Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство

      Относительно ст. 171 УК РФ она пишет, что «непосредственный  объект рассматриваемого преступления – общественные отношения, регулирующие занятие предпринимательской деятельностью».

      Эту точку зрения разделяют Б.В. Яцеленко, Н.Н. Афанасьев и ряд других авторов.

      Н.А. Лопашенко при  определении объекта преступления исходит из подхода, в основе которого лежат принципы осуществления предпринимательской  деятельности. Так, объектом незаконного  предпринимательства, по ее мнению, выступает  принцип законности _____________

*См. Незаконное  предпринимательство./ Под ред. Аистова  Л.С.,– С. 102 .

**См. Уголовное  право российской Федерации. Особенная  часть. Учебник / Отв. ред. Б.В.  Здравомыслов. – М., С. 181. 

8

экономической деятельности. Но что касается принципа законности, о котором говорит Н.А. Лопащенко, то он является общеправовым принципом и должен строго, неуклонно и безусловно соблюдаться в любой сфере человеческой жизнедеятельности.*

      Таким образом, нельзя согласиться с подобным определением объекта незаконного предпринимательства, так как, во-первых, они носят слишком обширный, неопределенный характер, во-вторых, не связаны с буквальным толкованием диспозиции ст.171 УК РФ, в-третьих, не раскрывают содержания общественной опасности незаконного предпринимательства.

      В ряде публикаций определение  объекта незаконного предпринимательства  дается практически безотносительно  содержания диспозиции ст. 171 УК РФ. Так, Ю.П. Кравец полагает, что «объектом  данного преступления являются интересы законного предпринимательства, нормальное состояние экономики, интересы потребителей, партнеров и других лиц, организаций, а также финансовые интересы государства, поскольку в результате незаконного предпринимательства создается возможность получения неконтролируемой государством, его налоговыми органами прибыли. Преступление посягает на установленные законом требования и правила занятия предпринимательской деятельностью».**

      Такое определение  объекта преступления можно отнести  не только к незаконному предпринимательству, но и ко всей главе 22 УК РФ.

_____________

*См. Н.А.  Лопащенко. Преступления в сфере  экономической деятельности. (Комментарий  к главе 22 Уголовного кодекса  Российской Федерации), - 1999,  С. 53.

**См. Кравец  Ю.П. Ответственность за преступления  в сфере предпринимательства по действующему законодательству. // Государство и право. – 1999. №4. - С.92.

9

      Интересную позицию  по поводу объекта преступления занимает С. Коровинских. Считая объектом преступления причиняемый «ущерб определенному  общественному отношению», он в качестве основного непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, признает установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности, что представляет собой нематериальное благо, а в качестве дополнительного – финансовые интересы государства, которым причиняется материальный (имущественный) ущерб в связи с неуплатой государственной регистрационной пошлины, регистрационного сбора, платы за рассмотрение заявления и за выдачу разрешений.*

      Однако, имеется и  иная точка зрения и она поддерживается большинством ученых. Согласно ей под непосредственным объектом преступления понимается установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности. Так, например, считает Л.С. Аистова. 
 
 
 
 
 
 

____________

*См. Коровинских  С. Уголовная ответственность  за незаконное предпринимательство.//Российская  юстиция. – 2000. № 4. – С. 44. 

10

Объективная сторона преступления.

     Н.А. Лопащенко считает, что незаконное предпринимательство может выражаться в трех самостоятельных формах (объективная сторона преступления):

1) в  осуществлении предпринимательской  деятельности без регистрации;

2) в  осуществлении предпринимательской  деятельности без специального   разрешения (лицензии), когда оно  обязательно;

3) в  осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования. Для наличия состава достаточно одной формы.*

      Данный  автор, на мой взгляд, упустил еще  одну форму объективной стороны  этого преступления.

      Я, придерживаюсь, точки зрения Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева и других авторов, что незаконное предпринимательство может выражаться в четырех самостоятельных формах:

1) осуществление  предпринимательской деятельности  без регистрации;

2) в  осуществлении таковой с нарушением  правил регистрации, а равно в связи с предоставлением в орган, осуществляющий гос. регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения;

3) осуществлении  предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии), когда оно обязательно;

4) осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.**

      Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации

_____________

*См. Н.А.  Лопащенко. Преступления в сфере  экономической деятельности. (Комментарий  к главе 22 Уголовного кодекса Российской Федерации), - 1999,  С. 53.

