Анализ государственной социальной политики в России и за рубежом

Рисунок 2.1-Динамика численности экономически  активного населения

 

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2011 года составил 6,5%.

 

 
Рисунок 2.2 Уровень безработицы по методологии (международная организация труда)

 

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 64,7% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июле 2011 г. составила 33,1% среди безработных женщин – 38%.

 

Рисунок 2.3-Способы поиска работы по безработным

 

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в июле 2011 г. составила 46,1%, доля городских жителей – 64,3%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В июле 2011 г. это превышение составило 1,6 раза.

 

Таблица 2.5 -Уровень безработицы по полу и месту проживания, в %

2011 год	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
Январь	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
Февраль	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2
Март	7,1	7,9	6,3	6,2	10,0
Апрель	7,2	7,9	6,5	5,9	11,0
Май	6,4	6,6	6,2	5,3	9,5
Июнь	6,1	6,4	5,7	5,2	8,5
июль	6,5	6,9	6,2	5,6	9,2

 

Средний возраст безработных в июле 2011 г. составил 34 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 30,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет – 8,6%, 20-24 лет – 21,9%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (33,4%) и 20-24 лет (13,8%).

 

Рисунок 2.4 Уровень по возвратным группам в июле 2011 года

 

В численность безработных 32,7% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В июле 2011 г. их численность составила 1,6 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 22,7% составляет молодежь до 20 лет, 45,8% - от 20 до 24 лет, 16,6% - 25-29 лет.

Другие приоритетные направления. В рамках других направлений социальной политики увеличены расходы на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, гемофилией, Муковисцидóзом , болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов или тканей.

Предусматриваются субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, который осуществляет софинансирование программ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и некоммерческих организаций, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами, профилактику безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних.

 

                                                      

Таблица 2.6  - Другие приоритетные направления в сфере социальной политики, млрд. руб.

Мероприятие	2009	2010	2011	2012
Всего	58,0	62,2	67,0	72,3
Закупка лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразования и др.	40,7	44,8	49,3	54,2
Отдельные полномочия в области лекарственного обеспечения	12,6	13,3	13,6	14,0
Субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудовой жизненной ситуации	1,7	1,0	1,0	1,0

 

Софинансирование проведения противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений	1,0	1,0	1,0	1,0
Субсидии на государственную поддержку российских организаций инвалидов, субсидии на реализацию социально значимых проектов по выпуску книг и периодических изданий для инвалидов по зрению	2,0	2,1	2,1	2,1

                                                                                Продолжение таблицы 2.6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вывод: В настоящее время проблема нуждающихся в жилой площади является наиболее актуальной, и в первую очередь это касается муниципальных образований. Решить данную проблему путем приобретения жилья в собственность из-за высоких цен на жильё могут позволить себе небольшой процент населения. Оставшиеся граждане вынуждены как то решать жилищный вопрос и одним и способов решения этого вопроса является получение жилья от государства в пользование. Однако желающих получить жилье от государства в пользование превышает возможности государства в связи с чем необходимо правовое регулирование кому предоставляется жильё и в каком порядке.

Законодательное обеспечение пенсий в РФ имеет довольно сложную и разветвленную систему, но к сожалению не всегда эффективную, и еще не один год потребуется чтобы сбалансировать данную систему привести ее в равновесие, заставить работать.

На мой взгляд важным фактором улучшения финансового обеспечения здравоохранения является не только увеличение финансовых ресурсов, но и эффективность их использования, т.е. повышение результативности направляемых в отрасль бюджетных средств.

Безработица является важной проблемой для любой страны, какой бы она не была: развитой, развивающейся или неразвитой. Она неизбежна, так как в любой стране встречаются люди, которые не могут или не хотят работать.

 

 

2.2 Проблемы социального развития государства  и пути их решения

 

На данный момент Россия охвачена огромным количеством социальных проблем разного характера. Рассмотрим наиболее чувствительные из них.

К результатам социальной политики в России можно отнести выделение некоторого процента бюджетных средств на социальные нужды, на пособия, выплаты малоимущим. Эти выплаты минимальны. Разрыв между минимальным размером оплаты труда и средней заработной платы в России огромен. По существу жить на минимальную зарплату или на пособие приблизительно равное ему не возможно.

Правительство и Государственная Дума России постоянно принимают законы о повышении минимальной зарплаты, пенсий, вводят новые пособия. Но на практике эти законы не выполняются или выполняются не повсеместно и не в полном объеме. Это происходит из-за нехватки бюджетных средств в федеральном и местном бюджете. Повальная остановка предприятий ведет к увеличению армии безработных, большинство из которых идут в «теневую экономику». Отсюда и не собираемость налогов с населения и мелких предпринимателей. А из налогов в частности формируется бюджет. А отсюда и нехватка средств на социальные программы и другие аспекты деятельности общества. Круг, таким образом, замыкается.

