Теория управления

Теория управления 
 
 
«Преуспеть легче всего там, где некоторые работают по призванию души, а остальные служат по назначению начальства, то есть в системе управления». 
С. Н. Паркинсон

 

Курс лекций

Составитель Т. Б. Палагина

Цель курса – добиться более всестороннего глубокого понимания студентами природы и сущности всего спектра отношений управления как определяющего фактора организационной эффективности.

 

Задачи:

• Систематизировать полученные знания в области менеджмента, управление персоналом, маркетинга и управленческой психологии;
• Познакомить с характерными особенностями теории и практики управления;
• Дать представление о современных теориях управления;
• Овладение студентами знаний в области теоретических основ управления;
• Научить применять на практике принципы и методы управления.

Лекция 1.

 

Характерные особенности теории и практики управления.

План

 

• Управление – наука и искусство.
• Особая сложность и актуальность теории и практики управления.
• Управление как система.
• Кибернетика.
• Государственное и региональное управление.

Понятие управления и его объект.

 

           Управление – это функция биологических, социальных, технических организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности.

Классы управления:

 

 

   В неживой природе

(технических системах)

 

В организмах 

(биологических системах)

 

В обществе 

(социальных системах)

        Теория управления имеет свой, только ей присущий предмет исследований — она изучает закономерности организации управленческого процесса и возникающие во время этого процесса отношения между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта исследований, разрабатывает систему и методы активного воздействия на объект управления и определяет способы предвидения и прогнозирования изучаемых процессов. Регистрация и систематизация явлений, раскрытие закономерностей и определение причинных связей между ними для разработки практических выводов и рекомендаций — основная задача любой науки, в том числе и науки управления.

Наука располагает мощными средствами познания мира 

 

Анализ

Синтез

Интуиция

      "Процесс управления есть искусство, суть которого состоит в применении науки (основ организованного знания в области управления) к реальностям любой ситуации". И далее, о роли науки в управлении: "Хотя деятельность по управлению — это искусство, лица, занимающиеся ею, достигнут лучших результатов, если будут понимать и использовать лежащую в основе этого искусства науку. Когда важность результативности и эффективности группового сотрудничества признается в любом обществе, можно смело утверждать, что управление — важнейшее из всех искусств".

 

• Во всех сферах человеческой деятельности наука и искусство не исключают, а дополняют друг друга.

 
Цель науки — знание. 
Цель искусства — умение.

 

     «…Где творчество и созидание составляет цель, там царит искусство, наука же господствует там, где целью служит исследование и знание".

Карл фон Клаузевиц.

• Искусство управления — способность человека принимать нетривиальные решения в условиях дефицита информации и времени. В основе его лежат методология и принципы науки управления, которая, в свою очередь, является дисциплиной периода интеграции наук и опирается на достижения теории автоматического регулирования, теории информации, кибернетики, экономики и реагирует на изменения основных концепций политической жизни общества.

"Генеалогическое древо" искусства управления 

 

Психология

 

Философия

 

Логика

 

Религия

 

Риторика

 

Право

 

Этика

 

Социология

 

Искусство управления

 

Теория управления

 

Теория автоматического регулирования

 

Теория информации

 

 

Кибернетика

 

 

Экономика

 

 

Политика

Сложность и актуальность теории и практики управления

 

              Что же и составляет величие человека, как не мысль?

А. С. Пушкин

      Метод управления можно определить как способ воздействия на управляемую систему для реализации поставленных задач. Методы управления зачастую дополняют друг друга, выбор их ориентирован на экономическую целесообразность, своевременность и доступность каких-либо из основных методов.

      Целесообразность создания небольших по численности персонала предприятий взамен промышленных гигантов подтверждается международной и особенно японской практикой.

      Если на предприятиях с числом работающих от 10 до 25 человек теряется из-за трудовых конфликтов в среднем около 15 рабочих дней в расчете на 1 тыс. занятых, то на предприятиях с 1 тыс. работающих — в среднем 2000 рабочих дней, т.е. в 133 раза больше.

      Теория, практика и искусство управления применяются руководителем для достижения цели своей деятельности и позволяют выработать стратегию, комплекс средств и методов для решения поставленных задач при персональной ответственности за принимаемые управленческие решения. Определение целей, стратегии управления и осуществление принятых решений с помощью производственного коллектива составляют основной комплекс функциональных обязанностей руководителя.

