Система государственной поддержки малого бизнеса на примере Белгородской области

        Особое внимание оказывается поддержке начинающих предпринимателей. В области с середины 2010 года реализуется проект микрокредитования малого бизнеса в форме предоставления Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства, за счет кредитных ресурсов коммерческих банков, целевых займов на организацию и развитие бизнеса в размере до 300 тыс. рублей под 10 процентов годовых сроком до трех лет под залог областного имущества и государственную гарантию области¹⁹.

        В 2009 - 2010 годах правительством области была начата реализация совместных с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации проектов по государственной поддержке приоритетных направлений малого бизнеса. В рамках проектов областью привлекаются на конкурсной основе субсидии федерального бюджета на создание бизнес-инкубатора инновационной направленности, поддержку малых предприятий, производящих товары и услуги, ориентированные на экспорт, а также на развитие системы кредитования и гарантийных механизмов в сфере малого предпринимательства. На реализацию указанных мероприятий на условиях софинансирования из областного бюджета в 2009 - 2010 годах в область - привлечены средства федерального бюджета в объеме 51,8 млн. рублей.

        Особое внимание оказывается стимулированию развития малых предприятий в сфере наукоемких производств, секторе высоких технологий. Для достижения этой цели формируется соответствующая институциональная среда, объединяющая научный потенциал ведущих вузов области, возможности инновационного бизнес-инкубатора, создаваемого на базе ОГУ «Инновационно-технологический центр», «Стратегическая инициатива» БелГУ.

        Правительство области взаимодействует  с Государственным фондом содействия  развитию малых форм предприятий  в научно-технической сфере, что  способствует активизации деятельности малых инновационных предприятий, получающих за счет средств фонда финансовую поддержку на реализацию инновационных проектов в форме субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, а также финансирования научных разработок по программам для субъектов малого бизнеса и научных учреждений.

        Потенциал малого предпринимательства  области не используется в  полной мере. Темпы роста производственных  и инновационных направлений  предпринимательской деятельности  не отвечают требованиям ускоренного развития экономики. Преимущественным направлением деятельности субъектов малого бизнеса остаются торговля и услуги, доля которых в общем обороте предприятий малого бизнеса²⁰.

        Актуальной является проблема  выравнивания потенциала развития малого бизнеса в муниципальных образованиях области, так как на сегодняшний день около 60 % действующих субъектов малого бизнеса сосредоточено в трех крупных городах области (Белгород, Старый Оскол, Губкин), при этом отмечается невысокая деловая активность сельского населения.

        Практически отсутствуют элементы  инфраструктурной поддержки малого  предпринимательства на муниципальном  уровне. Комплекс консультационных услуг предприниматель имеет возможность получить только в областном центре. Финансовая поддержка малого бизнеса области осуществляется в основном за счет средств областного бюджета.

        Факторами, сдерживающими развитие  бизнеса, являются для предпринимателей трудности получения в пользование или собственность государственного и муниципального имущества, отсутствие необходимого залога для банковского кредитования, недобросовестная конкуренция на товарных рынках. Существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого предпринимательства.

        Сохраняется невысокая эффективность  деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом бизнесе остается ниже средне областного уровня.

        В настоящее время становится  актуальным создание на основе программных мероприятий условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства, численности занятых в малом бизнесе, в первую очередь, за счет привлечения в сферу предпринимательства молодежи и незанятого сельского населения.

        Наиболее перспективными  направлениями  деятельности правительства Белгородской области является  стимулирование  ускоренного  развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, достижение высоких конкурентных преимуществ продукции предприятий малого бизнеса, создание условия для роста капитализации малого предпринимательства, обеспечение доступа субъектов малого бизнеса к участию в размещении областного и муниципальных заказов, совершенствование  механизмов финансово-кредитной поддержки и развития внешнеэкономической деятельности предпринимателей.  

        Основной целью проводимых мероприятий  является создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого предпринимательства, что будет способствовать укреплению экономики Белгородской области и обеспечению социальной стабильности в обществе.

        Программой определены наиболее  приоритетные для области направления развития малого предпринимательства:

• производственная и инновационная деятельность;
• природоохранная деятельность;
• переработка вторичного сырья;
• транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;
• строительство;
• сельское хозяйство;
• развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;
• развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
• стимулирование деятельности малого предпринимательства в сельской местности;
• развитие малых форм хозяйствования на селе.

