Основы службы ведомственной противопожарной службы исправительных учреждений

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЛАДИМИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ»

 

 

 

Кафедра организации режима и надзора

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

по учебной дисциплине: Правовое регулирование и организация режима

 

на тему: Основы службы ведомственной противопожарной службы исправительных учреждений (следственных изоляторов).

 

 

Выполнил:

слушатель 5А курса 4 группы

заочной формы обучения

по специальности

правоохранительная деятельность,

Ерофеев Иван Викторович

 

Дата защиты:_______________________

Оценка:____________________________

___________________________________

         (подпись научного руководителя)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владимир 2015 г.

 

 

 

Содержание

1.Основы службы ведомственной противопожарной службы исправительных учреждений (следственных изоляторов).

1. Основные задачи и организация работы
2. Организация ведомственного пожарного надзора
3. Осуществление надзора (контроля) за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах учреждений и органов УИС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основы службы ведомственной противопожарной службы исправительных учреждений (следственных изоляторов).

   Ведомственная пожарная  охрана уголовно-исполнительной  системы создана в целях повышения  уровня пожарной безопасности  подведомственных объектов в  соответствии с полномочиями  предоставленными статьей 12 Федерального  закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной  безопасности» и указом Президента  Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы  исполнения наказаний».  
ВПО УИС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, ФСИН России, МЧС России в области пожарной безопасности.  
   В настоящее время функции по осуществлению ведомственного пожарного надзора выполняются личным составом ВПО численностью 4775 единиц, который круглосуточно несет службу в 690 пожарных подразделениях, в том числе: 

• 36 объединенных пожарных частей;

• 215 пожарных частей 1 разряда;

• 169 пожарных частей 2-го разряда;

• 270 отдельных постов.

   Кроме того, в структуру  ведомственной пожарной охраны  входят ведомственная противопожарная  служба управления режима и  надзора ФСИН России, 80 инспекций  ВПО территориальных органов  УИС, 270 групп пожарной профилактики. На вооружении подразделений  ВПО находится 1285 пожарный автомобилей  и 513 мотопомп. 

1.1 Основные задачи и организация работы

   Подразделения ВПО учреждений УИС являются структурными подразделениями учреждений УИС, осуществляющими функции по профилактике и тушению пожаров на объектах учреждений и органов УИС.

   Основными задачами подразделений ВПО учреждений УИС являются: 
     контроль за соблюдением на объектах учреждений УИС требований пожарной безопасности; 
     разработка и реализация в пределах предоставленной компетенции мер пожарной безопасности; 
   осуществление ведомственного пожарного надзора и проведение работы по профилактике пожаров на объектах учреждений УИС; 
   организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и имущества при пожарах на объектах учреждений УИС.

   Подразделения ВПО учреждений УИС в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.07.93 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2964; 1998, N 16, ст.1796, N 30, ст.3613; 2000, N 26, ст.2730; 2001, N 11, ст.1002; 2003, N 50, ст.4847, 2004, N 10, ст.832, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607), Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 17, ст.1911; 1998, N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 1 , ст.2; N 33, ст.3413; 2002, N 1, ст.2, N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 19, ст.1839, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607; 2005, N 14, ст.1212, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636, N 44, ст.4537, N 50, ст.5279) и иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными актами и нормативными правовыми актами МЧС России в области пожарной безопасности, а также настоящим Наставлением.

     Работа подразделений ВПО учреждений УИС организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за состоянием дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений руководства подразделений ВПО учреждений УИС.

    Подразделения ВПО учреждений УИС взаимодействуют с заинтересованными структурными подразделениями учреждений УИС по вопросам обеспечения пожарной безопасности подведомственных объектов, а именно:

   проведения совместных служебных проверок обстоятельств и причин происшедших пожаров на объектах учреждений УИС; 
   работы по приобретению (ремонту) и поставке пожарно-технической продукции для подразделений ВПО учреждений УИС и объектов учреждений УИС; 
   в подготовке, переподготовке работников подразделений ВПО учреждений УИС, а также в подготовке кандидатов для обучения в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля МЧС России; 
   обучения (проведения инструктажей) о мерах пожарной безопасности с персоналом учреждений, исполняющих наказания, и осужденными; 
    проведения проверок деятельности подведомственных объектов по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также другим вопросам, касающимся обеспечения пожарной безопасности объектов учреждений УИС.