 

   Цель              Стратегия           Система

 

      Управление обеспечивает непрерывное и целенаправленное воздействие на управляемый объект, которым может быть технологическая установка, коллектив или отдельная личность.

     Управление есть процесс, а система управления — механизм, который обеспечивает этот процесс.

     Управленческая операция — законченное и целесообразное действие, направленное на выполнение конкретной задачи технического, организационного или социального характера.

     Прохождение операций во времени и пространстве и составляет процесс управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. Порядок выполнения операций:

а — последовательный; б — параллельный;

в — параллельно-последовательный

  

 

1

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

 

1

 

3

 

5

 

2

 

4

 

6

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

 

1

 

а

б

в

Принципиальная схема управления

 

           ос

 

Управляющая система

 

Объект управления

 

Обратная связь

• Различают технические системы (энергосистемы, нефте-, газопроводы, информационно-вычислительная сеть, технологический процесс и т.д.), социально-экономические системы (отдельные предприятия, отрасли, транспортные системы, сфера обслуживания и торговля и т.п.) и отдельно выделяют особо сложные системы — организационные, основным элементом которых является человек — элемент сам по себе сложный, активный и далеко не всегда предсказуемый.

Схема неавтоматического (ручного) 
управления объектом

 

Руководитель

 

Управляемый объект

 

Инструкция

 

 

Сигналы управления

Сигналы информации

Обратная связь

Схема автоматического управления объектом

 

Регулятор

 

Управляемый объект

 

Программа

 

 

Обратная связь

Сигналы управления

Схема управления органами живого организма 

 

Центральная нервная система

 

Органы

 

Управляющие импульсы

 

 

Информационные импульсы 

 

(обратная связь)

Кибернетика

 

• Кибернетика определила фундаментальные основы управления и позволила установить общие свойства в различных средах — в природе, обществе, технике. Знание общих свойств окружающего мира дает возможность формализовать многие процессы в этих средах, применив мощный математический аппарат и средства компьютерной техники.
• В состав кибернетики как единого целого включены следующие частные области знания: общая теория управления, включая и теорию автоматизированного управления, теория информации, теория исследования операций, т.е. методология принятия управленческого решения, теория алгоритмов и программ как базы логико-математического моделирования и, наконец, теория совершенствования и разработки новых технических средств управления.

Особенности кибернетики

 

•  философские аспекты кибернетики расширили наше представление о мире, введя кроме материи и энергии новую категорию — информацию;
• кибернетика рассматривает управляемые системы в динамике, в развитии и во взаимодействии с другими внешними системами;
• кибернетика широко использует методы моделирования, т.е. исследует эмпирические или физические модели реально существующих технологических процессов с помощью математического аппарата. Другой универсальный метод кибернетики — метод исследования операций — позволяет выполнять количественный анализ любой целенаправленной деятельности человека в сфере управления.

Государственное и региональное управление

 

            Если бы вся Вселенная обратилась

в одно государство, то, как не установить 

повсюду одинаковых законов?

Козьма Прутков

        Государственное управление — система политических, правовых и экономических методов управления и регулирования, применяемая государственным аппаратом для оптимизации общественной деятельности людей.

• С точки зрения теории управления государство является сложной открытой системой, обладающей свойствами целенаправленной адаптации к меняющимся условиям внешней и внутренней среды и способностью к самоуправлению, саморегуляции своего развития. Управляющее воздействие высшей иерархической структуры реализуется прямыми связями с управляемой системой; контроль выполнения, адекватность реакции на управляющее воздействие определяются информацией, поступающей по каналам обратной связи.
• Для государственной системы управления современной России характерна разбалансированность прямых и обратных связей.

• Основными задачами регионального управления являются, естественно, повышение уровня жизни населения данного региона, анализ и долгосрочное прогнозирование его всестороннего развития, выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности и защите окружающей среды.
• Взаимодействие функций регионального управления должно осуществляться на основе принципа выделенной компетенции.

Трансформация методов управления в  
государственной службе

 

Коллегиальное управление

Конкуренция по предоставлению услуг

Человек – клиент, потребитель услуг

Механизм рынка

Цели и миссии

Предотвращение проблем

Измерение результатов

Общественный контроль

 

Авторитарное управление Монополия по предоставлению услуг 

Человек – помеха в  деятельности 

Механизм бюрократии

Правила и процедуры

Борьба с проблемами

Измерение затрат

Бюрократический контроль

 

Новые методы

 

Традиционные методы