Контрольная работа по "Управление государственной и муниципальной собственностью"

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования

 

 

 

 

 

Контрольная работа по предмету:

Управление государственной и муниципальной собственностью

На тему:

Вариант № 8

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Костевич И.А.

Группа: 28МС-301

Проверил: Капкаев Ю.Ш.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………….	3
1 Особенности ведения земельного кадастра………………………………………	4
2 Принципы финансирования дорожного  строительства…………………………	7
3 Гидроэлектростанции России (размещение  и эффективность)………………….	14
Заключение…………………………………………………………………………….	18
Список литературы……………………………………………………………………	20

 

 

Введение

В данной контрольной работе рассматриваются следующие вопросы:

• особенности ведения земельного кадастра:

 

 для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведётся государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Земельный кадастр включает регистрацию землепользований, учёт количества и качества земельных угодий, бонитировку почв и экономическую оценку земель;

• принципы финансирования дорожного строительства:

существенным общим пробелом регулирования дорожного строительства в Российской Федерации на уровне, как федерации, так и регионов является то, что в нормативных актах и программных документах экономической политики не определены интегральные принципы, критерии и пределы вмешательства в дела отрасли. Вследствие этого управление и финансирование дорожного строительства осуществляется во многом стихийно, без учета всех особенностей отрасли и возможностей повышения эффективности ее работы;

• гидроэлектростанции России (размещение и эффективность):

гидроэлектроэнергетика является второй по объёмам мировой выработки технологией, применяемой для производства электроэнергии. Гидроэнергетика является экологически чистым источником электроэнергии, не производящим вредных выбросов в атмосферу и водоёмы, а себестоимость киловатт-часа электроэнергии, выработанного на ГЭС, минимальна по сравнению с себестоимостью для иных технологий.

Далее рассмотрим каждый из данных вопросов подробнее.

 

 

1 ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

 

Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных, получаемых в результате государственного кадастрового учета земельных участков сведений о местоположении, кадастровой стоимости земельных участков, целевом назначении и правовом режиме земель РФ, сведений о территориальных зонах, о размерах земельных участков и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. 

Цели ведения государственного земельного кадастра заключаются в информационном обеспечении государственного и муниципального управления земельными ресурсами, государственного контроля за использованием и охраной земель, мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройства, экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов, установления обоснованной платы за землю, иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности. 

Для планирования вопросов оборота (использования) земель вся территория РФ подлежит кадастровому делению. Каждому земельному участку присваивается индивидуальный кадастровый номер — числовой код, который позволит однозначно определить его местоположение на местности. Код состоит из шести позиций, которые в цифровой кодировке обозначают номер субъекта РФ, административный район (город), № сельской администрации (город), поселок, кадастровый квартал и непосредственно номер земельного участка.  
Объектом государственного кадастрового учета выступают все земельные участки в пределах территории РФ независимо от их целевого назначения и формы собственности. 

По результатам государственного кадастрового учета ведется Единый государственный реестр земель. 

Содержание государственного земельного кадастра составляют сведения о землях (земельных участках) в пределах территории РФ, занесенные в соответствующие документы государственного земельного кадастра.  
Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные.

К основным относятся документы, содержащие сведения о земельных участках: 

• Единый государственный реестр земель, 
• кадастровые дела, 
• дежурные кадастровые карты (планы).

Вспомогательные документы включают разнообразную учетную документацию, например, книги учета документов, книги учета выданных сведений. 

Кадастровые номера присваиваются каждому земельному участку, который учитывается как объект имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ведение государственного земельного кадастра — постоянная работа, которая заключается в сборе сведений о земельных участках, их документировании в Едином государственном реестре земель, на кадастровых картах, накоплении, обработке, учете и хранении. Этот процесс начался сравнительно недавно и особую актуальность принял в связи с развитием института собственников в РФ. Основными принципами ведения государственного земельного кадастра являются непрерывность его ведения, открытость сведений, единство учета сведений, ГЗК всей территории РФ, сопоставимость сведений земельного кадастра с другими кадастрами. 

Сведения государственного земельного кадастра относятся к государственным информационным ресурсам и являются государственной собственностью. Они открыты и общедоступны, за исключением сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

Сведения государственного земельного кадастра, носящие общедоступный характер, могут быть получены по письменному заявлению заинтересованного лица с указанием объема и характера запрашиваемых сведений.

К государственной тайне отнесена информация об отводе земель для режимных и особо важных объектов, например, земель обороны и безопасности. Эти сведения предоставляются по государственным разрешениям, полученным в установленном порядке.

