Уголовный Закон

Можно сказать, что с декабря 2003 года УК РФ действует  в новой редакции. Изменены его  концептуальные основы и содержание большинства статей. Федеральный  закон «О внесении изменений и  дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», принятый Государственной  Думой 21 ноября 2003 года и подписанный  Президентом Российской Федерации 8 декабря того же года, включает пять статей, первая из которых состоит  из 257 пунктов.

Значительная  часть новелл Закона от 21 ноября 2003 года относится к институту множественности  преступлений. Законодатель признал  утратившей силу статью 16 УК РФ и исключил повсеместно упоминание о неоднократности  преступлений. Одновременно расширил понятие совокупности преступлений. Если раньше совокупностью преступлений признавалось совершение двух или более  преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи Кодекса, то теперь - любых, при общем условии, что ни за одно преступление лицо не было осуждено.

Уголовный закон  является единственным источником уголовного права. Только он устанавливает преступность и наказуемость деяния. Уголовный  закон применяется лишь в случае совершения конкретного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается  невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном  федеральным законом порядке  и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Никто не может  нести уголовную ответственность  дважды за одно и то же преступление (ч. 2 ст. 5 УК). Только на основании и  в пределах уголовного закона решается вопрос о назначении или освобождении от наказания.

Никакие другие акты органов государства не могут  содержать норм уголовно-правового  характера. Не являются источником уголовного права постановления и распоряжения правительства, инструкции, положения и т.п. министерств и ведомств, обычаи, традиции, нормы нравственности и морали. Приговоры, определения и постановления по уголовным делам также не могут быть источниками уголовного права.

Что касается, разъяснений  Пленума Верховного Суда РФ, то они  также не создают новой нормы; они либо отражают факт применения уже имеющейся уголовно-правовой нормы, либо, толкуя ее, раскрывают истинный смысл нормы.

Статья 2 Уголовного Кодекса РФ закрепляет задачи уголовного законодательства.

Главной задачей  УК является охрана прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ объявила человека, его права и свободы  высшей ценностью и указала, что  признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).

«В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и  свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они  определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной  и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конституционное положение, а также положение ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел».²

Задачами УК также являются охрана всех видов  собственности, общественного порядка  и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств.

Важной задачей  УК является предупреждение преступлений. Для этого Кодекс определяет, какие  опасные для личности и общества деяния признаются преступлениями, устанавливает  виды наказаний и меры уголовно-правового  характера за их совершение. Издание уголовных законов и доведение их до сведения широких масс населения через средства массовой информации, другие формы правовой пропаганды оказывают существенное влияние на правосознание граждан. Они могут понять, какие деяния законодатель считает вредными и опасными для личности, общества и государства. Издание и применение уголовных законов воспитывают у граждан правопослушание, т. е. осознанное соблюдение законов государства.

Предупредительная роль УК заключается как в формировании у граждан установки на необходимость  соблюдения существующих в государстве  общественных отношений, непричинения вреда охраняемым ценностям, так и в удержании неустойчивых в моральном отношении лиц от совершения преступлений под страхом уголовной ответственности и наказания.

УК решает указанные  задачи, устанавливая основание и  принципы уголовной ответственности, определяя, какие опасные для  личности, общества или государства  деяния признаются преступлениями, устанавливая виды и размеры наказаний и  иные меры уголовно-правового характера  за совершение преступлений. Каждый гражданин  РФ имеет возможность ознакомится  с тем, что запрещено уголовным  законом, какие наказания предусмотрены  за совершение преступлений. 

             I.2Действующее уголовное законодательство России 

Действующее уголовное  законодательство России представляет собой особого рода систему построенных  на единых принципах и характеризующихся  определенным единством принятых и  опубликованных в установленном  порядке правовых нормативных актов, в которых содержатся нормы уголовного права, определяющие задачи, принципы и общие положения этой отрасли  права, а также то, какие общественно  опасные деяния и при каких условиях признаются преступлениями и какие наказания и иные меры уголовно-правового характера применяются к лицам, совершившим преступления.

Уголовное законодательство России включает в свой состав и  такие нормы права, в которых  предусматриваются условия и  пределы применения принудительных мер воспитательного воздействия  к несовершеннолетним, совершившим  преступления небольшой и средней  тяжести, а также то, при каких  обстоятельствах применяются принудительные меры медицинского характера к психически больным, алкоголикам, наркоманам. В  уголовном законодательстве содержатся и нормы права, определяющие возможность  применения иных мер уголовно-правового  характера к лицам, совершившим  преступления.

Действующее уголовное  законодательство Российской Федерации  состоит из Уголовного кодекса Российской Федерации, принятого Государственной  Думой 24 мая 1996 г., одобренного Советом  Федерации 5 июня 1996 г., подписанного Президентом 13 июня 1996 г. и введенного в действие с 1 января 1997 г. В состав действующего уголовного законодательства, как об этом уже говорилось, входят также некоторые нормативные положения уголовно-правового характера, содержащиеся в Конституции РФ, международные нормативно-правовые акты и договоры, в которых содержатся нормы уголовного права, если они ратифицированы в установленном порядке компетентными органами СССР или Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной  частью ее правовой системы. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила  международного договора. Особенности  применения общепризнанных принципов  и норм международного права и  международных договоров раскрываются в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". Отдельные нормы уголовного права содержатся и в Уголовно-процессуальном кодексе РФ и иногда более или менее продолжительное время действуют в составе этого законодательного акта. Так, в случае особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением суд постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление³. Правило о пределах назначения наказания в этом случае, несомненно, относится к нормам Общей части уголовного права, однако пока оно не включено в гл. 10 УК о назначении наказания.

