Повышения эффективности муниципального управления МО «г.ВОТКИНСК»

Далее необходимо административно и технологически обеспечивать информационное взаимодействие между различными СБД и в первую очередь между базовыми кадастрами и регистрами, а также доступ пользователей к информационным ресурсам СБД.

Для реализации административных и технологических функций по организации доступа к информационным ресурсам и обеспечения взаимосвязи между ресурсами разных уровней публичной власти необходим региональный информационно-технологический центр (ИТЦ) с соответствующими подразделениями или иная служба, например в составе телекоммуникационных центров субъектов РФ и муниципальных образований.

Наряду с технологической обработкой информации важно обеспечить ее аналитическую обработку в системе информационно-аналитических центров (ИАЦ). Такие ИАЦ должны создаваться в отдельных функциональных комплексах управления (бюджетно-финансовый, социальный, имущественный и т.д.), администрациях муниципальных образований, региональных органах статистики.12

 

Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ эффективности

          муниципального управления В МО «г.ВОТКИНСК» на  

          основе использования информационных

          технологий

 

2.1. Характеристика информационно-телекоммуникационных

            технологий, применяемых в МО г.Воткинска

 

Основной целью информатизации является решение задач управления социально-экономическим развитием города Воткинска за счет эффективного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

Целями социально-экономического развития города Воткинска в сфере информатизации являются:

• определение стратегии развития муниципальной информатизации для обеспечения информационной поддержки приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования город Воткинск;
• повышение информационной открытости органов местного самоуправления, повышение эффективности и качества муниципального управления, обеспечение предоставления органами муниципального управления качественных информационных услуг гражданам и организациям на основе использования ИКТ;
• разработка муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей сферу применения ИКТ, согласованной с федеральным и республиканским законодательством с целью обеспечения эффективного использования ИКТ в городе Воткинске.

Для реализации этих целей предусматривалось решение следующих задач:

• cоздание общедоступной системы муниципальных ресурсов, предоставляющей актуальную, комплексную информацию о городе Воткинске заинтересованным организациям и гражданам;
• своевременное и размещение и  обновление  информации о городе  на  официальном  сайте  муниципального образования «город Воткинск»;
• внедрение системы электронного документооборота в рамках республиканской целевой программы "Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)";
• создание условий для повышения квалификации муниципальных служащих в области ИКТ до уровня уверенного пользователя;
• преодоление компьютерного неравенства;
• содействие в организации в городе  пунктов коллективного доступа к сети Интернет;
• разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения системы использования информационных ресурсов органов местного самоуправления.

Деятельность органов местного самоуправления города Воткинска по решению поставленных задач осуществлялась по следующим направлениям:

• совместно с республиканскими органами государственной власти осуществлялась координация процессов информатизации в городе на основе создания и применения единых стандартов и технологий;
• объединены муниципальные информационные ресурсы с информационными ресурсами Удмуртской Республики;
• повышен уровень технической оснащенности органов местного самоуправления: среднее количество персональных компьютеров в расчете на одного муниципального служащего доведено до 0,75, а  удельный вес компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети до 80%;
• осуществлялось содействие развитию предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области информатизации в городе;
• обеспечивалась информационная безопасность и защита информации при использовании телекоммуникационных систем и сетей в деятельности органов местного самоуправления.

В результате решения поставленных задач в области информатизации был осуществлен переход к созданию муниципальной информационной системы, объединенной с республиканскими информационными ресурсами на основе типовых решений и единых стандартов электронного взаимодействия. Это позволило обеспечить представление комплексной и актуальной информации о социально-экономическом потенциале города, повысить эффективность управления городом, исключить дублирование  работ, что привело к экономии бюджетных средств, повысило качество и скорость оказания услуг населению. Организация доступа граждан к информационным ресурсам  органов местного самоуправления повысило общественный контроль за их деятельностью. Переход к электронному документообороту повысило скорость прохождения документов по управленческим структурам, оперативность принятия решений, улучшит исполнительскую дисциплину.

Повышение квалификации муниципальных служащих в области использования ИКТ при широком применении информационных технологий позволило также улучшить условия, повысить производительность труда увеличить отдачу от затрат, связанных с внедрением современных ИКТ.

Содействие предприятиям и организациям, осуществляющим деятельность в области информатизации в городе, создало дополнительные условия для их развития, что позволило им увеличить вклад в экономическое развитие города.

Внедрение информационных технологий в сферы образования, медицины, культуры позволило повысить доступность, качество и оперативность получения оказываемых  ими услуг для жителей города.  

Развитие информационно-телекоммуникационных технологий в городе Воткинске за  2012- 2013 годы  осуществлялось в соответствии с разработанной Концепцией создания муниципальной информационной системы.

Основное назначение системы - сбор, актуализация, хранение, обработка и выдача информации для решения задач управления городом.

Несмотря  на отсутствие принятых программ информатизации в городе, в течение 2012- 2013 годов создавались базы данных по предметным областям, разрабатывались и внедрялись программные комплексы для обработки и выдачи информации. Увеличилось число пользователей локальной вычислительной сети Администрации. На сегодняшний день практически все подразделения Администрации и Городская Дума имеют доступ к локальной вычислительной сети. Это позволяет сотрудникам Администрации оперативно принимать решения по управлению социально-экономическим развитием города, пользоваться  информационно-консультационными системами: "Консультант Плюс", "Кодекс", "Гарант", а также осуществлять обмен информацией между подразделениями Администрации. Организована локальная вычислительная сеть в архивном отделе Администрации. Происходило обновление вычислительной техники. Всего за отчетный период приобретено 11 современных компьютеров, новый сервер, 11 принтеров, 3 сканера и копировальный аппарат. Осуществлялось сотрудничество по обмену информацией с муниципальными предприятиями, отделением пенсионного фонда, налоговой инспекцией. Организовано ремонтно-сервисное обслуживание вычислительной техники.

