Понятие и признаки наказания РК

Категории лиц, которым  не назначают исправительные работы: признанные в установленном порядке  нетрудоспособными, так как отбывание  исправительных работ невозможно без  трудовой деятельности; несовершеннолетние, так как Трудовым кодексом установлено, что лица моложе этого возраста, как правило, не принимаются на работу; военнослужащие - заменяются наказанием в виде ограничения по военной  службе (ч.1. ст. 44 УК РК); совершившие преступления, связанные с выполнением ими служебных или профессиональных обязанностей Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. В двух книгах. Книга 1 (статьи 1-174). - Алматы: Издательство «Норма-К», 2003, с.298. 

Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев  до двух лет, назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим  наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. В этот срок включается время, в течение которого осужденный: работал и из его заработка  производились удержания; не работал  по уважительным причинам (время болезни, отпуск по беременности и родам) Комментарий  к Уголовному кодексу РК: Отв. редактор проф. Борчашвили И. Ш., доцент Рахимжанова Г. К., Караганда, 1999, с.127. 

Отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью, поэтому данный вид  наказания не может быть назначен нетрудоспособным. 

Наказания в виде исправительных работ применяются  судами достаточно широко, и ранее  являлись действенной альтернативой  лишению свободы. В настоящее  время ситуация меняется. По ранее  действовавшему законодательству исправительные работы назначались по месту работы осужденного и основную массу  осужденных к этому виду наказания  составляли лица, имеющие постоянное место работы, иные социально полезные связи. Исправительные работы назначались, правда, в меньшем объеме, и лицам, не имевшим постоянного места  работы. В этих случаях они обязаны  были трудоустроиться. При этом положительной  стороной исправительных работ являлось то, что осужденный не отрывался  от своей социальной микросреды, сохранял общественно полезные связи, в том  числе и трудовые. Исправительные работы назначаются только лицам, не имеющим основного места работы. 

Таким образом, круг лиц, которым назначались исправительные работы, ограничивается. 

Очевидно, что к  определенной части этих осужденных будет применяться наказание  в виде штрафа. Но к части указанной  категории осужденных будет применяться  и лишение свободы, поскольку  в зависимости от обстоятельств  дела суд может решить, что штраф  в той или иной ситуации будет  являться необоснованно мягким наказанием. Поэтому изменения, касающиеся исправительных работ, своим последствием могут  иметь увеличение числа лиц, осуждаемых к лишению свободы. Конечно, окончательный  ответ на поставленный вопрос даст судебная практика, но и сам законодательный  подход к определению круга осужденных, которым могут назначаться исправительные работы, представляется спорным Уголовное  право Казахстана (Общая часть). Учебник  для Вузов / под редакцией доктора  юридических наук, профессора И.И. Рогова и кандидата юридических наук, доцента С.М. Рахметова - Алматы, ТООО «Баспа», 1998, с.336. 

В случае злостного  уклонения от отбывания наказания  лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы (ч.4 ст. 43 УК К).

2.3 Ограничение свободы

Этот новый вид  наказания заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту  вынесения приговора восемнадцати лет, в специальном учреждении без  изоляции от общества в условиях осуществления  за ним надзора (ч. 1 ст. 45 УК РК). Уголовный  Кодекс РК (Особенная часть). Комментарий. Алматы. , 1999 // www.zakon.kz

Ограничение свободы - основной вид наказания и может  назначаться только самостоятельно. В качестве альтернативного основного  наказания ограничение свободы  указано, в частности, в санкциях статей Особенной части предусматривающих  такие преступления, как причинение смерти по неосторожности (ст. 101), доведение  до самоубийства (ст. 102), угроза убийством  или причинением тяжкого вреда  здоровью (ст. 112) и др.

Лица, осужденные к  ограничению свободы, отбывают наказание  в специальных учреждениях - исправительных центрах в пределах республики, области  и т.п. по месту постоянного проживания или осуждения. Местные органы власти и управления обязаны содействовать  органам, исполняющим данное наказание, в трудовом и бытовом устройстве лиц, направленных для отбывания  наказания. Лица, осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно. При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания или невыезде в установленный срок осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до 15 дней для выяснения причин. При неявке без уважительных причин орган внутренних дел направляет осужденного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы.

Исчисление сроков отбывания данного вида наказания  регламентируется уголовно-исполнительным законодательством. Органы местного самоуправления определяют границы территории исправительного  центра и устанавливают правила  поведения на этих территориях. Лица, отбывающие данный вид находятся  под надзором и обязаны:

1) выполнять требования  внутреннего распорядка исправительного  центра;

2) работать там,  куда они направляются администрацией  центра;

3) постоянно находится  в пределах границ центра, не  покидать их без разрешения  администрации;

4) проживать, как  правило, в специально предназначенных  для них общежитиях и не  покидать их пределы в свободное  от работы время без разрешения;

5) участвовать без  оплаты труда на работах по  благоустройству зданий и территорий  центра в нерабочее время;

6) взамен паспорта  получить удостоверение личности.

Осужденные, а также  помещения, в которых они проживают, подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Осужденным запрещается  приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, перечень которых установлен соответствующими нормативными актами. При обнаружении  таких предметов они подлежат изъятию.

Администрация центра ведет учет осужденных, организует их бытовое и трудовое устройство, обеспечивает порядок и условия  отбывания наказания, применяет  установленные уголовно-исполнительным законодательством меры поощрения  и взыскания. Администрации предприятия  запрещается увольнять с работы отбывающих наказание, за исключением  случаев, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом. К осужденным к данному  виду наказания администрацией колонии  могут быть применены меры взыскания (выговор, запрещение выхода за пределы  общежития в свободное от работы время, поощрение в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток).

