Участие прокурора в суде кассационной инстанции

     Кассационные жалоба или протест должны содержать:

1) наименование  суда, которому адресуются жалоба  или протест;

2) данные  о лице, подавшем жалобу или  принесшем протест, с указанием  его процессуального положения,  места жительства или места  нахождения;

3) приговор  или иное решение, которые обжалуются  или опротестовываются, и наименование  суда, постановившего этот приговор  или принявшего решение;

4) доводы  лица, подавшего жалобу или принесшего  протест, с указанием на то, в чем заключается неправильность  приговора или иного решения  и в чем состоит его просьба;

5) перечень  прилагаемых к жалобе или протесту  материалов;

6) дату  и подпись лица, подавшего жалобу  или принесшего протест.

     Если жалоба или протест не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 372 УПК или не содержат указания на обстоятельства, относящиеся к предмету кассационного рассмотрения, что препятствует рассмотрению уголовного дела, то они считаются поданными, но возвращаются судьей и назначается срок для их пересоставления. При невозвращении жалобы или протеста в установленный судом срок жалоба или протест считаются неподанными (ч.2 ст. 372 УПК) [11, c. 300].

     Если кассационная жалоба подана лицом, которому такое право законом не предоставлено, а равно принесен протест прокурором вне пределов его компетенции, то жалоба или протест подлежат возврату лицам, их подавшим [6, п.2]. 

     Закон не предусматривает каких-либо требований к содержанию протеста. Соответствующие требования выработаны теорией и прокурорской практикой. Протест можно условно разделить на три части.

Во вводной  части указывается наименование судебной инстанции, в которую адресован  протест; наименование суда, постановившего приговор или иное решение, фамилия  и анкетные данные осужденного (оправданного); статья Уголовного кодекса, по которой  он осужден или оправдан; краткое  содержание опротестуемого судебного решения [11, c. 300].

      В описательной – наиболее важной части – приводятся обоснования требования протеста. Не следует забывать, что право окончательной оценки доказательств, решение вопросов о виновности или невиновности обвиняемого, о применении уголовного закона и назначении наказания принадлежит суду. Поэтому требования протеста должны обосновываться не изложением точки зрения прокурора, а аргументироваться критикой  выводов суда, показом их ошибочности, несоответствия имеющимся в деле доказательствам, закону, разъяснениям Пленума Верховного суда Республики Беларусь.

      В резолютивной части четко формулируются, со ссылкой на соответствующие нормы процессуального законодательства, требования прокурора об отмене или изменении опротестуемого решения [10, c. 822].

     Протест должен быть подписан прокурором с указанием его должности. К протесту могут быть приложены дополнительные документы.

     Отзыв протеста производится путём направления в суд кассационной инстанции письма прокурора, принесшего протест, в котором сообщается о его отзыве. Протест возвращается прокурору [11, c. 301].

     Однако, необходимо отметить, что прокурор не вправе отозвать протест своего заместителя или помощника, поддерживавшего обвинение в суде первой инстанции, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 376 УПК право отзыва жалобы или протеста до начала судебного заседания принадлежит непосредственно лицу, принесшему протест [15, c. 21]. 

     Стадия кассационного производства – самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой вышестоящий суд в связи с жалобой лиц, имеющих личный интерес в уголовном процессе, и их представителей или по протесту прокурора проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу  приговоров и определений (постановлений) суда первой инстанции [11, c. 301].

     Важно отметить, что    в кассационной инстанции прокурор не выступает в роли государственного обвинителя, но, тем не менее, осуществляет надзор за законностью рассмотрения дел и в этих инстанциях присущими ему в данной стадии процессуальными формами.

     Участие прокурора в суде кассационной  инстанции имеет свои специфические  особенности.

      Первая особенность процессуального  положения прокурора в кассационной  инстанции состоит, прежде всего  в том, что здесь речь идёт  о  законности и обоснованности уже постановленного судом приговора [13, c. 131 – 132].

     Другая особенность состоит  в том, что осуществление надзора в этой стадии может перейти к прокурорам вышестоящих прокуратур, т. е. к прокурорам, которые ранее не имели отношения к надзору за соблюдением законности при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции. Это, кстати, одно из условий, обеспечивающих объективность и процессуальную независимость этих прокуроров [10, c. 823].

    Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции отличается от разбирательства уголовного дела в суде первой инстанции ещё и тем, что при рассмотрении уголовного дела в суде кассационной инстанции может участвовать прокурор. Неявка  его при своевременном извещении о времени рассмотрения уголовного дела в суде кассационной инстанции не препятствует рассмотрению дела судом [11, c. 301].

     Вместе с тем, в приказе Генерального прокурора «Об организации поддержания государственного обвинения и повышения эффективности надзора за соответствием закону судебных решений по уголовным делам» указано на необходимость обеспечить участие прокурорских работников соответствующих отделов прокуратур областей и г. Минска в рассмотрении судами уголовных дел, как правило, по всем делам, рассматриваемым в кассационном порядке,  их своевременное и тщательное изучение  с учётом доводов, содержащихся в жалобах и протестах. Незаконные и необоснованные кассационные определения подлежат немедленному опротестованию в порядке надзора [17, c. 163 – 164].

     Судебное заседание в кассационной  инстанции состоит из системы  соответствующих действий. Начинается  судебное разбирательство с подготовительной  части, затем один из судей,  которому было поручено изучение  дела, докладывает существо дела, а также доводы жалобы или  протеста, после чего заслушиваются  объяснения лиц, подавших кассационные  жалобы.