Новый Уголовный  кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года и введён в действие с 1 января 1997 года Федеральным законом № 64 - ФЗ от 13 июня 1996 года. Тем самым подведён итог огромной и многолетней работе коллективов учёных - юристов, практических работников правоохранительных органов  по подготовке качественно нового уголовного законодательства, регулирующего и  охраняющего общественные   отношения   Российского   государства   в современный период. Ранее действовавший  третий по счёту Уголовный кодекс РСФСР советского периода, принятый 27 октября 1960 года и введённый в  действие с 1 января 1961 года прекратил  своё существование, как и все  законы, которыми в Уголовный кодекс РСФСР были внесены изменения  и дополнения в период с 27 октября 1960 года по 1 января 1997 года. 

Чем же вызвана  необходимость разработки и принятия нового Уголовного кодекса? Прежде всего  это коренное изменение социально-экономических  отношений в условиях перехода к  рынку. На смену коллективным формам собственности (государственной, общественной) пришли преимущественно частная  форма собственности, вместо государственно-планового  хозяйства формируется рыночный механизм. Это потребовало создания правового механизма и разработку законодательной базы уголовно-правового  регулирования и охраны рыночных отношений, всех форм собственности, предпринимательства  от преступных посягательств.

Коренным образом  изменилось государственное устройство, политическая и идеологическая системы, Взамен советской власти, базирующейся на социалистических принципах и  идеологии,  пришло  светское демократическое  правовое государство с президентской формой правления, с отсутствием господства одной идеологии во всех сферах жизни общества и Российского государства. Это потребовало при разработке и принятии нового уголовного законодательства, адекватно отразить изменения государственно-правовых   социально   -   экономических, идеологических и иных аспектов Российской действительности.

Структура уголовного законодательства России приведена  в ст. 1 УК РФ. В ней закреплено положение, что уголовное законодательство России состоит из настоящего, кодекса. Все новые законы, дополнения и  изменения, предусматривающие уголовную  ответственность подлежат кодификации, то есть включению в УК РФ.

В уголовном  праве находит отражение защита прав личности, её интересов,  всех  форм  собственности,  государственного устройства и международно-правовых отношений, охраняемых государством   уголовно-правовыми   средствами.   Нормы международного права, учитываемые  в национальном уголовном законодательстве связаны с формулированием принципов  обращения с правонарушителями: запрещение пыток и других форм ущемления  прав личности, уменьшением применения, а в последующем отмены смертной казни, вопросы выдачи преступников, оказание помощи другим государствам в деле борьбы с терроризмом, наркоманией, фальшивомонетничеством и т.д. 

                 Глава II. Структура уголовно-правовой нормы. 

В структурном  отношении Уголовный кодекс традиционно  подразделяется на Общую и Особенную  части. Соответственно этому и другие нормативно-правовые акты РФ, международно-правовые акты принадлежат либо к Общей  части уголовного права, либо к Особенной  части. Общая и Особенная части  действующего УК делятся на разделы  и главы, которым даны соответствующие  наименования. Наименование Общей и  Особенной частей УК отражает их содержание и направленность. Главы Общей  и Особенной частей УК подразделяются на соответствующие статьи, каждой из которых присваивается порядковый номер и наименование. Наименование каждой статьи УК отражает содержание ее предписаний и облегчает пользование  Кодексом. Цифровая нумерация и наименование соответствующих статей даются также  и при издании отдельных законодательных  актов уголовно-правового характера, которые подлежат включению в  УК.

Статьи Общей  и Особенной частей УК, как правило, подразделяются на соответствующие  части, каждая из которых начинается с красной строки. Соответствующим  частям статей Общей и Особенной  частей в УК дается цифровое, а в  рамках соответствующей части и  буквенное обозначение (ч. 1 ст. 83; п. "а", "б", "в", "г" и "д" ч. 3 ст. 86; п. "а", "б", "в", "г" ч. 2 ст. 158 УК).

Общая часть  УК состоит из шести разделов и 15 глав, включающих 102 статьи. Особенная  часть состоит из шести разделов и 19 глав, включающих 271 статью. В случаях  дополнения УК новыми статьями им дается цифровое обозначение статьи, вслед  за которой помещается вновь вводимая в УК статья, а вверху указывается  порядковый номер в цифровом обозначении (например, ст. 127.1 ("Торговля людьми"), ст. 127.2 ("Использование рабского труда"), ст. 145.1 ("Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат") и др.).

Статьи Особенной  части УК, которые не подразделяются на соответствующие части, структурно состоят из диспозиции и санкции. Ту часть статьи, в которой описываются  объективные и субъективные признаки конкретного состава преступления, именуют диспозицией этой статьи. Ту часть статьи, в которой предусматривается  наказание за совершение соответствующего преступления, называют санкцией. Сказанное  выше полностью относится к тем  статьям Особенной части УК, которые  подразделяются на соответствующие  части, где предусматриваются самостоятельные  и диспозиции, и санкции.