Понятие социальной организации

причин и  выделяет три основных типа организаций: добровольные,

принудительные  и утилитарные. Добровольные организации – это

ассоциации, члены которых  обладают правом свободного вступления и

выхода. Примерами таких организаций являются: клуб шахматистов,

общество охраны природы, ветеранов афганской войны, общество рыболовов

и т.д. Члены  таких организаций не получают платы  за участие в их

деятельности. Индивиды вступают в добровольные организации, чтобы

заполнить свободное  время, пообщаться с единомышленниками, исполнить

общественный  долг, послужить какому-то делу или  постараться помочь

самим себе.

Членами некоторых принудительных организаций становятся против

своей воли. Люди могут попасть в клинику для  душевнобольных, быть

приговорены к  тюремному заключению или призваны на службу в армию.

Социолог Эрвин  Гоффман изучал жизнь людей в  так называемых

тоталитарных  институтах – социальных институтах, цель которых – в

условиях изоляции людей от остального общества в течение

продолжительного  периода времени подчинить их строго

регламентированным  нормам поведения. В таких окружениях индивиды

подвергаются  процедурам ресоциализации, в ходе которых их

систематизированно  стремятся избавить от прежних ролей  и убеждений и

навязать новые  роли. Начальный этап пребывания в  таких организациях

часто подразумевает  подавление личности. Индивидов разлучают  с семьями

и друзьями, олицетворяющими  для них связь с их прежними социальными

ролями. Их приучают к организационным правилам и  внутренней

дисциплине, отбирая  личные вещи и одежду, связанные  с привычным

образом жизни. С помощью единообразных стрижек, форменной или

стандартной одежды устанавливается принадлежность людей к новой

институциональной структуре. Часто достоинство новичков всячески

ущемляется  – их заставляют выполнять грязную  или унизительную работу,

подвергают  оскорбительным эпитетам (социологи  называют такую

процедуру “церемонией  деградации”). Все это делает индивидов

психологически  и эмоционально восприимчивыми к  тем ролям и принципам,

принятия которых  требуют от них принудительные формальные

организации.

Индивиды также  вступают в формальные организации, созданные с

практическими целями,– в утилитарные организации. Университеты,

корпорации, фермерские ассоциации, профсоюзы, правительственные  и

частные фонды  принадлежат к числу формальных организаций, созданных

людьми для  выполнения насущных повседневных задач.

Утилитарные организации представляют собой нечто среднее между

добровольными и принудительными организациями: членство в них не

является ни полностью добровольным, ни исключительно  обязательным. К

примеру, никто  не будет заставлять вас поступить  на работу в корпорацию,

но если вам  понадобятся средства к существованию, вам просто необходимо

будет согласиться  на эту должность.

3. Пока организации остаются относительно малочисленными, они

зачастую достаточно успешно функционируют на основе непосредственного

личного взаимодействия между их членами. Но если крупная организация

заинтересована  в достижении каких-то целей, она  не может обойтись без

утверждения формальных производственных и административных процедур.

Только после  того как процедуры производства и управления будут четко

отлажены, организация сможет функционировать по-настоящему

эффективно. Этому  требованию отвечает бюрократия – социальная

структура, основанная на иерархии должностей и ролей, предписанных

четкими правилами и стандартами, и на разделении функций  и власти.

Социологи используют этот термин в смысле, совершенно отличном от тех

негативных  значений, которые слово «бюрократия» приобретает в быту. К

примеру, в повседневной жизни этим термином определяют

неэффективность функционирования организаций. Слово  «бюрократ» стало

синонимом чиновника, строго следующего всем правилам, уклоняющегося

от ответственности, погрязшего в бумажной волоките и  сверхпоглощенного

своей работой, которая представляется ему самой  важной на свете.

В западном мире развитие бюрократии шло веками. В  средние века и

позднее этот процесс  шел медленно и беспорядочно. Только в XX в.

бюрократия  сформировалась в полной мере –  в соответствии с требованиями,

диктуемыми  индустриальным обществом. В связи  с укрупнением

современных организаций  и повышением их сложности, потребовалось

большое количество структурных единиц и подразделений, возникла

потребность в  некоем механизме синхронизации  и интеграции различных

видов деятельности. Поставив выполнение задач на регулярную и

упорядоченную основу, бюрократические структуры открывают

возможности для  эффективного планирования и успешной координации этих

видов деятельности. Кроме того, бюрократические структуры  стремятся

исключить все  посторонние влияния на людей  и направить их деятельность в

первую очередь  в организационных интересах. В настоящее время в России

наиболее крупномасштабные и сложные организации построены  на

бюрократических принципах управления.