     В связи с заслушанными объяснениями прокурор высказывает своё мнение по ним или обосновывает принесённый протест. При этом он исходит из собственной оценки обстоятельств дела и не связан с позицией прокурора, опротестовавшего приговор.

     Заключение прокурора основывается на тщательном изучении дела с учётом доводов, приведённых в жалобах или протестах. Необходимо также учитывать объяснения лиц, участвующих в заседании суда кассационной инстанции, и дополнительные материалы, если они представлены [11, c. 301 – 302].

     При этом прокурор может, не согласится с кассационной жалобой осуждённого или защитника, может внести своё предложение, не совпадающее с мнением государственного обвинителя. Выступая в суде кассационной инстанции, прокурор обладает всей полнотой процессуальной самостоятельности, он не зависит даже от прокурора, уполномочившего его на участие в кассационной инстанции.

     Поддерживая кассационный протест и давая заключение в кассационной инстанции по жалобе осуждённого или его защитника, прокурор осуществляет надзор за законностью рассмотрения уголовного дела и самой кассационной инстанцией. Причём характер заключения не зависит от того, по чьей инициативе рассматривается дело в кассационной инстанции.

     При этом важно указать и  на то, что уголовно-процессуальный  закон, исходя из ревизионного  начала уголовного судопроизводства, возлагает на прокурора проверку  дела в полном объёме в отношении  всех осужденных, не зависимо  от того подана ли ими жалоба  и принесён ли в отношении их кассационный протест [13, c. 132].

    Согласно Конституции Республики Беларусь государство гарантирует каждому защиту от противоправных посягательств, прокурор как должностное лицо государственного органа  уполномочен обеспечить условия для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию, и ни один невиновный не был привлечён к уголовной ответственности и осуждён [16, c. 41].

     В связи с этим, представляется  необходимым повышение эффективности  деятельности прокуроров как  по поддержанию государственного  обвинения, так и по надзору  за законностью и обоснованностью  приговоров суда. Исходя из того, что кадры помощников прокуроров  районов и городов, из которых  и формируется корпус государственных  обвинителей, постоянно пополняется  работниками, не обладающими опытом  прокурорской деятельности, необходимо  на должном уровне организовывать  работу с молодыми специалистами,  оказывать им практическую и  методическую помощь, обобщать практику  кассационного опротестования.

     Конечно, за последние годы уровень кассационного опротестования значительно повысился, увеличилось количество и улучшилось качество протестов, внесённых прокурорами городов и районов, основная часть нарушений устраняется в кассационные сроки. Однако судами Брестской области ежегодно рассматривается до 9000 уголовных дел. В кассационном порядке обжалуется и опротестовывается 1200-1400 судебных постановлений. И так как большая часть протестов удовлетворяется, то проблема судебных ошибок всё ещё остаётся актуальной. Поэтому необходимо чётко организовать деятельность органов прокуратуры как  по поддержанию государственного обвинения, так и по кассационному опротестованию незаконных судебных постановлений, предоставлять прокурорскому работнику необходимое количество времени  для более тщательной подготовки к судебному разбирательству. Представляется целесообразным поддержание государственного обвинения и самими руководителями прокуратуры, которые имеют большой практический опыт, особенно, если имеют место сложные и многоэпизодные дела. Причём, на судебные заседания, где государственными обвинителями являются руководители прокуратуры, уместно приглашать и молодых прокурорских работников для повышения их профессионализма и получения опыта работы. Это, несомненно, будет положительно влиять на укрепление законности, защиту прав и свобод граждан, государственных и общественных интересов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.  УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СУДОМ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПРИГОВОРА

     Одной из  сфер прокурорского надзора является надзор за своевременностью и правильностью обращения к исполнению приговоров суда. Сущность задач прокурора, которые стоят перед ним в этой важной и ответственной сфере надзора, можно кратко сформулировать так: надзор за исполнением законов при обращении приговоров к исполнению, включающих в себя: правильное и своевременное обращение приговора к исполнению судом, своевременное и надлежащее исполнение приговора непосредственно судом в случаях, предусмотренных законом; надзор за применением законов при разрешении судом вопросов, возникающих при исполнении приговоров [9, c. 79].

     В статье 20 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь закреплено, что прокурорский надзор за соблюдением законодательства органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь [4, cт. 20].

    Важнейшими процессуальными средствами обеспечения законности при исполнении приговора как в момент обращения его к исполнению, так и в процессе фактического исполнения являются обязательное участие прокурора в заседании суда, дача им заключения по обсуждаемым вопросам, а также опротестование незаконных и необоснованных определений, вынесенных судом в порядке исполнения приговора [9, c. 79].

     Круг вопросов, которые могут возникнуть при приведении приговора в исполнение, весьма широк. Перечень вопросов, которые разрешаются исключительно судом, содержится в ст. 402 УПК. В частности, к ним относятся:

    1) отсрочка исполнения наказания,  изменение или прекращение применения  принудительных мер безопасности  и лечения, прекращение принудительного  лечения в отношении лиц, страдающих  хроническим алкоголизмом, наркоманией  и токсикоманией. Они разрешаются  судом, постановившим приговор 

    2) освобождение от наказания по  болезни, условно-досрочное освобождение  от наказания, замена неотбытой  части наказания более мягким  наказанием, перевод из одной  колонии (или воспитательной колонии)  в другую колонию иного вида  режима, из колонии в тюрьму, из  тюрьмы в колонию разрешаются  судом по месту отбывания наказания  осужденным. Здесь же разрешаются  вопросы, связанные с установлением,  продлением и прекращением превентивного  надзора.