Управление муниципальным нежилым фондом

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Октября 2011 в 00:16, курсовая работа

Описание работы

Целью курсовой работы является изучение особенностей управления муниципальным нежилым фондом. Поставленные в соответствии с целью задачи это:
рассмотреть понятие «нежилое помещение» и выявить его основные признаки;
изучить основные формы передачи прав на муниципальные нежилые помещения;
изучить организацию и порядок передачи прав на нежилые помещения;
рассмотреть управление муниципальным нежилым фондом на примере муниципального образования – городское поселение Кандалакша;
выявить проблемы в области управления муниципальным нежилым фондом и предложить варианты их решения.

Файлы: 1 файл

курсовик.doc

— 189.50 Кб (Скачать файл)

3. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ НЕЖИЛЫМ  ФОНДОМ ГОРОДА КАНДАЛАКША

 

      Согласно  ст.51 Устава города Кандалакша органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным  имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и законами Мурманской области. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Мурманской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

      Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов. 12

      Также Уставом определено, что порядок  и условия передачи прав на муниципальное  имущество определяются соответствующими постановлениями совета депутатов.

3.1. Приватизация муниципальных нежилых  помещений в г.Кандалакша

      В 2003 году Советом депутатов городского поселения Кандалакша был разработан порядок осуществления приватизации муниципального имущества, устанавливает организационные и правовые основы процесса приватизации муниципального имущества города Кандалакши.13 Данный порядок полностью соответствует нормам ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

      Приватизацию  муниципального имущества организует Комитет по управлению имуществом администрации г. Кандалакши, который является продавцом муниципального имущества, организует и проводит торги в установленном порядке.

      Администрация города образует комиссию по проведению торгов (конкурсов, аукционов) в количестве 11 представителей. Персональный состав комиссии по приватизации утверждается главой муниципального образования. В состав комиссии входят с правом решающего голоса пять представителей администрации города, пять представителей Кандалакшского городского Совета, один представитель от трудового коллектива или профсоюзной организации, если ее членами являются 50 и более процентов членов трудового коллектива, и, в случае необходимости, иные представители с правом совещательного голоса. Председателем комиссии назначается член комиссии от Комитета. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

      Комиссия  рассматривает заявки, поступившие  на приватизацию объектов муниципального нежилого фонда, с прилагаемыми к  ним документами, определяет их соответствие требованиям законодательства и условиям торгов, принимает решения о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, определяет победителя торгов, осуществляет иные действия в соответствии с законодательством.

      Решение комиссии об определении победителя торгов оформляется протоколом об итогах торгов. Протокол утверждается Комитетом  в день подведения итогов торгов.

        Подписанный и утвержденный протокол об итогах торгов является документом, удостоверяющим право победителя торгов на заключение договора купли-продажи муниципального имущества. Приватизацию муниципального имущества осуществляет Комитет.

      Ежегодно  комитетом по управлению муниципальным  имуществом г.Кандалакша разрабатывается  прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год в соответствии с основными направлениями развития города.

      Программа содержит перечень муниципальных унитарных  предприятий, их характеристику, акций  открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году.

      Также КУМИ ежегодно представляет отчёты об исполнении плана приватизации за предыдущий год. Отчет содержит перечень приватизированного муниципального имущества в отчетном периоде с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

      Денежные  средства, полученные от продажи муниципального имущества, поступают в местный  бюджет в полном объеме.

      Согласно  разработанным планам приватизации в 2006-2010 годы планировалось передать в частные руки:

      2006 год – 10 объектов, в том числе  3 муниципальных унитарных предприятия  («Силуэт», «Фармация», «Расчётный информационно-вычислительный  центр»);

      2007 год – 32 объекта – встроенные  нежилые помещения, из которых 11 объектов убыточные;

      2009 год – 24 объекта, при этом  право преимущественного выкупа  принадлежит субъектам малого  и среднего бизнеса, арендующих  муниципальные нежилые помещения  не менее трёх лет и не  имеющие задолженности по арендной  плате на момент проведения конкурса по продаже нежилых помещений; субъектам, приобретающим муниципальные нежилые помещения предоставляется право рассрочки выплаты суммы покупки на пять лет;

      2010 год – 20 объектов (преимущества  также у арендаторов).

3.2. Аренда муниципальных нежилых помещений города Кандалакша

      Аренда  муниципальных нежилых помещений  города Кандалакша регулируется Положением о порядке предоставления в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение Кандалакша, принятым решением Совета депутатов от 28.04.2009.

      Это положение даёт ответ на вопрос, что следует понимать под объектами  нежилого фонда - нежилые здания, строения, помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные.

