Функции государственного управления

Описание: Содержание государственного управления составляет деятельность по реализации его функций, осуществляемая в установленных формах и соответствующими методами. В функциях проявляются сущность, содержание, цели и задачи управления. Место, занимаемое функциями в системе управления, можно представить схемой: цели — задачи — функции — структура. Посредством функций достигаются цели управления, ибо именно вьшолнение функций, различных по содержанию, но взаимосвязанных, составляют сущность управления социальной системой
Реферат содержит 1 файл: 

Документ Microsoft Office Word.docx

30.58 Кб | Файл microsoft Word  открыть 
Не получается скачать реферат Функции государственного управления? - Техническая поддержка

Документ Microsoft Office Word.docx

 Акты, не соответствующие требованиям  законности считаются ничтожными  или оспаримыми.

 Ничтожные 

- если на это есть прямое  указание закона;

- если грубо нарушена подведомственность  административных дел;

- если нет законного основания  для принятия акта;

- если нарушен срок давности  и т.д.

Оспоримые - подлежат исполнению, что не лишает индивидуальных и коллективных субъектов права оспорить их законность в установленном порядке.

 

3. Должен учитывать разграничение  предметов ведения и полномочий  между субъектами административного  права.

 

4. Должен учитывать правовые  акты вышестоящих органов исполнительной  власти.

 

5. Должен быть издан полномочным  органом (должностным лицом) в  рамках закрепленной за ним  компетенции.

 

6. Должен быть юридически обоснован,  в нем должны быть четко  определены цели его издания,  основания и желаемые юридические  последствия.

 

7. Не должен ограничивать или  нарушать установленные действующим  законодательством права и законные  интересы граждан и негосударственных  формирований в сфере государственного  управления.

 

8. Должен быть издан с соблюдением установленных для этого правил (процедур). Акт должен быть понятен каждому, оформлен грамотно и надлежащим образом, своевременно доведен до сведения исполнителей.

 

Акты государственного управления, как правило, вступают в силу с  момента их издания. В некоторых  случаях указывается срок вступления данного акта управления в силу. Иногда в актах указывается срок их действия (Привести пример).

 Особенностью правовых актов  управления является то, что их  действие не ограничивается собственно  сферой государственного управления. В ряде случаев ими регулируются  отдельные стороны общественных  отношений, состовляющих предмет других отраслей права (например, финансовых, земельных, экологических). Они служат юридическим фактом для возникновения трудовых, налоговых, предпринимательских, частично и гражданских правоотношений.

 Правовые акты управления  решают многие вопросы, связанные  с детализацией и конкретизацией  законодательных актов. Например, реализация Федерального закона  “Об основах государственной  службы РФ” потребовала издания  около двадцати президентских  указов и правительственных постановлений.

 Изданные в нарушение принципа  подзаконности правовые акты управления могут быть приостановлены либо отменены в установленном порядке. В последнем случае полномочия по отмене противоправных управленческих актов все в большей степени принадлежат органам судебной власти. Исполнительные органы (должностные лица) не могут изменять или отменять судебные акты. Но они нередко играют роль доказательств по жилищным, трудовым, административным делам, рассматриваемым в судебном процессе.

Таким образом, под правовым актом  управления понимается основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение  и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности.

В последние годы появился новый  вид актов, касающихся форм управленческой деятельности, - так называемые административно-правовые договоры (соглашения). К ним относятся:

- договоры, заключаемые в соответствии  со ст. 11 Конституции о разграничении  предметов ведения и полномочий  между РФ и ее субъектами;

- договоры (соглашения) между странами  СНГ по различным вопросам  управленческой деятельности;

- договоры (контракты) о приеме  на государственную (в том числе  военную) службу и др.

24 июня 1999г. принят Федеральный  закон “О принципах и порядке  разграничения предметов ведения  и полномочий между органами  государственной власти РФ и  органами государственной власти  субъектов РФ” (СЗ №26-99г). В  нем определяются такие основные  понятия, как предмет ведения,  компетенция, полномочия органов,  договор, соглашение.

Договором называется правовая форма  разграничения предметов ведения  и полномочий между органами государственной  власти.

Соглашением называется правовая форма  передачи федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации друг другу  осуществления части своих полномочий.

 Для административного права  важно прежде всего то, что касается сферы исполнительной власти. Так, согласно названному закону, предметами соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации могут быть:

- передача осуществления части  полномочий;

- условия и порядок их передачи;

- материально-финансовая основа  их передачи;

- формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений соглашения.

К числу основных принципов разграничения  предметов ведения и полномочий при заключении договоров и соглашений законом отнесены принципы:

- конституционность;

- верховенство федеральных законов;

- равноправие субъектов Федерации;

- недопустимость ущемления прав  и интересов субъектов Федерации;

- согласование интересов Федерации и ее субъектов;

- добровольность заключения договоров,  соглашений;

- обеспечение ресурсами;

- гласность заключения договоров,  соглашений.

 Закон также определил процедуру  подготовки договора, соглашения; одобрения  или отклонения проекта договора; подписания, опубликования, вступления  в силу, внесения изменений и  дополнений в них.

 Таким образом, из закона  следует, что соглашение является  самостоятельной правовой формой  реализации исполнительной власти. Договор же - это правовая форма  регулирования взаимоотношений  между органами государственной  власти Федерации и ее субъектов. Он носит комплексный характер, так как выражает задачи и функции всех ветвей (законодательной, судебной, исполнительной) власти Федерации и ее субъектов, заключающих договор.

 

Вывод по вопросу:

 

Содержание государственного управления составляет деятельность по реализации его функций, осуществляется в установленных  формах и соответствующими методами. Формой реализации задач и функций  исполнительно-распорядительной деятельности являются акты государственного управления.

 


Страницы:    предыдущая   1234
Поиск по сайту

Предметы