Структура работы Пенсионного фонда Тверской области

       Введение

       Пенсионное  обеспечение граждан является   одной из самых важных социальных государственных гарантий стабильного  развития общества, поскольку затрагивает  непосредственно интересы нетрудоспособного  населения, составляющего, как правило, свыше 25-30% жителей любой страны, и косвенно всего трудоспособного  населения.

       Современная пенсионная система России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и  в его финансово-бюджетной сфере. Она оказывает значительное  влияние  на формирование и перераспределение  денежных ресурсов в региональном и  отраслевом аспектах, на стабильность и сбалансированность финансовой системы  государства.

       Современная пенсионная система представляет собой  совокупность правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических отношений, между наемными работниками, индивидуальными  предпринимателями,   работодателями и государством. Государственная пенсия – это ежемесячная денежная выплата, предназначенная  для компенсации гражданину заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, установленным законодательством Российской Федерации 

       Создание  и структура ПФР 

                  Пенсионный фонд Российской Федерации  (России) (далее - ПФР)      образован  Постановлением  Верховного  Совета  РСФСР от 22 декабря      1990  года   в   целях   государственного   управления   финансами      пенсионного  обеспечения в Российской Федерации.  Это явилось важной вехой в  решении одной из основных  задач – перехода от государственного  пенсионного обеспечения к обязательному  пенсионному страхованию. Сегодня  ПФР  - один из наиболее значимых  институтов России.

       ПФР является    самостоятельным    финансово    -    кредитным      учреждением,  осуществляющим  свою  деятельность  в соответствии с      законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ.

                   ПФР  и  его  денежные  средства находятся в государственной      собственности  Российской  Федерации.  Денежные  средства  ПФР  не      входят в состав бюджетов  других  фондов и изъятию не подлежат. Признание ПФР федеральной государственной  собственностью – одна из особенностей  российской пенсионной системы.  Во многих странах с солидарно-распределительными  системами подобные фонды не  являются государственной собственностью  и чаще всего рассматриваются  как собственность самих застрахованных  и работодателей, хотя и со  строго целевым назначением, исключающим  какое-либо иное использование  средств Фонда и тем более  их изъятие государством.

                ПФР является государственным внебюджетным фондом, т.е. представляет собой форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

                 Бюджет ПФР как свод доходов  и расходов, обеспечивающих финансирование  пенсионной системы РФ, является  финансовой системой, полностью  автономной от государственного  бюджета на всех уровнях федеративного  устройства России (федеральном,  субъектов  Федерации и местном). Средства бюджета ПФР наряду  со средствами  федерального бюджета   должны размещаться в Центральном  банке РФ либо, с его разрешения, в других банках.

                ПФР   является   юридическим   лицом,   имеет   печать   с      изображением Государственного  герба Российской Федерации   и  своим      наименованием.

                На федеральном уровне управление  пенсионной системой обеспечивается  Правлением ПФР и его исполнительным  органом – исполнительной Дирекцией.

       В состав Правления входят представители  общественных, государственных организаций, деятельность которых связана с  защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.   Правление    ПФР    возглавляет    председатель,   который      назначается  и  освобождается  от  должности  Президентом РФ.

                       Управление органами ПФР в  республиках, краях, областях  осуществляется региональными   отделениями ПФР. Главной их  задачей является осуществление  государственного управления средствами  обязательного пенсионного страхования  и организация пенсионного обеспечения.  Возглавляет ГУ -  Отделение ПФР  по Тверской области Управляющий  – Шамакин Евгений Александрович,  депутат Законодательного собрания  Тверской области.   

       Цели  и функции ПФР 

         В соответствии с Положением  о Пенсионном фонде основными  задачами ПФР являются:    

         

        1. Целевой сбор   и   аккумуляция   страховых  взносов,  а  также  финансирование  расходов на выплату  пенсий и пособий;    

                   2. Организация работы по взысканию   с  работодателей  и  граждан,      виновных  в причинении вреда  здоровью работников и других  граждан,      сумм государственных  пенсий по инвалидности  вследствие  трудового      увечья,   профессионального   заболевания   или  по  случаю  потери      кормильца;

        3. Контроль с  участием  налоговых   органов, службы судебных приставов   за  своевременной  и      полной  уплатой и   поступлением  в ПФР страховых взносов,  а  также контроль за      правильным и рациональным расходованием   средств;

       4. Организация и  ведение   индивидуального (персонифицированного)      учета  застрахованных лиц  в соответствии с Федеральным  законом "Об      индивидуальном    (персонифицированном)    учете     в     системе      обязательного пенсионного страхования",  а также организация и      ведение  государственного  банка   данных   по   всем   категориям      плательщиков   страховых  взносов   в  ПФР; (ниже детальней рассмотрим  функции персонифицированного учета)

       5. Межгосударственное и  международное   сотрудничество Российской      Федерации по вопросам,  относящимся  к компетенции ПФР;  участие   в      разработке и реализации  в установленном порядке межгосударственных      и международных  договоров   и  соглашений  по  вопросам  пенсий  и      пособий  граждан, выехавших за рубеж;

       6. Разъяснительная работа  среди   населения, особенно молодого  поколения,  и юридических лиц  по      вопросам, относящимся  к компетенции ПФР;

         ПФР может   принимать   участие   в   финансировании  программ      социальной защиты пожилых и  нетрудоспособных граждан.

