Разработка программы развития физической культуры и спорта в ЧР на 2010-2020 гг

Федеральное государственное  бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования 

«Российская академия народного хозяйства

  и государственной службы 

при Президенте Российской Федерации»

 

Чебоксарский  филиал РАНХиГС

 

Факультет «Управление  и экономика»

Специальность:   «Государственное и муниципальное управление»

Специализация: «Региональное  управление»

Выпускающая кафедра: «Социальные  и правовые дисциплины»

 

 

Аттестационная  работа

на тему:

 

«_______________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________»

 

Автор работы:

студент V курса

очной формы обучения

Мешков Михаил Анатольевич

Подпись____________________

 

Руководитель  работы:

Канд.ист.наук, доцент

Павлов В.А.

Подпись ____________________

 

Заведующий выпускающей  кафедрой:

Канд.соц.наук, доцент

Мирошниченко О.Н.

Подпись ___________________

 

 

 

 

                                                  ЧЕБОКСАРЫ 2013 г

Содержание

введение

цели и задачи

Глава1.Физическая культура и спорт как объект государственного и муниципального управления

1.1 Формирование изначальной нормативно-правовой базы физической культуры и спорта России

1.2 Анализ современного состояния нормативной правовой база физической культуры и спорта современной России

Глава2. Государственная политика в области физической культуры и спорта в ЧР

2.1  Отбор проблем для  программной разработки и решения  в Чувашской Республике..

Глава3. Разработка программы развития физической культуры и спорта в ЧР на 2010-2020 гг.

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

введение

Актуальность темы. Здоровый образ жизни будущего поколения - это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно, а значит, занятия физической культурой и спортом должны стать доступными и интересными каждому.

В этой связи возникает необходимость  повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта, что означает более рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения  кардинальных задач, возникших перед  страной, и значение решения этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо возросло.

Переход страны на рыночную экономику, который повлек за собой перестройку  не только политического, идеологического, экономического и социального характера, но изменил и сам подход к решению  тех или иных вопросов, по сравнению  с той страной, наследниками которой  мы оказались. Так называемая "бесплатность" занятий физической культурой и  спортом в СССР продолжает влиять на отношение к сложившемуся сегодня  положению в спорте. Встав на рыночные рельсы, страна не может ограничить, в соответствии с принятой Конституцией Российской Федерации, занятия любим  видом деятельности, в том числе, коммерческой, которая набрала уже  полную силу, а государство не может  полностью управлять тем, что  от государства не зависит. Однако здоровье человека, в том числе, массовый спорт и физическая культура, здоровый отдых, туризм и другое - это все области социальной политики государства, за которые оно должно отвечать.

Действительно, государству в новой  экономической ситуации пришлось решать одновременно целый ряд сложнейших проблем и новых подходов. И  сейчас еще наша страна, как государство, продолжает поиск стабилизации, решений  важнейших насущных вопросов во многих областях. В одном из своих выступлений  В.В. Путин сказал: "Россия вступает в новый век, и здоровье нации  становится абсолютным приоритетом  государственной политики". За последние  годы мы почувствовали на себе повышенное внимание руководства страны к проблемам, имеющимся в области физической культуры и спорта.

Вопросы развития отрасли неоднократно обсуждались на заседании Правительства  Российской Федерации. Нормативно-правовой основой управления в области  физической культуры и массового  спорта является Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" № 329-ФЗ от 04.12.2007 г.

С принятием в 2003 году закона "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" стали формироваться  органы местного самоуправления. Согласно названному закону (ст.6) в ведении  муниципальных образований находятся  вопросы местного значения, а также  отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В частности, к вопросам местного значения относятся обеспечение  условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих  мероприятиях.

Физическая культура - составная  часть культуры, области социальной деятельности, представляющая собой  совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся  в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и  спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения  в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей  оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие  на общественное развитие человечества.

Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные  и региональные органы государственной  власти, массовой физической культурой  и спортом - органы местного самоуправления.

На муниципальном уровне регулирование  вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее  структурное подразделение администрации. В Чувашской Республике эти функции  возложены на муниципальное управление по делам молодежи и спорту исполнительного  комитета, которые совместно с  управлениями образования, здравоохранения  и другими учреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов  физической культуры, детско-юношеских  спортивных школ, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивно-технических сооружений.

В настоящее время разработана  целая система управления физической культурой и спортом, в которой  задействованы как федеральные, так и региональные и местные  властные структуры. Отрабатываются принципы взаимодействия с общественными организациями и федерациями по различным видам спорта. Решающую организационную функцию в этом процессе выполняет Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту.