Карательные элементы ограничения свободы, таким образом, состоят:

а) из помещения осужденных в специальные учрежден (исправительные центры), хотя и без изоляции от общества;

б) в осуществлении  за ними постоянного надзора и  значительном числе правоограничений.

В законе указаны  категории лиц, осуждаемых за преступления, к которым может быть применено  ограничение свободы:

1) применяется оно  только к совершеннолетним, то  есть достигшим 18 лет;

2) к лицам, совершившим  умышленные преступления, не имеющим  судимости;

3) к лицам, совершившим  преступления по неосторожности (независимо от прежней судимости).

УК РК устанавливает  также и предельные сроки этого  вида наказания. Они дифференцированы в зависимости от характера преступления (точнее, формы вины).

Предусмотрена в  Кодексе и ответственность за злостное уклонение от отбывания  ограничения свободы. В этих случаях  оно заменяется лишением свободы  на неотбытый срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы (ч.2 ст.45 УК РК). Уголовное право РК. Общая часть. 2-е изд. испр. и доп. -Алматы, Жети-Жаргы, 2003, с.245

Злостным нарушением порядка и условий отбывания  данного вида наказания уголовно-исполнительное законодательство считает самовольное, без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного  центра, невозвращение или несвоевременное  возвращение к месту отбывания  наказания, а также оставление места  работы или места проживания.

2.4 Арест

В соответствии со статьёй 46 УК РК Уголовный Кодекс РК (Особенная  часть). Комментарий. Алматы. , 1999 // www.zakon.kz арест - мера уголовного наказания, назначаемая  судом лицу, виновному в совершении преступления, и заключающаяся в  содержании осуждённого в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест  может применяться только в качестве основного вида наказания. 

Следует отличать арест  как вид уголовного наказания  от ареста как меры пресечения, предусмотренной  УПК РК. В уголовно-процессуальном понимании, арест - это не мера уголовного наказания, не кара за предъявленное  обвинение, а один из видов уголовно-процессуального  принуждения, преследующий другие цели. С помощью ареста как меры пресечения создаются оптимальные условия  для участия обвиняемого в уголовном судопроизводстве, пресечения его возможности воспрепятствовать объективному расследованию и разбирательству дела в суде, заниматься дальнейшей преступной деятельностью, скрыться от дознания, органов предварительного следствия и суда, а также для обеспечения исполнения приговора 

Под сущностью уголовного наказания в виде ареста понимается совокупность лишений или ограничений  определенных прав и законных интересов  осуждённого, сопряженных со строгой  кратковременной изоляцией от общества в предназначенном для этого  учреждении. Строгая изоляция от общества заключается в том, что осуждённым не предоставляется свиданий, за исключением  свиданий с адвокатом или иными  лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается  получение посылок, передач и  бандеролей, не разрешается передвижение без конвоя. 

Поскольку арест  не предполагает привлечения осуждённых к активному труду, этот вид наказания  может применяться к любой  категории осужденных. Однако, исходя из того, что осуждённые к аресту содержатся в условиях строгой изоляции, законодатель, руководствуясь принципом  гуманизма Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. В  двух книгах. Книга 1 (статьи 1-174). - Алматы: Издательство «Норма-К», 2003, с.301, при  назначении этого вида наказания  предусмотрел возможность не применять  арест к лицам, не достигшим к  моменту вынесения судом приговора  шестнадцатилетнего возраста, а также  беременным женщинам и женщинам, имеющим  несовершеннолетних детей. 

Характер правоограничений, составляющих содержание уголовного наказания в виде ареста, позволяет утверждать о фактическом наличии двух видов ареста: 

1) гражданского (штатского)  ареста, т. е. ареста, применяемого  к гражданским (штатским) лицам; 

2) военного ареста, т. е. ареста, применяемого к  военнослужащим. 

Основными отличиями  ареста в отношении военнослужащих от ареста в гражданской сфере  выступают отбывание этого наказания  на гауптвахтах; повышенная степень  дифференцированности при раздельном содержании осуждённых к аресту военнослужащих, что вызвано особенностями воинских взаимоотношений; оставление их на службе, несмотря на уголовное наказание в виде ареста с выплатой денежного содержания в размере оклада по воинскому званию (при этом время отбывания ареста не входит в общий срок военной службы и выслугу лет, хотя возможен зачет этого времени полностью или частично в качестве меры поощрения). 

Гауптвахта может  быть гарнизонной или войсковой. Гауптвахты предназначены для содержания различных категорий военнослужащих, а не только для отбывания наказания  в виде ареста. Там содержатся военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке; осуждённые к лишению свободы (до получения копии приговора) и  др. 

Военнослужащие, осуждённые военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые содержатся отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке. 

Предусмотрено раздельное содержание на гауптвахте военнослужащих в зависимости от их воинского  звания. Осуждённые из числа офицерского  состава содержатся отдельно от других категорий осуждённых военнослужащих. Последние (прапорщики, мичманы, старшины, сержанты) содержатся отдельно от рядового состава. Отдельно содержатся лица, проходящие службу по призыву, и осуждённые военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту. 

Такая дифференциация осуждённых военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, вызвана  не только отношениями воинской субординации, но и их возрастными особенностями, а также наличием неуставных отношений («дедовщины»). Кроме того, относительно однородный состав осуждённых, выделяемых по тому или иному признаку, позволяет  более эффективно организовывать воспитательное воздействие на них. 

Порядок и условия  отбывания ареста военнослужащими  определяется не только УИК РК Уголовно-исполнительный кодекс РК от 13 декабря 1997 г. N 208. Ведомости  Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 24, ст. 337, но и нормативными правовыми  актами Министерства обороны РК, а  также правилами отбывания уголовных  наказаний военнослужащими.