 

 

2 ПРИНЦИПЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОРОЖНОГО  СТРОИТЕЛЬСТВА

 

К принципам финансирования дорожного строительства можно отнести:

• переход к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных результатов;
• разработка средне- и долгосрочных программ развития дорожного строительства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования;
• формирование стабильных источников финансирования дорожного строительства;
• привлечение частных инвестиций в строительство и реконструкцию платных дорожных объектов;
• повышение эффективности расходования бюджетных средств в дорожном строительстве.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

 

Переход к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных результатов.

 

В дорожном строительстве Российской Федерации в настоящее время не полностью сформированы механизмы среднесрочного планирования, взаимоувязанные с бюджетным процессом и ориентированные на обеспечение результативности бюджетных расходов, что проявляется в:

• снижении объемов финансирования дорожного хозяйства из бюджетов всех уровней при необходимости проведения значительных объемов работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог в условиях роста интенсивности движения транспортных потоков, повышения грузоподъемности автомобилей, значительных отставаний по объемам выполненных дорожных работ в предшествующие годы;
• нестабильности финансового обеспечения отрасли, что связано с отсутствием закрепленных источников финансирования и невозможностью использования для этих целей доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, администраторами которых являются органы управления дорожным хозяйством;
• неопределенности заданий на выполнение дорожных работ в условиях годового периода планирования бюджетных расходов и предоставления бюджетных средств на основе корректировки (индексации) ассигнований прошлых лет;
• низкой эффективности системы распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на строительство и реконструкцию территориальных автомобильных дорог из-за низкой формализации механизмов перераспределения бюджетных ресурсов и отсутствия четких критериев и процедур отбора приоритетных проектов;
• отсутствии четких формулировок и взаимоувязки целей и конечных результатов использования бюджетных средств, а также критериев оценки финансовой деятельности органов управления дорожным хозяйством разных уровней;
• недостаточной эффективности процедур и методологии внутреннего и внешнего контроля (мониторинга) обоснованности планирования и результатов использования бюджетных средств.

Таким образом, сложившаяся организация бюджетного процесса в дорожном строительстве существенно ограничивает возможности повышения эффективности управления государственными финансами и переориентации деятельности органов управления автомобильными дорогами с освоения выделенных им ассигнований на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. 

Разработка средне- и долгосрочных программ развития дорожного строительства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования.

 

В настоящее время программно-целевое бюджетное планирование в дорожном строительстве осуществляется на федеральном уровне, а так же разрабатываются ведомственные целевые программы, имеющие четкие цели, измеримые результаты, систему оценки, индикаторы их достижения, направленные на решение отдельных важных задач, например, повышение безопасности дорожного движения, обустройство автомобильных дорог, ремонт мостовых сооружений и т.д.

С точки зрения организации бюджетного процесса именно ведомственные целевые программы как основная форма реализации программно-целевого планирования имеют целый ряд существенных преимуществ, к числу которых относятся: упрощение процедуры планирования и отчетности, сосредоточение ответственности за достижение результатов и полномочий по реализации программы у одного администратора, возможность ее преобразования в случае соответствия определенным критериям в федеральную целевую программу (подпрограмму).

В связи с указанными преимуществами предусматривается разработка ряда ведомственных целевых программ, направленных на решение конкретных проблем развития дорожного строительства, реализация которых предусматривается управлениями Росавтодора и подведомственными учреждениями.

Система программно-целевых методов бюджетного планирования должна быть внедрена в деятельность всех органов управления дорожным строительством.

В настоящее время у большинства субъектов Российской Федерации имеются программы развития дорожной сети, однако их финансирование не отвечает потребностям, что приводит к невыполнению запланированных в них объемов работ и срыву ввода важнейших объектов. В связи с этим остро стоят вопросы как обеспечения необходимых объемов финансирования, так и увязки программ развития дорог всех уровней для координации планов проведения работ и привлечения финансовых ресурсов из различных источников.

Разработка и реализация целевых программ на всех уровнях управления дорожным строительством позволит:

• определить обязательства органов исполнительной власти по уровню содержания автомобильных дорог и перспективам их развития;
• установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;
• увязать целевые показатели развития дорожного строительства с финансовыми возможностями бюджетов разных уровней;
• сформировать расходные обязательства по программным задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных направлений развития дорожного строительства;
• разработать систему мониторинга и оценки эффективности работы органов управления автомобильными дорогами.