История развития и становления паспортной системы Российской Федерации

Описание: Актуальность исследуемой темы обусловлена следующими факторами:
- во-первых, стремлением российского государства к укреплению собственной безопасности;
- во-вторых, необходимостью повышения качества правовой регламентации деятельности государственно-управленческого аппарата, а также стремление России к формированию правового государства;
- в-третьих, значимостью процесса формирования основ новой миграционной политики государства, одной из важнейших сторон которой является формальное определение правового статуса человека;
Реферат содержит 1 файл: 

(Паспортная система).doc

181.00 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат История развития и становления паспортной системы Российской Федерации? - Техническая поддержка

(Паспортная система).doc

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ….......................................................................................................3

Понятие…………………………………………………………………….5

Структура………………………………………………………………………9 

  1. История развития и становления  паспортной системы  Российской Федерации…………………………………………………….……………...14
  1. Основные  направления совершенствования  использования паспортной системы в интересах национальной безопасности в пограничной сфере…………………………………………………….…………………..19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….26 
 

БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………..28

 

Введение

      Проблемы  безопасности вообще и национальной безопасности, в частности, приобретают все большую актуальность в связи с существующими реалиями и нарастающими внутренними и внешними угрозами. Причем, можно говорить о том, что угрозы интересам Российской Федерации в пограничной сфере не только сохраняются, но и имеют тенденцию к росту1.

        В этих условиях использование правил паспортной системы и ее элементов, как одной из форм контролирующего воздействия, играет существенную роль в реализации политической, экономической и социальной стабильности, в обеспечении законности и поддержании правопорядка, а также в обеспечении национальных интересов в пограничной сфере.

        Актуальность исследуемой темы обусловлена следующими факторами:

      - во-первых, стремлением российского государства к укреплению собственной безопасности;

      - во-вторых, необходимостью повышения качества правовой регламентации деятельности государственно-управленческого аппарата, а также стремление России к формированию правового государства;

      - в-третьих, значимостью процесса формирования основ новой миграционной политики государства, одной из важнейших сторон которой является формальное определение правового статуса человека;

      - в-четвертых, необходимостью анализа социально-политических и правовых факторов, влияющих на обстановку в Российской Федерации, характеризующуюся большим количеством правонарушений в паспортной сфере.

      Объект курсовой работы - общественные отношения, связанные с использованием паспортной системы в Российской Федерации.

      Предмет курсовой работы – теория и практика правового регулирования использования паспортной системы в Российской Федерации.

      Цель  курсовой работы – определить современное состояние правового регулирования паспортной системы в Российской Федерации, а также наметить пути ее совершенствования.

      Задачи  курсовой работы:

      Для достижения этой цели поставлены следующие  задачи:

      1. Определить содержание, понятие  и принципы организации паспортной системы России, в том числе выделить основные исторические этапы ее становления.

      2. На основе определения особенностей  соотношения элементов паспортной системы России с деятельностью пограничных органов провести анализ действующего федерального законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере использования паспортной системы в деятельности пограничных органов и выделить имеющиеся пробелы и недоработки.

      3. Выделить основные направления  совершенствования нормативной  составляющей паспортной системы в рамках федерального законодательства Российской Федерации в интересах обеспечения пограничной безопасности.

     Структура курсовой работы.  

 

     

    1.   Понятие паспортной системы

     Исследование  теоретических вопросов паспортной системы целесообразно начать с рассмотрения данного понятия и входящих в его состав компонентов.

     Во-первых, в условиях возрастания роли права  в жизни общества и государства необходимо четко определиться с правовой терминологией.

     Во-вторых, нуждается в уточнении и наиболее полном обосновании его составных  элементов само понятие «паспортная система».

     Следует отметить, что современное законодательство Российской Федерации не закрепляет и не раскрывает содержание достаточно часто встречающегося в учебной и научной  литературе, различного рода документах определения понятия «паспортная система», хотя необходимость такого определения очевидна. Однако, не смотря на отсутствие правовой дефиниции понятия «паспортной системы» в законодательстве, существуют теоретические разработки данной проблемы.

     В юридической литературе паспортную систему первоначально определяли как «средство учета и передвижения населения»2, «комплекс административно-правовых норм, а также мероприятий, при помощи которых государство ведет учет населения, его размещения в городах и иных населенных пунктах»3, «совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу выдачи паспортов, прописки и выписки в целях удостоверения принадлежности к гражданству и личности владельца, обеспечению полного учета населения, содействию конституционных прав и обязанностей граждан»4.

     В указанных определениях паспортная система представляется, в первую очередь, как средство обеспечения порядка учета и регулирования передвижения граждан, то есть как «совокупность правил, устанавливающих порядок учета и регулирование передвижения граждан посредством ведения единых документов, удостоверяющих личность, паспортов, их прописки, регистрации, а также адресно-справочной работы»5.

     С.В. Парфенов рассматривает паспортную систему как совокупность правовых норм, регламентирующих порядок установления и действия на территории Российской Федерации паспортных режимов, определяющих круг субъектов, реализующих эти нормы, а также специфический вид деятельности компетентных органов государственного управления, направленной на обеспечение охраны законных прав и интересов российских граждан, усиления экономической мощи государства, укрепления государственной безопасности законности и правопорядка6.

     Таким образом, приведенные дефиниции, не смотря на некоторые различия в определении понятия паспортной системы, указывают на то, что теоретики и исследователи данного вопроса выделяют в качестве основного ее элемента юридические нормы. Это позволяет говорить о включении паспортной системы в российское законодательство и необходимости нормативного закрепления данного понятия.

     Значительные  изменения паспортная система претерпела в связи с принятием в соответствии с международными правовыми нормами Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»7. Изменилась не только процедура учета передвижения граждан, но и сущность, содержание, назначение и само понятие «паспортная система»8. Если для советского периода были характерны термины «прописка», «выписка», то теперь под паспортной системой наука и практика стала понимать «совокупность правовых норм,  определяющих и закрепляющих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, а также регистрационного учета граждан»9. Провозглашая право каждого гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, закон отменил институт прописки и выписки граждан, заменив его регистрационным учетом. Его суть состоит в том, что гражданин подлежит регистрации по месту пребывания и по месту жительства, причем регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Страницы:    1234567   следующая
Поиск по сайту

Предметы