    Делопроизводство в подразделениях ВПО учреждений УИС осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами. 
Полномочия

 Подразделения ВПО учреждений  УИС осуществляют следующие полномочия: 
1) обеспечивают: 
выполнение задач, возложенных на подразделение ВПО учреждения УИС;  
боевую готовность дежурных караулов к проведению работ по тушению пожаров, спасанию людей и имущества при пожарах; 
2) осуществляют: 
  ведомственный пожарный надзор, проверки противопожарного состояния и организацию противопожарной защиты объектов учреждений УИС, а также контроль за соблюдением требований пожарной      безопасности учреждениями, работниками УИС и осужденными, а также лицами, находящимися на объектах учреждений УИС; 
   разработку и представление на утверждение руководству учреждений УИС планов противопожарных мероприятий объектов учреждений УИС, осуществляют контроль за их выполнением; 
   совместно с оперативными, режимными, производственными и другими службами учреждений УИС разработку профилактических мероприятий по предотвращению пожаров и повышению уровня противопожарной защиты на объектах учреждений УИС; 
   обследования и проверки, наблюдение за противопожарным состоянием объектов учреждений УИС;

   принятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности;  
   контроль выполнения требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ; 
   разработку документов по планированию служебной деятельности;  
   разработку карточек пожаротушения для подразделения ВПО на объекты учреждений УИС; 
   ведомственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение, техническое переоборудование предприятий, зданий, сооружений, помещений и других объектов учреждений УИС; 
   ведомственный контроль соответствия выпускаемой продукции предприятиями учреждений УИС требованиям пожарной безопасности; 
   приостановку полностью или частично работы объектов учреждений УИС (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении объектов учреждений УИС; 
    внесение руководству учреждений УИС предложений о дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности, возникновении пожаров, и возмещении ими причиненного пожаром материального ущерба; 
   контроль работоспособности систем противопожарной защиты (установки автоматической пожарной сигнализации, автоматические установки пожаротушения, системы противодымной защиты, противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения и т.п.); 
   консультацию персонала учреждений УИС и осужденных по вопросам пожарной безопасности;  
    учет объектов учреждений УИС по их пожарной опасности (конструктивные особенности, степень огнестойкости, наличие и состояние путей эвакуации, первичных средств пожаротушения, противопожарного водоснабжения, количество людей, находящихся в зданиях и помещениях и т.п.); 
   анализ противопожарного состояния объектов учреждений УИС и показателей служебной деятельности;

   составление годовых отчетов о пожарах и проделанной работе в области пожарной безопасности объектов учреждений УИС по форме 20-УИС и представление их в установленном порядке в отделы (инспекции) ВПО (далее - ОВПО) территориальных органов УИС; 
    анализ и ведение статистической отчетности пожаров, происшедших на объектах учреждений УИС, и последствий от них. Разработку дополнительных мероприятий по улучшению противопожарного состояния объектов учреждений УИС и деятельности подразделений ВПО учреждений УИС. Представление сведений по пожарам в ОВПО территориальных органов УИС и территориальный орган или подразделение ГПС; 
    учет и анализ потребности в личном составе подразделений ВПО учреждений УИС, пожарных депо. Внесение предложений руководству учреждений УИС по увеличению (сокращению), перераспределению штатной численности личного состава подразделений ВПО, строительству (реконструкции) пожарных депо; 
    учет наличия пожарной техники, оборудования и снаряжения в подразделениях ВПО учреждений УИС, автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, систем оповещения, противодымной защиты, первичных средств пожаротушения, внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения и т.п., анализ потребности в них, принятие участия в их приобретении; 
    сохранность, использование по назначению и поддержание в постоянной боевой готовности пожарной техники, оборудования, а также имущества состоящих на учете подразделений ВПО учреждений УИС; 
    внесение предложений руководству учреждений УИС по оборудованию объектов учреждений УИС автоматическими системами обнаружения и тушения пожаров, противодымной защиты, систем оповещения, оснащению подведомственных объектов первичными средствами пожаротушения, оборудованию противопожарным водоснабжением и проведению противопожарных мероприятий; 
   подготовку проведения конкурсов на поставку пожарной техники, пожарно-технической продукции, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности для нужд объектов учреждений УИС; 
    координацию работы объектов учреждений УИС по обеспечению и своевременному приобретению пожарно-технической продукции; 