Но по существу большинство социальных программ направлены на экстренное удаление проблем в социальной жизни общества, но не их решение. Проблема социальных нужд состоит из причины и следствия. Большинство, если не все попытки правительства  улучшить жизнь населения является всего, лишь смягчением следствий. Но эти действия  не является решением проблемы. Надо направить все силы на борьбу с причинами социальных проблем. А значит необходимо принять меры по недопущению закрытия, приостановки деятельности, к примеру, предприятий. Это уменьшит количество безработных, даст возможность людям самим заработать на жизнь. При этом и оплата труда должна быть на уровне, который позволял людям на него жить. Разработка и постоянное усовершенствование законодательства также может помочь этому процессу.

Государственные социальные пособия семьям, имеющим детей не велики, они составляют около одного размера оплаты труда (МРОТ). Эти пособия выплачиваются по месту работы родителей, но на многих предприятиях и в учреждениях существует многомесячная задержка заработной платы и следовательно и этих пособий. Пособия этого вида являются минимальной поддержкой семье. Источником выплаты этих пособий являются местный бюджет, но средств местного бюджета катастрофически не хватает. При задержке их выплат и с учётом инфляции они не соответствуют реальным ценам на товары.

Предусмотрено пособие трудоспособному, неработающему лицу по некоторым случаям ухода за инвалидами и престарелыми, детьми инвалидами, которое составляет не много более половины  МРОТ, что очень мало. Население редко прибегает к уходу с работы для ухода за данными группами людей, неспособных самостоятельно жить. Это происходит только в крайних случаях, экстренных случаях. Так же мало пособие матерям, воспитывающим малолетних детей. Это пособие выплачивается из средств предприятий и учреждений, в котором мать ребёнка работала до декретного отпуска. И вновь встаёт проблема нехватки  средств на предприятиях, они выплачиваются со значительной задержкой во времени.

Также дело обстоит и с выплатами женщинам, не работающим до декретного отпуска или в связи с ликвидацией организации. Эти пособия выплачиваются из федерального бюджета органами соцзащиты.

Пособия по безработице это особая форма выплат. Эти пособия в России появились не так давно. Нет отлаженного механизма “присваивания звания” безработного и выплаты этого пособия. Средства фонда занятости ограниченны, т. к. это фонд федерального масштаба. В основном не большое количество безработных обращаются в фонд занятости за получением пособий, потому что пособие по безработице велико, около МРОТ, и его получение связано с большими сложностями.

Функционирование пенсионной системы, в сущности, не изменилось. Также в основном выплачиваются из государственного бюджета, но деньги проходят через Пенсионный фонд. Система пенсионного обеспечения  не поставлена на определённый уровень. Отчисления из зарплаты в Пенсионный фонд не изменились  в процентном отношении, что не в полной мере компенсирует затраты на выплаты пенсий. Создание пенсионных вкладов в коммерческих банках не получило массового распространения, из-за нестабильности в экономической сфере. Большинство банков не имеет прочного запаса средств, и не известно будет ли существовать этот банк через пять-десять лет. Система социального обслуживания в основном встала на новый уровень в своём существовании. Появилось множество мелких частных предприятий по обслуживанию населения по всем необходимым аспектам жизни человека.

Существуют проблемы и в области трудоустройства. Молодые специалисты не могут устроиться на работу по специальности, а квалифицированные специалисты уходят из-за недостаточного уровня зарплаты, это остро сказывается на настроении в обществе. Без средств к существованию остаются люди преклонного возраста. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.

Среди частных проблем совершенствования социальной политики основными являются следующие:

• стабилизация финансового положения государственных внебюджетных социальных фондов;

• погашение задолженности работникам по заработной плате;

• расширение источников финансирования социальных услуг;

• внедрение адресной системы социальной поддержки населения;

• введение единого порядка корректировки шкалы и ставок подоходного налогообложения.

Все эти и другие явления социальной жизни страны негативно влияют на экономическое и политическое положение государства. Многим социальным преобразованиям необходимо продолжение или переход к какому-то новому подходу к проблемам жизни населения России.

 

2.3 Решение социальных проблем в развитых странах

 

Социальная политика в развитых странах реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Рассмотрим в данной курсовой работе, как проводится социальная политика в странах ЕС и в США.

Если следовать определению Европейской социальной модели (ЕСМ), то она подразумевает высокий уровень социальной защиты, заботу о качественном образовании и поддержание социального диалога – то есть ключевые черты, присущие социальной политике государств, участвующих в ЕС.