** См. Комментарий  к Уголовному кодексу Российской  Федерации. Изд. 3-е, изм. и доп. / Под общ. ред. Генерального  прокурора РФ, профессора Ю.И.  Скуратова и Председателя ВС  РФ В.М. Лебедева. – М., 1999. – С.417.

11

имеет место в следующих случаях:

1) когда  лицо занимается предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица или создает  коммерческую организацию без  обращения за регистрацией в  органы местной администрации;

2) когда  лицо подало документы на гос. регистрацию предпринимательской деятельности, но занимается ею, не дожидаясь принятия решения по этому вопросу;

3)когда  лицо получило отказ (законный  или незаконный) в органе гос.  регистрации, но тем не менее,  продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность.

      Право на занятие предпринимательской  деятельностью, согласно ГК РФ, возникает с момента ее гос.  регистрации.

      В качестве осуществления предпринимательской  деятельности без регистрации  квалифицируется и продолжение ее после аннулирования гос. регистрации. Аннулирование производится регистрирующим органом в течение 7 календарных дней с даты получения судебного решения о признании регистрации предприятия недействительной; в трехдневный срок после этого он же обязан направить об этом письменное уведомление предприятию (предпринимателю).

     Осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации  будет иметь место лишь в  тех случаях, когда в едином  государственном реестре для  юридических лиц и едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального  

12

предпринимателя.*

    Законодатель не случайно употребляет  термин «деятельность», предполагающий  осуществление чего-либо в течение  какого-либо времени, т.е отношение  в сфере предпринимательской  давности не должно носить разовый характер. Соответственно, если лицо предприняло только одну торговую операцию, не предполагая заниматься торговой деятельностью, оно не может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, даже если деяние причинило крупный ущерб либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.**

    Осуществление предпринимательства  без лицензии имеет место, когда: 

1. лицо (индивидуальный предприниматель, учредитель, руководитель коммерческой или иной организации) занимается предпринимательской деятельностью, требующей лицензирования не обращаясь в лицензирующие органы за соответствующей лицензией;
2. деятельность осуществляется после подачи  заявления о выдаче лицензии, но до получения уведомления лицензирующего органа о принятии решения о лицензировании;
3. деятельность ведется после получения решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии.

В последнем  случае соискатель лицензии имеет право  обжаловать принятое

_____________

*См. Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  от 18 ноября 2004 года "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем».//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2005, № 1, - С.3.

** См. Лапуста М.Г. Предпринимательство.: Учебное пособие.- 2 –е изд., испр. и доп. - М., 2004. – С.163.

13

решение в порядке, установленном законом, однако право заниматься лицензируемым  видом предпринимательской деятельности у него отсутствует.

4. деятельность осуществляется после приостановления лицензирующим органом действия лицензии.

     Это возможно, если выявлены нарушения  лицензиатом лицензионных требований  и условий. Действие лицензии  максимально может быть приостановлено  на срок до 6 месяцев. Ведение  предпринимательской деятельности в этот период, если оно причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере – преступно;

      5)  деятельность осуществляется  после аннулирования лицензирующим органом или судом лицензии.

Лицензирующий орган вправе аннулировать лицензию, если лицензиат в течение 3 месяцев  после получения уведомления  о выдаче лицензии не уплатил лицензионный сбор. Представляется, однако, что ведение  предпринимательской деятельности в течение указанного времени не подпадает под преступное деяние, поскольку решение о выдаче лицензии принято в соответствии с законом.

5. деятельность осуществляется после аннулирования лицензии решением суда на основании заявления лицензирующего органа;
6. предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока действия лицензии.

Он устанавливается  на срок не менее 5 лет. * Положениями  о лицензировании конкретных видов  деятельности может быть предусмотрено  и бессрочное ____________

*См. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. №  128 – ФЗ. Ст. 8.

14

действие  лицензии.

      При осуществлении предпринимательской  деятельности с нарушением условий  лицензирования, надо знать, что относят  к лицензионным требованиям и  условиям.

      Лицензионные  требования и условия это:

1. квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности – к работникам юридического лица или индивидуальному предпринимателю. Они выдвигаются в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний;
2. требования о соответствии объекта, в котором или с помощью которого осуществляется вид деятельности (здание, сооружение, оборудование и иные технические средства), специальным условиям его осуществления;
3. иные требования и условия, предусмотренные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.