Административная ответсвенность

В нормах федерального законодательства об административных правонарушениях закреплены факторы и условия, являющиеся обстоятельствами, которые исключают или ограничивают, смягчают или отягчают административную ответственность, а также факторы и условия, являющиеся обстоятельствами, которые позволяют освободить правонарушителя от административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность – установленные КоАП РФ факторы и условия, при наличии которых физическое или юридическое лицо, в действиях или бездействиях которого имеются признаки административного правонарушения, не подлежат административной ответственности. К ним относятся: совершение административного правонарушения физическим лицом в возрасте до 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ); совершение физическим лицом противоправного действия в состоянии невменяемости (ст. 2.8); истечение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5; действие физических или юридических лиц в условиях крайней необходимости (ст.2.7); отнесение и применение нормы КоАП РФ только к физическому лицу (ч.2 ст. 2.10).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – установленные КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченное рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить менее строгие меры административной ответственности из тех, которые предусмотрены законодательством. К таким обстоятельствам относятся: раскаяние лица, совершившего правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им правонарушении; предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда; совершение правонарушения в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельствах; совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной, или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Данный перечень является открытым.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность - установленные  КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченное рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить более строгие меры административной ответственности из тех, которые предусмотрены законодательством, если указанные факторы не предусмотрены в качестве квалифицирующих признаков правонарушения²⁷. Перечень данных обстоятельств является исчерпывающим.

Обстоятельства, ограничивающие административную ответственность - установленные  КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами факторы и условия, при наличии которых физическому или юридическому лицу, совершившему правонарушение, меры административной ответственности назначаются в особом порядке. Так, например, военнослужащие несут административную ответственность в соответствии с дисциплинарным уставом, за исключением отдельных видов административных правонарушений (ст. 2.5 КоАП РФ). К числу подобных субъектов относятся должностные лица, иностранные граждане, несовершеннолетние, беременные женщины, прокуроры, судьи.

Обстоятельства, освобождающие  от административной ответственности - установленные КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченное рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить от административной ответственности физическое или юридическое лицо, в деянии которого имеется состав административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Выводы по третьему вопросу:

1. Нормативное основание  административной ответственности это то, чем установлена ответственность и не просто ответственность, а именно юридическая, и именно административная;

2. Фактическое основание  административной ответственности,  это те юридические факты, а  именно виновные деяния (действия и/или бездействия) субъекта ответственности, за которые он может понести административную ответственность;

3. Поскольку ответственность  это правоотношение, где с одной  стороны субъектом выступает  нарушитель, а с другой стороны  уполномоченные органы государства или должностные лица,   - процессуальные основания это те действия уполномоченных органов и должностных лиц, обличенные в форму правоприменительного акта, которые они должны совершить, чтобы конкретное лицо понесло конкретное наказание за конкретное правонарушение.

Установленные законодателем  обстоятельства, исключающие, смягчающие, отягчающие, ограничивающие административную ответственность, а также освобождающие  от административной ответственности, являются особыми условиями применения мер административной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, рассмотренные в курсовой работе вопросы, дают возможность сделать следующие выводы.

Правильное использование  метода принуждения органами государственного управления, в том числе и Пограничными органами ФСБ РФ, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений. Принуждение в сфере управленческой деятельности обеспечивает правомерность поведения участников управленческих отношений, функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись правовые предписания, существования устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах законности.

Административное принуждение - самостоятельная разновидность  государственного принуждения, метод  внешнего государственно-правового  воздействия на поведение и сознание людей, применяемый в сфере государственного управления в целях наказания правонарушителей.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения  правопорядка все меры административного принуждения классифицируют на основные группы: 1. Меры административного предупреждения; 2. Меры административного пресечения; 3. Меры административного наказания;                4. Меры административной ответственности.

В целом мер административного  принуждения намного больше, и  они имеют профилактическую направленность и являются средством предупреждения преступности.

В настоящее время  перед юридической наукой стоит  задача глубокого изучения и осмысления, а также анализа практики применения, постоянно меняющегося Кодекса  об административных правонарушениях  с целью возможного дальнейшего  совершенствования. Однако, это невозможно сделать без теоретических разработок, ведь тот факт, что в КоАП РФ вносится большое количество дополнений и изменений, свидетельствует с одной стороны о том, что данный документ не был в достаточной мере проработан при его принятии, а с другой, что теоретическая наука, правоприменение, а также реалии жизни меняются и диктуют необходимость дальнейшей, более детальной разработки Кодекса. 

«Значение нормативных  оснований ответственности состоит  в том, что юридическая ответственность  вообще не может возникнуть, если такая возможность не предусмотрена законом. Для административной ответственности такой предпосылкой является наличие в законодательстве нормы с административной санкцией»²⁸.

Поскольку для наступления  административной ответственности необходимо, чтобы имели место все три основания наступления административной ответственности, - нормативное, фактическое и процессуальное и именно в такой последовательности, необходимы дальнейшие теоретические разработки в данной сфере. Как-то в вопросе  законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации, в вопросе об установлении вины юридического лица, разработке и сосредоточении норм об административной ответственности в КоАП РФ и исключении их из других норм, дальнейшей разработке альтернативных методов административных наказаний как основных, так и дополнительных, т.к. одно только ужесточение норм не приводит к желаемому результату.