      Согласно  п.2.1 ст.2 Положения в аренду могут  быть предоставлены следующие объекты  муниципального нежилого фонда:

      - незанятые;

      - высвобождаемые арендаторами в  связи с окончанием срока аренды  или прекращением договора аренды;

      - вновь построенные, капитально отремонтированные, переведенные из жилого фонда в нежилой, переданные муниципальному образованию или поступившие в его ведение иным способом.14

      Для передачи нежилого помещения в аренду создаётся Комиссия из состава совета депутатов. Она определяет способ проведения торгов, при этом она руководствуется федеральными законами.

      После проведения торгов в выбранной форме, либо при передаче объекта без  проведения торгов, с победителем  заключается договор аренды. Договор аренды объектов нежилого фонда, заключенный на срок не менее года, подлежит  государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Государственную регистрацию договора аренды обеспечивает арендатор.

      Договор аренды объектов нежилого фонда, заключенный  на срок менее года, считается заключенным с момента подписания его сторонами.

      После заключения договора аренды осуществляется фактическая передача объекта нежилого фонда арендодателем и принятие его арендатором. При этом оформляется  и подписывается сторонами акт приема-передачи являющийся обязательным приложением к договору аренды.

      Передача  объекта нежилого фонда в порядке, установленном договором аренды, является основанием для взимания арендной платы.

      Размер  арендной платы рассчитывается администрацией поселения в соответствии с Методикой расчета  арендной   платы  за  пользование  объектами  недвижимости   нежилого   фонда, находящимися    в    собственности    муниципального образования городское поселение Кандалакша (далее - Методика расчета арендной платы).

      Основой исчисления арендной платы является рыночная величина годовой арендной платы за пользование объектами  нежилого фонда, установленная на основании  заключения независимого оценщика.

      Контроль  за использованием по назначению и  сохранностью переданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляет администрация поселения с привлечением организации - балансодержателя.

      О выявленных нарушениях условий договора аренды в процессе эксплуатации объектов нежилого фонда балансодержатель немедленно сообщает в администрацию поселения, составив соответствующий акт. При этом балансодержатель несет ответственность за точность и своевременность представления необходимой информации.

     В случае несоблюдения арендатором условий  договора аренды, требований 
настоящего Положения и действующего законодательства, администрация поселения принимает меры воздействия на недобросовестного арендатора, включая обращение в суд.

     За  нарушение условий договора с  арендатора может быть взыскан штраф  в размере, определенном договором.

Советом депутатов устанавливается величина средней балансовой стоимости 1 м2 муниципального нежилого фонда города Кандалакша для расчёта арендной платы.

По данным на 2010 год балансовая стоимость составляет:

пп 

Виды объектов муниципального нежилого фонда города Кандалакша Средняя балансовая

стоимость 1 кв.м. (руб.)

1. Нежилые здания (помещения), за исключением гаражей  10346
2. Гаражи  9416

3.3 Проблемы в области управления  муниципальным нежилым фондом. Совершенствование  управления муниципальным нежилым  фондом.

      Главной проблемой в управлении нежилыми помещениями, находящимися в собственности  муниципального образования, является не всегда эффективная деятельность органов местного самоуправления в  этой области. Рассмотрим на примере  города Кандалакша.

      Чтобы оценить эффективность работы местных органов, необходимо рассмотреть доходы бюджета в части неналоговых поступлений. Эта статья бюджета города предусматривает доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и от продажи нежилых помещений. Сравним данные за 2008-2010 гг.

тыс.руб.

Неналоговые поступления в виде: 2008 2009 2010 (9 мес.)
план отчёт план отчёт план отчёт
1. доходы  от сдачи в аренду нежилых  помещений 8072 6993 18020,3 18113,5 19088 14083,1
2. доходы  от продажи нежилых помещений 12720 13087 1180 1103 3037 2962,7
 

      Как видно из таблицы, есть тенденция  роста доходов от сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений  за 2008-2010гг. (0,4%, 1,1% и 1,4% от общей суммы  доходов бюджета соответственно). Это безусловно плюс и нельзя сказать, что в этой области управление органов местного самоуправления неэффективно. Но при этом остаются, очень большие задолженности по арендной плате от арендаторов, и местные органы не должны снимать с себя ответственность, списывая это на пробелы в нашем законодательстве.

      Что касается приватизации нежилых помещений, то ситуация противоположная  предыдущей. Доходы от продажи имущества сокращаются (0,7%, 0,6% и 0,3% за 2008,2009 и 9 месяцев 2010 года соответственно), причём не выполняются даже запланированные доходы. Вероятно, это объясняется достаточно высокими ценами на недвижимость, а также тем, что большая часть объектов нежилого фонда требует капитального ремонта.

Информация о работе Управление муниципальным нежилым фондом