       Функции ПФ постоянно расширяются. С 2004года на органы пенсионного страхования, как на наиболее структурно и технически  подготовленные учреждения, были возложены  дополнительные функции по установлению и выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Доставка ЕДВ осуществляется одновременно с пенсией, без задержек. 

       Финансово-экономические  основы

       государственного  пенсионного страхования 

       В целях выполнения накопленных государственных  пенсионных обязательств создана специализированная финансовая система пенсионного  страхования, которая основана на принципе систематического отчисления части  текущего заработка (либо иного дохода)  застрахованного лица в целевой  фонд с последующим обязательством выплаты адекватной суммы для  финансового обеспечения соответствующих  видов государственных пенсий.

       Механизм  формирования доходов пенсионной системы  за счет поступлений обязательных страховых  взносов позволяет в настоящее  время обеспечить своевременность  и полноту выплаты пенсий. Однако надо отметить, реализация пенсионных прав невозможна без осуществления  принципа солидарности поколений. Работающие формируют средства на выплату пенсий нынешним пенсионерам.

       Функцию концентрации, хранения и распределения  накопленных ресурсов для выплаты  пенсий выполняет Пенсионный фонд РФ. 
 

       В бюджет ПФР  поступают:

       1. Средства федерального бюджета,   направляемые на выплату

• социальных пенсий;
• пенсий  и пособий военнослужащим и приравненных к ним по пенсионному обеспечению гражданам и их семьям;
• индексации указанных пенсий и пособий, а также предоставления льгот в части пенсий;
• возмещение ряда «нестраховых» периодов трудового стажа;
• средств, возмещаемых Государственным фондом занятости населения РФ в связи с  назначением досрочных пенсий безработным;

       2. Средства, поступившие от застрахованных  и работодателей в виде:

•    страховых взносов
• единого социального налога (ЕСН);

       3. Поступления пеней, штрафов и  финансовых санкций за нарушение  размеров и сроков внесения  обязательных платежей

       4. Добровольных поступлений физических  и юридических лиц, а также  доходов от капитализации средств  ПФР и других поступлений.

       Конкретные  источники поступления финансовых средств в бюджет Фонда ежегодно уточняются при его формировании в Правительстве РФ и утверждении  в Государственной Думе РФ. При  этом появляются новые доходные и  расходные статьи, однако, они меняются несущественно.

       Все доходы, поступающие в бюджет, сгруппированы  по источникам формирования доходов  и способам их получения Пенсионным фондом источники.

       К налоговым доходам  отнесены страховые  взносы на обязательное пенсионное страхование  в РФ, а также недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в  Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Неналоговые доходы – это доходы, полученные от размещения временно свободных средств  ПФР, сумм страховых взносов на накопительную  часть трудовой пенсии, прочих поступлений.

       Безвозмездные перечисления – это:

       субвенции, включающие в себя средства единого  социального налога, поступающие  из федерального бюджета,

         средства федерального бюджета,  передаваемые Фонду в  соответствии  с законодательством РФ,

       средства, передаваемые Фонду Министерством  труда и социального развития РФ на выплату пенсий и пособий,

       а также средства, передаваемые Фонду  из фонда Министерства РФ по атомной  энергии.

       Бюджетная политика в области расходов на пенсионное обеспечение будет направлена на  реализацию основных направлений пенсионной реформы, на поддержание  размера  трудовой пенсии на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера за счет проведения индексаций и дополнительного увеличения пенсий. 

       Средства  ПФР направляются на:

       1. Выплату государственных пенсий  в   соответствии с действующим  на территории Российской  Федерации  законодательством;

• компенсационные выплаты неработающим  трудоспособным  лицам, осуществляющим  уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовую пенсию;
• выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу 
• расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий, финансируемых за счет страховых взносов;
• выплату государственных пенсий и пособий, осуществляемую Фондом за счет средств федерального бюджета, расходы по их доставке и пересылке;
• финансовое  и  материально  -  техническое  обеспечение текущей      деятельности ПФР и его органов;   другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР. 
  

       Государственное учреждение - Отделение  Пенсионного фонда  Российской Федерации

         по Тверской области 

       Отделение было создано 26 февраля 1991 года постановлением Правления ПФР №16.