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы:

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм., внесенными указами Президента Рос. Федерации от 9 нояб. 1996 г. № 20, от 9 февр. 1998 г. № 173, от 9 июля 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841, Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ, от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Рос. газ. – 1993. – 25 дек. 
2. О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 03 апр. 1995 г. № 53-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 февр 1995 г.: по состоянию на 08 дек. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 15, ст. 1269.
3. О полиции: федер. закон от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ: по состоянию на 25 июня 2012 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 7, ст. 900.
4.   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: по состоянию на 02 окт. 2012 г. (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.11.2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ: по состоянию на 25 июня 2012 г. //  Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30, ст. 3012

Теоретические источники

1. Азбукин А. М., Бирюков М. Н. Административная ответственность за нарушение общественного порядка.: учеб. пособие. - М.: 1993 г. – 121 с.
2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А Административное право России: учеб. Часть 2. – М.:  Зерцало, 2011. – 435 с.
3. Атаманчук, Г.В.Теория государственного управления: учеб. – М.: Омега-Л, 2011. – 510 с.
4. Бахрах, Д.Н., Административное право: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов – Изд 3-е, пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2008. – 816 с; 
5. Габричидзе, Б.Н. Административное право: учеб. / Б.Н. Габричидзе, А.Г.  Чернявский – Изд. 2-е. – М.: Проспект, 2009. – 594 с; 
6. Дмитриев, Ю.А. Административное право: учеб. / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов. – М.: Эксмо, 2009. – 928 с.
7. Кармолицкий, А.А.   Административное право России: учеб. часть 2. – М.: Зерцало, 2011.- 463 с.
8. Конин, Н.М.  Административное право России: учеб. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. – 479 с.
9. Кононов П.И. Административное право России. Общая часть.: учеб. – Киров: ОАО «Дом печати ВЯТКА» - 2006. – 390 с.
10. Кузурманова И.В. Административное право. Общая часть: учеб. пособие. – М.: МПИ ФСБ России, 2010. – 298 с.
11. Манохин, В. М. Административное право России: учеб. – М.: Ай Пи Эр Медиа – 2010. – 390 с.
12. Манохин В.М., Адушкин Ю.С.Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2008. — 496 с.
13. Мещеряков, А. Н. Конституционные способы воздействия президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право, 2005. – № 5.
14. Миронов А.Н. Административное право: учеб. – М.: ИД «ФОРУМ», 2010. – 304 с.
15. Петров, В.И. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учеб. пособие. / В.И.Петров, В.В.Ласточкин – Изд. 2-е перераб.–М.: МПИ ФСБ Росии, 2007 – 200 с.
16. Попов, Л.Л. Административное право: учеб. – Изд.2-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. – 444 с.
17. Стахов А.И. Административная ответственность: учеб. пособие / Иванов В.П., Кононов П.И, Степаов Д.Г., Лорткипанидзе Т.В. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – с.12-16
18. Тихомиров А.Ю. Об административной реформе в России //  Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2000. – 762 с.
19. Ушакова, В.Н., Трунова, И.Л. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий // М.: Эксмо, 2006. – 592 с.
20. Хаманева, Н.Ю. Административное право РФ: учеб. для вузов.–М.: Юрист, 2006.– 695 с.
21. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // В сб. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Л.Л. Попов, М.С. Студеникина. — М., 2009.

 

¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001г. № 195-ФЗ: по состоянию на 21 июля 2011г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1), ст. 1.

² Бахрах, Д.Н., Административное право: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов – Изд 3-е, пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2008. – с. 544 

³ Алехин А. П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учеб. Часть 2. – М.: Зерцало, 2011. – с. 295.

⁴ См. подр.: Стахов А.И. Административная ответственность: учеб. пособие / Иванов В.П., Кононов П.И, Степаов Д.Г., Лорткипанидзе Т.В. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – с.6

⁵   Стахов А.И. Уках соч. – с.6

⁶ См.: Петров, В.И. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учеб. пособие. / В.И.Петров, В.В.Ласточкин – Изд. 2-е перераб.–М.: МПИ ФСБ Росии, 2007 – с.122

⁷ См. подр: Дмитриев, Ю.А. Указ. соч. – с. 338.

⁸ См.: Алехин А. П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учеб. Часть 2. – М.: Зерцало, 2011. – с.241.

⁹ См.: 8. Конин, Н.М.  Административное право России: учеб. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. – с.294

¹⁰ Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. – 2005. - №4. – С. 18.

¹¹ Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 21.01.2009.

¹² См.: Александрова Р.С. К вопросу о законотворчестве субъектов РФ в области установления административной ответственности // Российская юстиция. - 2010. - № 9. - С. 6.

¹³ См.: Бахрах, Д.Н. Указ. соч. – с.219

¹⁴ См. подр.: Конин, Н.М.  Административное право России : учеб. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. – с. 205

¹⁵ См.напр.: Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: учеб. – М.: 1996. – с.176

¹⁶ Конин Н.М. Указ. соч. – с. 173

¹⁷ См. подр.: Стахов А.И. Административная ответственность : учеб. пособие / Иванов В.П., Кононов П.И, Степаов Д.Г., Лорткипанидзе Т.В. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – с.12-16

¹⁸ См. подр: Кононов П.И. Административное право России. Общая часть.: учеб. – Киров: ОАО «Дом печати ВЯТКА» - 2006. – с.263

¹⁹  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: по состоянию на 02 окт. 2012 г. (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.11.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1), ст. 1.

²⁰ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: по состоянию на 02 окт. 2012 г. (с изм. и доп. вступающими в силу с 01.11.2012 г.)/ ст. 1.3. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1), ст. 1.