Таблица 1

Основные показатели развития информационно-телекоммуникационных технологий в Администрации города Воткинске за 2012- 2013 годы

Показатели	Ед. изм.	2012 год	2013 год
Общие затраты на информационные технологии, всего:	Тыс.руб.	568,8	307,9
в том числе: - на приобретение вычислительной  техники;	тыс. руб.	564,2	304,4
Среднее количество персональных компьютеров, в расчете на одного муниципального служащего	Шт.	0,5	0,5
в том числе приобретенных в отчетном году	Шт.	0,05	0,03
Средний удельный вес компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети	%	0,7	0,8

 

Также разрабатывались и внедрялись программные продукты для подразделений Администрации. Создан официальный  сайт города Воткинска в сети Интернет, осуществляется  его регулярное обновление и пополнение информацией.

 

 

2.2. Проблемы  информатизации муниципального  управления МО

«г.Воткинск»

 

Информатизация, использование современных информационно-телекоммуникационных технологий предоставляют принципиально иные возможности для совершенствования муниципального управления, пересмотра взаимоотношений между органами муниципального управления и обществом, а создание электронных правительств выводит на объективно новый вид взаимосвязей «гражданин - государство», основанных на «прозрачности» принимаемых решений, исключении субъективных факторов из процесса управления как процесса принятия решения.

В процессах информационно-коммуникационного развития муниципального управления МО «г.Воткинск» имеются следующие проблемы:

1. Резкое возрастание  потребностей органов муниципального управления в объективной, достоверной и современной информации о реальном положении дел города, предприятий;

2. Недостаточность только  сбора информации, поскольку принятие  эффективных управленческих решений  возможно лишь с применением  оперативно функционирующего аналитического  аппарата, позволяющего вскрывать причинно-следственные связи явлений и прогнозировать ситуации, вырабатывать варианты решений и оценивать их, контролировать исполнение.

3. Повышение требований  к информационной прозрачности  самих органов власти. Граждане должны иметь представление о структуре и функциях органов муниципального управления.

4. Недостаточность нормативной  правовой базы и отсутствие  единой методологии информатизации. Данная проблема наиболее отчетливо проявляется на муниципальном уровне власти. Базовой основой для создания правового поля информатизации муниципальных образований, формирования муниципальных информационных ресурсов, информационного обслуживания населения является федеральное законодательство в информационной сфере, которое определяет основные направления государственной политики в области информатизации.

5. Недостаточный уровень  финансирования программ информатизации. На протяжении последних лет объемы инвестиций в развитие информатизации неуклонно растут и можно прогнозировать сохранение этой тенденции на несколько лет вперед. Однако этот процесс во многом носит стихийный характер. Реализуются отдельные нескоординированные планы информатизации некоторых предприятий и учреждений, что приводит к дублированию затрат, приобретению бесперспективных технологий и оборудования. Каждый из субъектов деятельности вынужден создавать и поддерживать в актуальном состоянии собственные элементы информационных ресурсов (базовые справочники о физических и юридических лицах, о недвижимости и адресах и прочие данные), которые можно приобрести с меньшими затратами в уполномоченных структурах.

6. Недостаточное количество  и низкий профессионализм специалистов  по информатизации органов муниципального  управления. Значительную долю в расходах на информатизацию составляют затраты на приобретение средств вычислительной техники, а на втором месте затраты на обучение специалистов. Таким образом, решение этих и других вопросов развития информатизации  муниципального управления во многом зависит от эффективной муниципальной информационной политики.

На сегодняшний день внедрение электронных методов управления в систему муниципального управления является одним из наиболее перспективных направлений административного реформирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. разработка мероприятий по повышению

эффективности муниципального управления МО

«г.Воткинск»

 

3.1. Мероприятия по повышению эффективности  муниципального 

управления на примере внедрения автоматизированной

информационной системы управления муниципальным заказом

 

Основным направлением совершенствования системы размещения муниципального заказа в городе Воткинске является разработка и внедрение автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом, что позволит:

• существенно повысить экономическую эффективность размещения муниципального заказа, более рационально расходовать бюджетные средства города за счет централизации закупок, проведения аукционов в электронной форме, сокращения трудозатрат муниципальных заказчиков, связанных с подготовкой документации по проведению закупок, информационным обеспечением, с процедурой определения победителя и др., создания реестра поставщиков товаров, работ, услуг с целью привлечения максимального количества участников размещения заказа;
• оперативно управлять формированием, размещением, исполнением и контролем результатов размещения заказов, оптимизировать (централизовать) процедуры закупок, повысить эффективность труда специалистов, осуществляющих их;
• контролировать номенклатуру и объемы закупок бюджетополучателей, что позволит предупреждать нерациональное использование бюджетных и внебюджетных средств;
• сосредоточить у муниципальных заказчиков квалифицированных специалистов, способных осуществлять размещение муниципального заказа с применением современных информационных технологий;
• оперативно размещать сэкономленные ресурсы на дополнительную закупку необходимой продукции;
• прогнозировать потребности в товарах, работах, услугах на краткосрочный и среднесрочный периоды;
• снизить нагрузку на Управление финансов за счет укрупнения контрактов, повысить оперативность прохождения платежей;
• добиться высокого качества анализа результатов проведения закупок;
• получить новое качество результатов работы, повышение уровня управляемости процессами формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
• обеспечить возможность оперативного анализа результатов проведенных закупок по любым видам товаров, работ, услуг.