Однако, состояние здоровья всех слоев населения России продолжает оставаться наиболее тревожным фактором, требующим кардинальных решений. Поэтому для подготовки обоснованных решений по совершенствованию принципов управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне, необходимо знать как реально функционирует сложившаяся на сегодня система физической культуры и спорта в целом по России, а также в зарубежных странах, что делает актуальным рассмотрение этих вопросов в настоящей выпускной квалификационной работе.

Физическая культура и спорт - залог  здоровья нации и укрепления национальной безопасности страны. Достойное, всестороннее и своевременное обеспечение  отечественного спорта - долг и обязанность  всех уровней власти.

Для Чувашской Республики эта сфера  представляет значительный интерес, поскольку  регион является одним из тех, кто  вписывает имена своих спортсменов  в мировые спортивные достижения. С другой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той  сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего  населения. Власти ЧР стремятся к  тому, чтобы жители Чувашии, несмотря на экологические проблемы в нашем  регионе сохраняли свое здоровье, работоспособность, общественную и  политическую активность. Поэтому муниципальную  политику в области физической культуры и спорта можно рассматривать  как важную задачу современности.

Здоровье нации и роль в нем  физического воспитания и спорта давно и глубоко изучалась  представителями разных наук и направлений.

В настоящее время всесторонних перемен связка "здоровье и спорт" привлекло также внимание и работников государственного и муниципального управления. Физическую культуру и  спорт как объект управления рассматривали  М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов, А.С. Соколов, В.Б. Зотов, Н.А.Волгин, Е.В. Тишин и многие другие. В документах конференций, международных встреч, в печати, широко представлены доклады руководящих работников Госкомспорта России и спортивных организаций, где глубоко рассмотрены проблемы физического воспитания и спорта именно с точки зрения управления и поиска наилучших управленческих решений.

Аристова рассмотрела государственную  политику в сфере физической культуры и спорта с точки зрения сохранения здоровья молодого поколения и поддержания  хорошего самочувствия и активной деятельности всего населения как один процесс, регулируемый и поддерживаемый государством, поскольку они заинтересовано и  ответственно за здоровье нации.

Спортивную политику России на федеральном  уровне рассмотрели А.А. Исаева, С.Е. Воронин, А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова и другие.

П.К. Пельменев, В.М. Краснов, И.И. Переверзин, М.И. Золотарев раскрыли механизмы развития физической культуры и спорта на региональном уровне.

А.Г. Маркелов, В.Г. Камалетдинов, А.М. Банников, Р.К. Кудашов рассматривали различные аспекты управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне.

Л.П. Матвеев активно внедрял  в практику основные положения проводимых им исследований, а так же анализировал наиболее сложные и противоречивые проблемы физической культуры и спорта.

А.П. Исаев, С.А. Лычагина, Т.В. Потапова представили новые концепции  развития физической культуры и спорта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Целью - является изучение муниципальной политики в области физической культуры и спорта, анализ и выявление ее проблем и путей их решения.

Задачи:

- изучить теоретические аспекты  сущности муниципальной политики  в области физической культуры  и спорта;

- проанализировать состояние физической  культуры и спорта в Чувашской Республики как результат регионального управления;

- разработать рекомендации по  повышению эффективности управления  данной сферой на муниципальном  уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Физическая культура  и спорт как объект государственного  и муниципального управления

 

По мере развития общества физическая активность и спорт все  шире проникают во все сферы жизни  людей, становятся все более значимой и неотъемлемой частью жизнедеятельности  мировой цивилизации. Физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором поддержания  и укрепления здоровья людей, совершенствования  их культуры, способом общения, активного  проведения досуга, альтернативой вредным  привычкам.

Физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу  жизни государства и общества. Экономическая роль физкультуры  и спорта наиболее рельефно проявляется  по нескольким основным направлениям:

Во-первых, физическая активность и оздоровительно-массовый спрт способствуют минимизации экономических потерь практически во всех сферах жизнедеятельности, выступают альтернативой вредным привычкам, которые оказывают мощное разрушающее воздействие на экономическую систему;

Во-вторых, физическая активность выступает значимым фактором увеличения продолжительности жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного  возраста;

В-третьих, физкультура и  спорт являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов и, следовательно, фактором обеспечения экономического роста;

В-четвертых, физическая активность, спорт и туризм являются в настоящее  время важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая, с одной стороны, обеспечивает занятость большой части населения, а с другой – за счет налоговых поступлений пополняет бюджеты различных уровней бюджетной системы.¹