Система, структура и организация органов прокуратуры в РФ

- надзор за  исполнением законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание, при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, а также иными гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими;

- надзор за  исполнением законов органами, уполномоченными  осуществлять оперативно-розыскную деятельность, органами предварительного следствия и органами дознания по уголовным делам и материалам о преступлениях, совершенных неустановленными лицами в расположении воинской части, соединения, учреждения - до их установления;

- уголовное  преследование в судебных стадиях  уголовного судопроизводства по уголовным делам о преступлениях отнесенных к их подследственности, а также по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены военными прокурорами или их заместителями;

- участие в  пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков;

- рассмотрение  обращений, содержащих сведения  о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, допущенных военнослужащими, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, а также жалоб на действия и решения подчиненных военных прокуроров; в пределах компетенции участие в судебном рассмотрении ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства;

- координацию  деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- анализ и  обобщение данных о состоянии  законности и правопорядка в  Вооруженных силах Российской  Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, участие в формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры;

- взаимодействие  со средствами массовой информации, общественными организациями в порядке, установленном приказами Генерального прокурора Российской Федерации.

Природоохранные прокуратуры. Эти прокуратуры созданы для усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды.

На правах прокуратуры  субъекта РФ действует только одна прокуратура – Волжская межрегиональная природоохранительная прокуратура. Конкретный перечень городов и районов субъектов РФ, на территории которых распространяются полномочия этой прокуратуры, определяются Волжским межрегиональным природоохранным прокурором по согласованию с прокурорами субъектов РФ.

На Волжскую межрегиональную природоохранную  прокуратуру возложены следующие полномочия:

- надзор за  исполнением законов об охране  окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющими свою деятельность в бассейне реки Волги, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;

- участие во  взаимодействии с прокурорами субъектов Российской Федерации в правотворческой деятельности представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации, расположенных в бассейне реки Волги, по вопросам обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- надзор за  исполнением законодательства о  противодействии коррупции в  природоохранных территориальных  органах федеральных органов  исполнительной власти;

- надзор за  исполнением законов при приеме, регистрации, разрешении сообщений  об экологических преступлениях, о преступлениях против интересов службы в государственных, коммерческих и иных организациях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны Российской Федерации и военно-промышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами внутренних дел и подразделениями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений указанной категории, совершенных в бассейне реки Волги;

- участие в  судебном рассмотрении уголовных дел, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждались Волжским межрегиональным природоохранным прокурором, его заместителями или подчиненными прокурорами;

- участие в  пределах установленной компетенции  в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации;

- рассмотрение  обращений, содержащих сведения  о нарушении законов о защите  окружающей среды и экологических прав граждан, а также жалоб на решения и действия подчиненных прокуроров; в пределах компетенции участие в судебном рассмотрении ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства;

- координацию  деятельности правоохранительных органов по борьбе с экологическими правонарушениями, осуществляемой на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в бассейне реки Волги;

- анализ и  обобщение данных о состоянии  законности и правопорядка в  названной сфере, участие в  формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры;

- руководство  деятельностью подчиненных природоохранных  прокуратур (на правах районных);

- взаимодействие  со средствами массовой информации  в порядке, установленном приказами Генерального прокурора Российской Федерации.

Транспортные  прокуратуры. Данные прокуратуры действуют как на правах прокуратур районов, так и на правах прокуратур субъектов Российской Федерации.

Транспортные прокуроры (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) наделены следующими полномочиями:

- надзор за  исполнением законов, соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина в сфере деятельности  железнодорожного, воздушного и  водного транспорта, в таможенной  сфере территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за  исполнением законодательства о  противодействии коррупции в  органах и учреждениях, действующих на транспорте и в таможенной сфере;

- надзор за  исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, совершенных на полотне железной дороги, железнодорожных станциях, вокзалах, платформах, аэродромах, пристанях, причалах, в речных, морских портах и аэропортах, подвижном составе железнодорожного транспорта, на воздушных судах и судах водного транспорта, иных объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (за исключением объектов Министерства обороны и оборонно-промышленного комплекса), о преступлениях, совершенных по службе работниками территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, органов внутренних дел на транспорте и таможенных органов, а также за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия по преступлениям указанной категории органами внутренних дел на транспорте, таможенными органами, подразделениями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на транспорте;

