Анализ перераспределения доходов и социальной политики в Курской области

В условиях товарного  производства материально-вещественное распределение продукта остается материальной основой распределения, но начинает носить внутрипроизводственный характер. В структуре распределительных отношений выделяются следующие уровни: распределение орудий производства - предмет анализа рынков капитала; распределение членов общества по родам производства – предмет анализа рынка труда; распределение продукта - предметов потребления между участниками производства - предмет анализа распределения доходов в обществе [19, с. 113].

В экономической теории сложились два подхода к распределению  доходов: Функциональный, в соответствии с которым выделяется функциональное или факториальное, горизонтальное распределение – в зависимости от выполняемой каждым фактором производства функции в процессе производства: заработная плата - за работу, рента и процент – за ресурсы, находящиеся в чьей-то собственности, прибыль - предпринимательский доход. Персональный - персональное (личное), вертикальное распределение доходов, т.е. распределение доходов среди домохозяйств. Функциональное распределение является проблемой микроэкономики, персональное - макроэкономики. В условиях централизованно управляемой экономической системы за производством продукта следует его распределение в соответствии с планом и затем потребление. В централизованно управляемой экономике фаза распределения и особенно перераспределения на основе централизации доминирует над обменом - т.е. восстанавливается присущее натуральному хозяйству экономическое распределение продукта на основе централизованного планирования и централизации всех распределительных отношений вплоть до определения заработка отдельного работника.

Таким образом, распределение  и обмен взаимосвязаны и опосредуют производство и потребление. Формирование личных доходов не сводится только к фазе распределения, большую роль играет обмен и способ соединения со средствами производства. Среди разнообразных способов распределения наиболее эффективным является тот, который основывается на выгодном для производителя труде.

Распределение должно иметь гуманистическую направленность и быть справедливым с точки зрения равенства для всех экономических субъектов с различающимися интересами правил игры - экономической деятельности [17, с. 223].

Поскольку в доходах  преобладает деградационно-паразитическая по своему характеру составляющая, то соответственно этому обстоятельству демографически обусловленные потребности остального общества — большинства населения — при такой настройке рыночного механизма удовлетворяются по остаточному принципу.

Кроме того «элите» свойственно целенаправленно «опускать» остальное общество в целях укрепления своего «элитарного» положения в обществе, для чего она сама культивирует в простонародье приверженность деградационно-паразитическому спектру потребностей (табак, алкоголь и другие наркотики, использование которых в качестве средства управления выражается в простой формуле: «пьющим народом проще управлять»), что в ещё большей степени подавляет возможности удовлетворения демографически обусловленного спектра потребностей большинства и общества в целом.

Рыночный механизм в  качестве регулятора распределения  продукции в сфере производства и вне её в политэкономии характеризуется  так называемым «законом стоимости», согласно которому в средних ценах товаров выражаются средние в обществе трудозатраты на их производство. Однако, ввиду невозможности непосредственного измерения «трудозатрат» во многих видах деятельности «закон стоимости» оказывается метрологически несостоятельным в части обоснования ценообразования не подающимися измерению «трудозатратами».

Тем не менее, если признать факт существования цен на рынке  как объективную данность, то ценовые соотношения разных продуктов (промежуточных, вспомогательных, конечных) определяют доходность и прибыльность производства каждого из них при принятых производителями технологиях и организации дела.

При отсутствии или неразвитости системы макроэкономического регулирования частные предприниматели реагируют на цены, складывающиеся на рынках, расширяя и начиная производство одних видов продукции и сворачивая и прекращая производство других [14, с. 54].

Соответственно при  рассмотрении процессов производства и распределения продукции в обществе на достаточно продолжительных интервалах времени так называемый «закон стоимости» регулирует межотраслевые пропорции и абсолютные показатели производства в каждой из отраслей. Рыночный механизм действительно способен отрегулировать если не всё, то очень многое в жизни общества. Но реальная свобода частного разнородного предпринимательства в условиях действия основного экономического закона капитализма — «больше прибыли прямо сейчас!» — ставит всех перед вопросом о характере и качестве этой регуляции.

Механизм распределения  доходов состоит из трех блоков.

Первый блок составляет функциональное распределение доходов. Такое распределение возможно только при условии формирования факторных рынков, устанавливающих цены факторов производства. Важнейшую роль в структуре факторных рынков играет рынок труда.

Второй блок - это социальное перераспределение. Оно обусловлено государственным вмешательством в процесс рыночного, социально индифферентного распределения доходов и осуществляется с помощью налогового и трансфертного механизмов.

Третий блок - распределение, обусловленное деятельностью групп с особыми интересами. Такое распределение связано с двумя предыдущими типами распределения доходов в обществе. Выделение такого способа распределения доходов обусловлено его специфической (промежуточной) экономической природой.

Особенности распределения  в переходной экономике определяет третий блок распределительных механизмов в силу его высокой «эффективности». Это обусловлено существенными институциональными изменениями. Но прежде чем переходить к институциональному анализу, необходимо выявить причинно-следственную обусловленность неэффективности сложившегося в переходной экономике механизма распределения доходов [20, с. 187-188].

Основной причиной этого, по нашему мнению, является отсутствие конкурентных, а в некоторых случаях, например, для земли - рынков вообще. Рынок труда в силу ограничений по мобильности работников, а также вследствие своей монопсонической структуры функционирует лишь в зачаточной форме. Фактическое отсутствие указанных рынков, как легальных и массовых, приводит к росту соответствующих трансакционных издержек и препятствуют свободному движению ресурсов с целью повышения эффективности их использования.

