Антимонопольное регулирование экономики России

 

Нижегородский филиал

Высшая  школа экономики

(государственный  университет)

Кафедра «Государственного и муниципального управления» 
 

 
 
            КУРСОВАЯ РАБОТА 
                          на тему: «Антимонопольное регулирование                       экономики России» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка группы № 07ГМУ

Иванова Анна Ивановна

                                                                       Научный руководитель

Иванова Мария Петровна,

кандидат  экономических наук,

      доцент 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Нижний Новгород, 2009 год 

План  

Введение

1 часть. Теоретические аспекты антимонопольного регулирования экономики.

1.1. Антимонопольная политика: понятие, сущность и виды

1.2. Становление антимонопольной политики в России

1.3. Методы антимонопольной политики в России:

- запреты  на монополистическую деятельность

- контроль  за экономической концентрацией

- запрет  на недобросовестную конкуренцию

- запреты  на антиконкурентные действия  органов власти и управления

- реестр  как инструмент антимонопольного контроля 

2 часть.  Сравнительный анализ антимонопольной  политики США и России 

2.1. Особенности  антимонопольного регулирования  в США и России

2.2. Функционирование антимонопольного регулирования России в условиях мирового кризиса. 

Заключение 

Список использованной литературы 
 
 
 

Введение. 
 
 
 

     Вопросы о монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках приковывают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и также широких слоев населения.

     Антимонопольное   регулирование   -  это безусловно одна из важнейших составляющих частей экономической политики государства в странах с развитой рыночной экономикой.

      Антимонопольная политика государства,  запрещающая антиконкурентное поведение  и предотвращающая образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами. Основными целями антимонопольной политики являются: а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения, и б) разделение монопольных структур. В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют антиконкурентные действия.

      Актуальность, многоплановость и сложность  проблемы регулирования деятельности крупных фирм-монополистов требует объективного отношения к себе со стороны не только ученых, но и практиков. В настоящее время в передовых странах по данной теме имеются определенные теоретические и практические наработки. В России решение данной проблемы, в том числе и научное изучение ее аспектов, находится на этапе становления. Отсутствие в российских условиях надлежащего механизма регулирования монополий, действующих в промышленных отраслях и обладающих коммуникационные инфраструктуры, настолько затрудняет борьбу с их злоупотреблениями на рынках услуг, что необходимость осуществления должного изучения по данной проблеме очевидна. Безусловно антимонопольная политика  важна для экономики государства  в целом.  Четко спланированные мероприятия по регулированию монополий стимулируют развитие конкуренции, а также стабилизации рынка и совершенствованию экономики страны в целом.

   Все вышеуказанное определило актуальность, выбор темы, а так же цели, задачи, теоретические и практические разработки, положенные в основу данной работы.

   Нами были определенны следующие  задачи:

- обобщение  теоретических знаний об антимонопольном регулировании экономики

- выявление  особенностей антимонопольной политики  России

- проведение  сравнительного анализа антимонопольной  политики России и США. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Теоретические  аспекты антимонопольного регулирования      экономики 
 

1.1. Антимонопольная  политика: понятие, сущность и виды 
 

      Антимонопольное регулирование  - это целенаправленная государственная деятельность, которая осуществляется на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.¹

      Антимонопольная политика государства, запрещающая  антиконкурентное поведение и предотвращающая  образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами. Основными целями антимонопольной политики являются: а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения, и б) разделение монопольных структур. В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют антиконкурентные действия.

      Кроме ограничения поведения существующих фирм, антимонопольное законодательство предотвращает образование слияний, которые могут снизить уровень  конкуренции. Сегодня горизонтальные слияния (между фирмами одной  и той же отрасли) являются основным источником для беспокойства, а к вертикальным слияниям (между фирмами смежных отраслей) и конгломератам (между несвязанными фирмами) относятся более терпимо.