- рассмотрение  обращений, содержащих сведения  о нарушении законов в сфере  деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере, а также жалоб на решения и действия подчиненных прокуроров; участие в пределах компетенции в судебном рассмотрении жалоб в порядке уголовного судопроизводства;

- обеспечение  участия в судебных стадиях  уголовного судопроизводства по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены транспортными прокурорами или их заместителями;

- участие в  пределах установленной компетенции  в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации;

- координацию  деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью  на транспорте и в таможенной сфере;

- анализ и  обобщение данных о состоянии  законности и правопорядка на  транспорте и в таможенной  сфере, участие в формировании  государственной и межведомственной  статистической отчетности о  работе органов прокуратуры;

- руководство деятельностью  районных транспортных прокуратур.

Прокуратуры ЗАТО (Закрытых территориальных образований). В настоящее время на правах прокуратур субъектов Российской Федерации существуют только две специализированные прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса “Байконур” с непосредственным подчинением Генеральной прокуратуре РФ.

Другие прокуратуры, которые осуществляют надзор за соблюдением  и исполнением законов РФ в  закрытых административно-территориальных  образованиях, на особо режимных объектах и в специальных воинских формированиях, обслуживающих их режим и непосредственное функционирования непосредственно подчиняются территориальным прокуратурам субъектов РФ.

На прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса “Байконур” возложены следующие полномочия:

- надзор за  исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, органами управления коммерческих и некоммерческих организаций, действующих на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур»;

- надзор за исполнением  законодательства о противодействии  коррупции в указанных органах  и учреждениях;

- надзор за исполнением  законов подразделениями федеральных  органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур;

- надзор за исполнением  законов подразделениями Следственного  комитета при прокуратуре Российской  Федерации при приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур проживающими либо работающими в них гражданскими лицами;

- утверждение обвинительных  заключений (обвинительных актов)  по таким уголовным делам, направление уголовных дел в суды согласно нормам подсудности;

- участие в судебном  рассмотрении уголовных дел, обвинительные  заключения или обвинительные акты по которым утверждены прокурором ЗАТО г. Межгорье или прокурором комплекса Байконур и их заместителями;

- направление исков и  участие в гражданском и арбитражном  процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации;

- рассмотрение обращений,  содержащих сведения о нарушении  законов руководителями и должностными лицами органов управления оборонно-промышленного комплекса, органов самоуправления закрытых административных образований, предприятий и организаций, действующих на их территории; в пределах компетенции участие в судебном рассмотрении ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства;

- координацию деятельности  по борьбе с преступностью правоохранительных органов, осуществляемой ими на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур;

- анализ и обобщение  данных о состоянии законности  и правопорядка на территории  ЗАТО г. Межгорье и комплекса  Байконур, участие в формировании  государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры;

- взаимодействие со средствами  массовой информации в порядке,  установленном организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

Участие в судах кассационной и надзорной инстанции по уголовным и гражданским делам, рассмотренным судом первой инстанции с участием либо по инициативе прокурора комплекса Байконур, обеспечивается Главной военной прокуратурой.

Участие в арбитражном  суде по исковым заявлениям прокурора комплекса «Байконур» обеспечивает прокурор Московской области.

Приказом Генерального прокурора РФ от 30.03.2001 № 17 “О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях”, полномочия прокуроров прокуратур закрытых территориальных образований в связи с особенностями их организации и деятельности, в части обращения в арбитражные суды с исками в защиту государственных и общественных интересов, а также опротестования в кассационном порядке приговоров, решений, определений и постановлений судов, осуществляющих правосудие на особорежимных объектах, в закрытых административно-территориальных образованиях, закрытых и обособленных военных городках и особорежимных воинских частях, приравнены к полномочиям соответствующих территориальных прокуроров.