     Мероприятия по организационной поддержке малого бизнеса, сокращению административных барьеров  и защите прав предпринимателей:

        - проведение систематического мониторинга и анализа социальных и экономических проблем, препятствующих развитию предпринимательства;

        - создание системы комплексной  информационной и консультационной поддержки субъектов малого бизнеса;

        - организацию постоянного информирования предпринимателей о правах и действиях контролирующих и надзорных органов;

        - разработку и внедрение в  рамках административной реформы  административных и должностных регламентов с учетом показателей результативности для государственных служащих, занятых вопросами поддержки- малого бизнеса;

        - организацию оперативного решения  проблемных вопросов по методу «горячая линия».

        Здесь также  предусматриваются  мероприятия по организации выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса, популяризации идей предпринимательства, распространению передового опыта предпринимательской деятельности, создание положительного имиджа предпринимателя путем организации проведения областных съездов, форумов, конференций с участием предпринимателей, а также областных конкурсов предпринимателей по различным номинациям, конкурсов муниципальных программ по поддержке предпринимательства с выделением грантов победителям.

       Мероприятия по развитию кадрового  потенциала в сфере малого бизнеса направлены на:

        - совершенствование системы подготовки кадров, методического и информационного обеспечения малого предпринимательства, в том числе с использованием новых информационных технологий, включая организацию дистанционного бизнес-образования с использованием информационной сети Интернет;

        - создание системы обучения и  повышения квалификации предпринимателей, действующих в сфере потребительского рынка и оказания услуг;

        - издание справочников, пособий,  газеты для предпринимателей, использование средств массовой информации с целью привлечения к предпринимательской деятельности населения области.

     Мероприятия по повышению социальной ответственности  бизнеса и развитию социального  партнерства предусматривают:

        - пропаганду в предпринимательской  среде Свода нравственных принципов и правил хозяйствования;

        - организацию консультационной  деятельности по вопросам трудового законодательства;

        - повышение ответственности работодателей  за обеспечение работникам малых предприятий необходимых условий труда и социальных гарантий;

        - мероприятия по развитию молодежного  и семейного бизнеса, предпринимательской деятельности инвалидов, безработных, сельского населения в целях повышения занятости граждан области.

        Общий объем ресурсного обеспечения  Программы за 2007-2010 годы по всем источникам финансирования - 12090,6 млн. рублей (см. Приложение 1)²¹.

        Кроме того, на реализацию мероприятий  Программы предусмотрено предоставление  государственной гарантии области  в объеме 574 млн. рублей, в том  числе 2007 год - 135 млн. рублей, 2008 год - 140 млн. рублей, 2009 год - 147 млн. рублей, 2010 год - 152 млн. рублей²².

     На  основании данной программы всеми муниципальными образованиями области были разработаны собственные программы поддержки малого предпринимательства,  в том числе и  муниципальная программа  «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Белгорода на 2009-2011 годы», речь о результатах  которой пойдет в следующем разделе.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  в Белгородской области  поддержка  малого предпринимательства  является одним из приоритетных направлений. В рамках ее реализации правительством области утверждена программа  «Развитие и государственная поддержка  малого предпринимательства Белгородской области на 2007-2010 годы»,  основной целью которой  является создание благоприятных макроэкономических условий для устойчивого развития малого предпринимательства в области. В Программе определены перспективные направления и разработана система основных программных мероприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ III. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ

     По  состоянию на 1 октября 2009 года в  городе Белгороде зарегистрировано около 26,1 тыс. субъектов малого бизнеса, в том числе 13,9 тыс. индивидуальных предпринимателей и порядка 12,2 тыс. малых предприятий²³.

     В сфере малого бизнеса занято  63,4 тыс. человек, из них около 44,9 тыс. человек занято на малых предприятиях.

     От  субъектов малого предпринимательства, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 9 месяцев 2009 года в бюджет городского округа поступило 186080 тыс. рублей или 4,2% собственных доходов городского бюджета.

     В торгах по размещению муниципального заказа приняло участие 286 субъектов  малого предпринимательства, из них 63 субъекта выиграли торги, общая сумма заключенных контрактов составила 144562,5 тыс. рублей.

     В целях содействия развитию малого предпринимательства  и привлечения инвестиций в эту сферу экономики управлением экономического развития и инвестиций рассмотрено 116 инвестиционных проектов, из которых 114 рекомендованы к внедрению в различных отраслях экономики. Общая стоимость проектов составляет 292763 тыс. рублей, объем запрашиваемых инвестиций - 47650 тыс. рублей.

     Белгородским  областным фондом поддержки малого предпринимательства за 9 месяцев 2009 года предоставлена финансовая поддержка 67 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 22858 тыс. рублей.

     За  счет средств, предусмотренных на реализацию городской целевой программы  «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Белгорода на 2009-2011 годы», произведено финансирование мероприятий на общую сумму 3823,5 тыс. рублей, из них: