Уголовное преследование. Возбуждение уголовного дела

      Особенности возбуждения уголовных  дел частного обвинения

      1) по общему правилу заявление о совершении преступления, относящегося к делам частного обвинения, подается потерпевшим, его законным представителем в мировой суд; порядок принятия такого заявления регламентирован ст. 318 УПК РФ;

      2) в случае подачи заявления в правоохранительные органы они должны принять решение о его направлении в мировой суд;

      3) при подаче в мировой суд заявления без указания данных о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, судья обязан отказать в его приеме и направить заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в общем порядке, как для дел публичного обвинения;

      4) заявление о привлечении к уголовной ответственности должностного лица, обладающего согласно ст. 447 УПК РФ служебным иммунитетом (депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, судья и др.), подается в правоохранительные органы, т.к. уголовное дело в отношении данных лиц возбуждается в специальном порядке (например, возбуждение уголовного дела в отношении депутата Государственной Думы осуществляется Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Государственной Думы). При поступлении заявления в отношении данной категории лиц мировому судье он отказывает в приеме заявления и направляет его руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в специальном порядке;

      5) по делам частного обвинения УПК РФ предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего либо его законного представителя (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Особенности возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения

      1) возбуждение уголовных дел частно-публичного обвинения также осуществляется по заявлению потерпевшего, его законного представителя путем подачи заявления в правоохранительные органы;

      2) производство по таким делам  ведется в общем порядке, предусмотренном  для дел публичного обвинения;

      3) по делам частно-публичного обвинения  закон также предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора и при отсутствии заявления потерпевшего либо его законного представителя (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). 

      6. Отказ в возбуждении  уголовного дела: понятие, основания, 

      процессуальный порядок

      Как было сказано выше, по результатам  проведения предварительной проверки сообщения о преступлении может быть принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, под которым следует понимать процессуальное решение компетентного государственного органа или уполномоченного должностного лица (органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа), констатирующее наличие обстоятельств, исключающих производство по делу (оснований отказа в возбуждении уголовного дела). Одни из этих обстоятельств носят материально-правовой (уголовно-правовой), а другие - уголовно-процессуальный характер ⁸.

    Обстоятельства, исключающие производство по делу (основания   отказа в возбуждении уголовного дела) - ст. 24 УПК РФ

      1) отсутствие события преступления (например, самоубийство; совершение дорожно-транспортного происшествия по вине пострадавшего; разрушение имущества не в результате преступных действий, а природных явлений и др.);

      2) отсутствие в деянии состава  преступления (например, отсутствие в деянии хотя бы одного из элементов состава преступления - объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны, в частности, когда лицо не достигло возраста уголовной ответственности; наличие обстоятельств, исключающих преступность деяния - необходимая оборона; малозначительность деяния - ч. 1 ст. 14 УК РФ);

      3) истечение сроков давности уголовного  преследования (два года - после совершения преступления небольшой тяжести; шесть лет - средней; десять лет - тяжкого; пятнадцать лет - особо тяжкого преступления). Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления до дня вступления приговора суда в законную силу;

      4) смерть подозреваемого, обвиняемого,  кроме случаев, когда производство по делу необходимо для его реабилитации - представляется, что в данной ситуации законодатель допустил неточность, т.к. при отказе в возбуждении уголовного дела подозреваемого либо обвиняемого еще нет, скорее следовало бы вести речь о лице, в отношении которого проводилась предварительная процессуальная проверка. Также предполагается, что начало производства по делу в случае смерти лица для его последующей реабилитации возможно по заявлению близких родственников, хотя в целом указанная процедура УПК РФ вообще не регламентирована;

      5) отсутствие заявления потерпевшего  или его законного представителя,  кроме случаев, когда оно может быть возбуждено и без данного заявления (такая ситуация возможна, когда в ходе рассмотрения сообщения выявляются признаки преступления, относящегося к делам частного или частно-публичного обвинения, а потерпевший отказывается подать заявление). Не следует забывать, что и по таким категориям дел УПК РФ предусматривает возможность возбуждения уголовного дела следователем либо дознавателем с согласия прокурора в случае совершения преступления в отношении лица: а) находящегося в зависимом или беспомощном состоянии; б) не имеющего возможности по иным причинам защищать свои права и законные интересы; в) отсутствия данных о лице, совершившем преступление;

      6) отсутствие заключения суда либо  согласия соответствующего органа на возбуждение уголовного дела в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом (депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, судья и др.). В частности, закон предусматривает, что в отношении ряда лиц, перечень которых определен ст. 447 УПК РФ, уголовное дело может быть возбуждено только при наличии: а) заключения суда о наличии в их действиях признаков преступления (Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ) либо б) согласия определенного органа (для депутата Государственной Думы - Государственной Думы; для члена Совета Федерации - Совета Федерации).

      Процессуальный  порядок отказа в  возбуждении уголовного дела

      1) определение наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, указанных в ст. 24 УПК РФ;

      2) вынесение уполномоченным должностным лицом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ по основанию, указанному в   п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления), возможен только в отношении конкретного лица;

      3) в случае отказа в возбуждении  уголовного дела при проведении проверки в отношении конкретного лица, должен быть рассмотрен вопрос об уголовном преследовании лица, заявившего или распространившего информацию о преступлении, за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ;

      4) в случае отказа в возбуждении  уголовного дела при проведении проверки по сообщению, распространенному в средствах массовой информации, решение об отказе подлежит обязательному опубликованию;

      5) копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24-х часов с момента его вынесения направляется прокурору;

      6) копия постановления в тот  же срок направляется заявителю,  которому разъясняется право обжалования принятого решения прокурору, руководителю следственного органа или в суд;

      7) прокурор, признав по результатам рассмотрения жалобы отказ в возбуждении уголовного дела незаконным: а) при принятии данного решения следователем – выносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для рассмотрения вопроса об отмене решения (последний вправе не согласиться с этим); б) при принятии решения органом дознания, дознавателя - отменяет его и направляет свое постановление с указаниями, устанавливая срок их исполнения. Руководитель следственного органа: а) отменят решение следователя и самостоятельно возбуждает уголовное дело либо - б) направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения;

      8) признав по результатам рассмотрения  жалобы отказ дознавателя или  следователя незаконным, суд: а) выносит соответствующее постановление; б) направляет его для исполнения руководителю следственного органа либо начальнику органа дознания; в) уведомляет об этом заявителя.