовой ответственности Президента РФ – его отрешение от должности в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, о чем мы уже говорили выше.

    Особенность правового положения Президента в том, что он одновременно – и  субъект конституционной ответственности (ответственный за нарушение конституционных норм) и лицо, полномочное применять санкции конституционной ответственности к иным структурам и должностным лицам.

    Это свойство характерно не только для  Президента РФ, но и для многих других субъектов конституционно-правовых отношений (высших должностных лиц субъектов РФ, глав муниципальных образований и др.). Из занимаемого Президентом положения вытекает, необходимость признания особого характера последствий нарушения им Конституции РФ. Президент – высшее должностное лицо страны, наделенное очень широкими и важными полномочиями, от его действий или бездействий зависит во многом жизнь всей страны, всего народа и каждого отдельного человека, их настоящее и будущее.

    Между тем, как отмечено выше - Конституция  РФ не говорит ни об одной обязанности Президента РФ прямо. Единственное, при условии замены в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ слов «клянясь» на «обязуюсь» получаются следующие обязанности Президента, при нарушении которых должна наступать его ответственность:

    обязанность уважать и охранять права и свободы человека и гражданина;

    обязанность соблюдать и защищать Конституцию  РФ; обязанность защищать суверенитет  и независимость, безопасность и  целостность государства;

    обязанность верно служить народу¹³.

    В своей монографии Л.А. Окуньков обращает внимание на то обстоятельство, что Президент не только должен выполнять конституционные обязанности, но и не злоупотреблять конституционными правами. При этом он выделяет следующие правомочия (права) Президента РФ, злоупотребление которыми является основанием для привлечения его к конституционной ответственности:

    право определять основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80);

    право принять решение об отставке Правительства  РФ (п. «в» ст. 83);

    право распустить Государственную Думу (п. «б» ст. 84, ст. 109);

    право законодательной инициативы (п. «г»  ст. 84);

    право «вето» (ст. 107);

    право вводить военное положение (ст. 87);

    право вводить чрезвычайное положение (ст. 88)¹⁴.

    Как за нарушение суверенитета, независимости государства, так и за невыполнение своих конституционных обязанностей Президент может и должен нести конституционно-правовую ответственность, но только при наличии вины. Объективное вменение недопустимо как в случае невыполнения Президентом своих конституционно-правовых обязанностей, так и в случаях злоупотребления им своими правами.

    В случае невыполнения Президентом РФ своих конституционных обязанностей характерные санкции – это  выражение недоверия Президенту РФ, отрешение его от должности, а негативными последствиями в случае злоупотребления Президентом своими правами могут быть отмена незаконного решения Президента РФ, преодоление президентского вето.

    По  мнению многих исследователей не все  санкции, например «недоверие Президенту РФ», «ограничение его прав», нашли свое законодательное закрепление. Многие исследователи считают, что набор санкций должен быть более разнообразным, сами санкции более гибкими, предусматривающими, например, такие меры, как предупреждение, что позволит в необходимых случаях избежать применения такой крайней меры, как отрешение Президента от должности. 
 
 
 

Заключение

    С учетом всего вышеизложенного, мы в  полной мере убедились, что от главы  государства зависит очень многое, и то, как он поведет дальнейшую политику, во многом предопределит состояние страны в целом. Вследствие этого я согласна с мнениями некоторых исследователей о необходимости принятия федерального закона, где были бы конкретно сформулированы обязанности Президента, его полномочия, санкции за конкретные конституционные деликты, механизм привлечения Президента к ответственности.

    На  мой взгляд, политика действующего Президента РФ В.В. Путина практически в полной мере отвечает конституционным требованиям нашей станы, предъявляемым к главе государства. С приходом к власти Президент В.В. Путин своей нормотворческой и правотворческой деятельностью урегулировал многие «прорехи» современного законодательства.

    Конституция РФ гласит: «Носителем суверенитета и  единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются  референдум и свободные выборы». На этом основании многонациональный народ, проявив свою власть на выборах Президента РФ 14 марта 2004 года, показал, что деятельность Президента В.В. Путина нашла отражение в сердцах миллионов граждан Российской Федерации, поэтому лидер нашего государства действительно может называться избранным с согласия всего народа и представителем всего государства. Данный факт является доказательством того, что политика ныне действующего президента является современной как внутри страны, так и на международной арене.  
 
 

Список  использованных источников и литературы 

1. Колосова  Н.М. «Конституционная ответственность  в Российской Федерации», 2000г.
2. Радченко И.И. «Президент в конституционном строе Российской Федерации», Москва, 2000г.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002
4. Федеральный закон от 10 января 2003г «О выборах Президента РФ»// СЗ  РФ. 2003
5. Комментарий к Конституции РФ./Окуньков Л. -М, 2004
6. Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2006.
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.- 2-е изд., пераб. И доп. – М.: Юристъ, 2006.
8. Кашанина Т.В. Основы российского права: Уч.пос. – М: Норма, 2005
9. Смоленский М.Б. Основы права: Уч. пос. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005