3) принимает участие: 
  в обучении (инструктажах) персонала учреждений УИС и осужденных, а также членов ДПД, СПБ мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную пропаганду; 
  в разработке проектов инструкций о мерах пожарной безопасности, программ по пожарно-техническому минимуму, обучению персонала учреждений УИС, осужденных и иных необходимых организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов учреждений УИС; 
   в работе комиссий по проведению служебных проверок обстоятельств и причин пожаров, происшедших на объектах учреждений УИС; 
   в работе межведомственных комиссий по организации подразделений ВПО в учреждениях УИС; 
   в рабочих комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов учреждений УИС; 
  оперативных совещаниях учреждений УИС; 
  в работе ПТК; 
  в подборе и расстановке кадров подразделений ВПО учреждений УИС; 
  в проведении ведомственной экспертизы проектной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение, техническое переоборудование предприятий, зданий, сооружений, помещений и других объектов учреждений УИС в части соответствия требованиям пожарной безопасности или условиям договоров; 
  в работе по подготовке кандидатов для обучения в учебных учреждениях пожарно-технического профиля МЧС России; 
4) организует: 
   ежегодное проведение смотров-конкурсов среди объектов учреждений УИС на лучшее противопожарное состояние, соревнований членов ДПД и СПБ; 
  работу подразделений ВПО учреждений УИС в осмотре помещений перед их закрытием по окончании работы; 
  проведение совещаний, лекций по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов учреждений УИС; 
  противопожарную пропаганду в учреждениях УИС; 
взаимодействие в установленном порядке со структурными подразделениями учреждений УИС и подразделениями ГПС при тушении пожаров на объектах учреждений УИС и проведении профилактики пожаров; 
  подготовку, переподготовку, повышение квалификации личного состава подразделений ВПО учреждений УИС для обучения в учебных центрах (пунктах) УИС и (или) ГПС, стажировку в подразделениях ГПС.

 

 

 

1.2 Организация ведомственного пожарного надзора

   Ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны УИС по проверке соблюдения работниками УИС и осужденными требований пожарной безопасности на объектах учреждений и органов УИС и принятие мер по результатам проверок. 
  Ведомственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами (инспекторами по ведомственному пожарному надзору УИС) ВПС УБ ФСИН России, отделов (инспекций) ВПО территориальных органов УИС и подразделений ВПО учреждений УИС.

  Основными направлениями осуществления ведомственного пожарного надзора является контроль за: 
  соблюдением требований пожарной безопасности на объектах учреждений и органов УИС; 
  соблюдением требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции подведомственных зданий и сооружений, расширении и техническом переоснащении объектов учреждений и органов УИС; 
соблюдением требований пожарной безопасности при ведомственной приемке в эксплуатацию завершенных строительством зданий, сооружений учреждений и органов УИС; 
  соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов учреждений и органов УИС.

  Инспектора по ведомственному пожарному надзору УИС подразделяются в порядке их подчиненности, а также по предоставленным полномочиям на обслуживаемой территории (объектах) на следующие категории. 
  Инспектора по ведомственному пожарному надзору УИС: 
  главный инспектор по ведомственному пожарному надзору УИС - начальник ВПС УБ ФСИН России; 
  старшие инспектора по ведомственному пожарному надзору УИС - заместитель начальника и инспекторский состав ВПС УБ ФСИН России. 
 
  Территориальные инспектора по ведомственному пожарному надзору УИС: 
  главный инспектор по ведомственному пожарному надзору УИС субъекта Российской Федерации - начальник ОВПО территориального органа УИС; 
старшие инспектора по ведомственному пожарному надзору УИС субъекта Российской Федерации - заместитель начальника и инспекторский состав ОВПО территориального органа УИС. 
   Инспектора по ведомственному пожарному надзору учреждения УИС: 
старший инспектор по ведомственному пожарному надзору учреждения УИС - начальник подразделения ВПО учреждения УИС; 
инспектора по ведомственному пожарному надзору учреждения УИС - заместители начальника, инспекторский состав, начальники дежурных караулов подразделения ВПО учреждения УИС; 
младшие инспектора по ведомственному пожарному надзору учреждений УИС - помощники начальников караулов, командиры отделений, пожарные.