Веберовская концепция бюрократии

Немецкого социолога  М. Вебера поражала способность

бюрократического  аппарата рационализировать и контролировать процессы

коллективного достижения людьми своих целей. Хотя Вебера беспокоили

некоторые негативные последствия бюрократического правления, он был

убежден, что  необходимость в управлении большими народными массами

сделала бюрократию неизбежным условием современной организационной

жизни. Вебер  рассматривал бюрократию как идеальный тип –

социологическое построение, призванное определять основные

характеристики  какого-то явления. К примеру, социологи могут выделить

некий общий  элемент, присущий правительственному учреждению, Русской

Православной  Церкви, профсоюзу шахтеров, телекомпании НТВ и

Московскому университету, и создать модель, подходящую для  описания и

анализа организационных  структур. Однако такую модель не следует

смешивать с  реальной картиной функционирования бюрократического

аппарата в  современном мире.

Представим  основные компоненты идеальной бюрократии по Веберу –

образец полностью  усовершенствованной организации, построенной на базе

подбора наиболее подходящих средств для достижения конкретной задачи.

1. Каждый пост  или должность имеет ясно определенные  обязанности и

ответственность, вследствие чего постоянная деятельность организации

строится на четких принципах разделения труда  и обязанностей.

2. Все должности  размещаются на конкретных уровнях иерархической

структуры власти, имеющей форму пирамиды. Должностные  лица отвечают

перед вышестоящими руководителями не только за собственные  действия и

решения, но и  за действия и решения своих подчиненных.

3. Вся деятельность  организации зиждется на последовательной системе

абстрактных норм и правил, которые определяют ответственность  различных

должностных лиц  и принципы взаимоотношений между  ними, обеспечивают

скоординированность основных видов деятельности и качество их

исполнения  независимо от смены персонала.

4. Все должностные  посты предполагают наличие определенных

профессиональных  навыков. Работники принимаются  на эти должности на

основании их технической  компетентности, а не личных качеств. Работники

с хорошей профессиональной подготовкой лучше справляются со своими

обязанностями, чем люди, получившие должность благодаря  родственным и

дружеским связям или политическим предпочтениям. Компетентность

подтверждается  соответствующими документами (например, ученая степень)

или тестами.

5. Должностные  лица не являются “владельцами”  своих постов.

Должности остаются в собственности организации, и  работодатели обязаны

снабжать своих  сотрудников всем необходимым для  работы.

6. Работа в  организации рассматривается как  карьера. Мотивами для

продвижения по службе могут служить старшинство  или заслуги перед

организацией  или и то и другое. По истечении  испытательного срока

индивиды утверждаются в должности и ограждаются  от спонтанных

увольнений. Благодаря  этому фактору должностные лица менее

восприимчивы к посторонним влияниям.

7. Административные  приказы, правила, процедуры и  полномочия

оформляются в  письменной форме и подлежат постоянному  хранению.

Вебер был убежден, что бюрократическое правление  является

характерной чертой современного капитализма. Однако он также настаивал

на том, что  и социалистическое общество не в  состоянии освободиться от этой структуры, причем оно станет свидетелем не падения, а возвышения бюрократических структур. Признавая ограниченность капитализма, Вебер, тем не менее, считал, что капиталистическое общество предоставляет наилучшие возможности для сохранения свободы личности и творческого руководства в мире, где доминирующую роль играют формальные организации. Некоторые социологи не разделяют оптимизма Вебера, они

выражают обеспокоенность тем, что бюрократические структуры ставят препоны свободе человеческой личности, превращая людей в “винтики” организационной машины.

Недостатки  бюрократии

Идеальная форма  бюрократии, предложенная Вебером, недостижима на практике по ряду причин. Во-первых, индивиды существуют не только для организаций. Люди переносят всю грязь, скопившуюся в их жизни, в бюрократические структуры, и у них есть множество интересов помимо организации. Во-вторых, бюрократии не защищены от социальных перемен.