Именно в нецелостности  системы рынков современной российской экономики многие исследователи видят основную причину значительного спада производства, а, следовательно, и снижения доходов основной массы населения. Однако следует отметить, что в условиях глубокого экономического кризиса доходы различных факторов производства и групп в обществе падают не в одинаковой пропорции. Эффективные рынки будут формироваться только тогда, когда цели экономических организаций обеспечат достаточно высокую мотивацию хозяйствующих субъектов для осуществления рыночного обмена.

К показателям дифференциации денежных доходов относятся: децильный коэффициент  дифференциации; коэффициент фондов; кривая Лоренца и коэффициент Джини; коэффициент контрастов. При их расчёте используются данные о доходах крайних (бедных и богатых) групп населения (децильный коэффициент, коэффициент фондов, коэффициент контрастов) или полностью распределение населения по доходам (кривая и коэффициент Лоренца и коэффициент Джини).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Исследование перераспределения доходов населения

в Российской Федерации

 

2.1. Анализ доходов населения. Характер перераспределения и стабилизации федеральным центром доходов субъектов Российской Федерации

 

 

Среднемесячная начисленная  заработная плата в 2010 г., по предварительным данным, составила 17112 рублей и по сравнению с 2009 г. выросла на 25,2%, в декабре 2010г. - 20238 рублей и выросла по сравнению с декабрем 2009 г. на 8,1 процента. Реальная начисленная заработная плата за 2010 г. относительно 2009 г. составила – 9,7 процента.  

Следствием мирового финансового кризиса стало замедление темпов роста заработной платы. По сравнению с октябрем в ноябре 2010 г. снизилась заработная плата в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, во всех видах обрабатывающих производств, строительстве, оптовой и розничной торговле.

Относительно ноября 2009 г. наиболее низкие темпы роста заработной платы отмечаются в финансовой деятельности (108,4%), обрабатывающих         производствах (110,8%), в металлургическом производстве наблюдается снижение заработной платы (99,5 процента).

Менее всего финансовый кризис оказывает влияние на уровень  оплаты труда в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности (в ноябре 2010 г. относительно ноября 2009 г. темп роста заработной платы составил 127 процентов).

Несмотря на замедление роста заработной платы продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в  различных секторах экономики.

 

Рисунок 1 - Дифференциация заработной платы по видам экономической

деятельности

 

Наиболее высокий уровень заработной платы в январе-ноябре 2010 г. отмечался в финансовой деятельности – 39681 рубль (превышение общероссийского уровня в 2,4 раза), добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 37680 рублей (в 2,2 раза), производстве нефтепродуктов – 36226 рублей (в 2,2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 8022 рубля (48% от общероссийского уровня), в текстильном и швейном производстве – 8026 рублей (48%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 9328 рублей (55 процентов). Уменьшился разрыв заработной платы между отраслями социальной сферы и обрабатывающими производствами. В январе-ноябре 2010 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 80%, работников образования - 70% (в январе-ноябре 2009 г. - соответственно 78% и 68 процентов). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа  2010 г. № 583 с 1 декабря 2010 г. для работников федеральных бюджетных учреждений введены новые системы оплаты труда, предусматривающие повышение уровня оплаты труда и расширение самостоятельности руководителей учреждений в установлении условий и размеров оплаты труда в соответствии с качеством и эффективностью оказываемых государственных услуг. В этих целях с 1 декабря 2010 года увеличены на 30% соответствующие расходы федерального бюджета.

В январе-ноябре 2010 г. практически во всех видах промышленной деятельности наблюдается сокращение разрыва между реальной заработной платой и производительностью труда в промышленном производстве. Однако произошло это в связи с более существенным снижением реальной заработной платы по сравнению с производительностью труда. Если в январе-ноябре 2009 г. темпы роста заработной платы и производительности труда составляли 14,4% и 5,7% соответственно, то в январе-ноябре 2010 г. – 8,3% и 4,1 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2011 году, по предварительным данным, составила 18785 рублей и по сравнению с 2010 годом выросла на 8,5%, в декабре 2011 г. – 23827 рублей и выросла по сравнению с декабрем 2010 г. на 9,4 процента. Реальная заработная плата за 2011 год относительно 2010 года – 97,4 процента.

В условиях кризисных  явлений в экономике, основным сдерживающим фактором роста заработной платы  в 2011 г. являлось существенное превышение предложения рабочей силы над спросом на рынке труда.

Экономический кризис не оказал существенного  влияния на дифференциацию среднемесячной заработной платы, которая по-прежнему остается высокой. Лидерами по уровню заработной платы в январе-ноябре 2011 г. продолжали оставаться такие виды экономической деятельности как транспортирование по трубопроводам, финансовая деятельность, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (превышение общероссийского уровня в 2,2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в текстильном и швейном производстве и в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (48% и 51% от общероссийского уровня соответственно).

В январе-ноябре 2011 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг к ее уровню в обрабатывающих производствах составил 89%, работников образования –79% (в январе-ноябре 2010 г. – соответственно 79% и 69 процентов). Положительное влияние на уровень оплаты труда в этих видах экономической деятельности оказало увеличение с 1 января 2011 года величины минимального размера оплаты труда.

За 11 месяцев 2011 г. по сравнению с соответствующим периодом 2010 года численность работников во всех видах промышленной деятельности сократилась на 8%, в отдельных подвидах сокращение численности за январь-ноябрь 2011 г. превысило 10-15%. Наиболее сильно численность работников сократилась в таком подвиде экономической деятельности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, где за январь-ноябрь 2011 г. сокращение численности составило 16,1 процента.

По данным, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2012 г. составила 3,6 млрд. рублей и снизилась по сравнению с 1 декабря 2011 г. на 29,4 процента. При этом основная часть приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 января 2012 г. составила 3,4 млрд. рублей (94,5% от общей суммы задолженности) и снизилась за декабрь 2011 года на 29,9 процентов.