      На  антимонопольную политику в большой  степени повлияло развитие экономической  мысли за последние два десятка лет. В результате антимонопольная политика 1980-х гг. была сфокусирована почти полностью на повышении эффективности, и игнорировала популистские беспокойства по поводу крупных размеров фирм как таковых. Более того, по мнению многих специалистов, в современной экономике - с интенсивной конкуренцией с иностранными производителями и в нерегулируемых отраслях - антимонопольная политика должна главным образом концентрироваться на предотвращении сговоров, таких, как например, сговор о фиксировании цен.²

      Для того, чтобы лучше понять вопросы, связанных с антимонопольной политикой, а конкретно, с её проведением в России, нужно в общих чертах понять суть самой монополии.

      Монополии - это крупные хозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности (индивидуальной, акционерной или групповой) и осуществляющие власть над отраслями, рынками и макроэкономикой в целом, целью которых является установление монопольно высоких цен и извлечения высоких прибылей.

      Существуют  два вида антимонопольной политики: антимонопольная политика в отношении естественных монополий и антимонопольная политика в отношении искусственных монополий.

          В пределах этой теории монополия рассматривается через призму трёх элементов:

1. С точки зрения рыночной структуры
2. С точки зрения рыночного поведения
3. С точки зрения рыночных итогов.

 

      Рассматривая  каждый из этих аспектов в отдельности  следует сказать, что опираясь на  рыночную структуру, даётся следующее определение: монополия – это форма рынка, в условиях которой весь объём предложения приходится лишь на одного производителя. Изучая монополию таким образом большое внимание уделяется выяснению пространственных границ, в рамках которых определяется господство этого производителя. Такое пространство принято называть отраслью. Тем самым монополия – это когда в отрасли господствует только одна фирма и границы отрасли и фирмы совпадают.

      Рассматривая  определение монополии с точки зрения рыночного поведения, теория монополии изучает применение субъектом основных инструментов (таких, как реклама, цена ). При монополии производитель использует эти инструменты, не учитывая конкуренцию, а значит, и интересов конкурентов.³ 
 
 

     Существуют также признаки монополии:

1. Монополистический рынок представлен одним производителем и массой покупателей.
2. Производимая продукция является уникальной (отсутствуют товары-заменители).
3. Вход новых фирм на рынок практически невозможен из-за высоких барьеров. Существуют различные причины наличия таких барьеров, например:

• Крупные размеры фирмы и экономия от размеров производств.
• Монопольное право собственности на использование определённых ресурсов, которое связанно с производством исключительного блага (например бриллианты).
•    При естественной монополии значение имеют сами условия производства и характер блага.

• Система лицензий на выполнение отдельных видов работ, которое может выдаваться правительством.

• Недобросовестная конкуренция, то есть влияние на покупателей нечестными по отношению к сопернику способами за счёт большого бюджета и масштабов предприятия в целом.

4. Сложность в получении полной информации обо всём рынке. 
   

      Существует  три вида монополии: закрытая, естественная и открытая.

      Закрытая  монополия – это монополия, которая защищена от конкуренции юридическими ограничениями, институтом авторских прав, патентной защитой и т. д. Примером является монополия почтовой службы в США на доставку почты первым классом.

      Естественная  монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные издержки достигают минимума, когда одно предприятие удовлетворяет спрос всего рынка в целом. В данной отрасли минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. В данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведёт к тому, что масштабы производства будут неэффективно малы. С естественными монополиями, в основе которых лежит экономия на масштабах производства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами, о чём говорилось выше.

      Открытая  монополия – это монополия, при которой одна фирма (хотя бы на определённый срок) является единственным производителем товара, но не имеет специальной юридической защиты от конкуренции. Фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией являются хорошим примером таких монополий.

      Разумеется, такое деление вовсе не означает, что все фирмы-монополисты непременно относятся к какому-либо одному виду. Такая группировка в большей степени условна. Некоторые фирмы принадлежат к нескольким видам монополии, например фирмы, которые обслуживают организацию телефонной связи, а также газовые и электрические компании, которые могут быть отнесены как к естественной монополии (так как присутствует эффект экономии на масштабах), так и к закрытой монополии (так как присутствуют юридические барьеры для конкуренции).

      Фактически  все монополии могут считаться  открытыми, так как легальные барьеры, защищающие закрытые монополии от конкурентов, могут быть отменены судом, а преимущества естественных монополий могут быть сведены «на нет» появлением новых технологий. А так же все монополии подвержены влиянию конкуренции со стороны возможных товаров-заменителей. ⁴