Основные положения Конституции РСФСР 1918г

Бондарева Екатерина

Ю-16-1

14.12.2016 

Основные положения Конституции РСФСР 1918г.

III Всероссийский  съезд Советов, состоявшийся в январе 1918г., выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве одной из первоочередных задач Советской власти. Съезд поручил Центральному Исполнительному Комитету подготовить следующему съезду Советов Основные положения Конституции РСФСР. ВЦИК четвертого созыва рекомендовал образовать Конституционную комиссию. 31 марта 1918г. ЦК партии еще раз отметил актуальность введения в действие первой Советской Конституции и подчеркнул, что период завоевания кончился, идет основное государственное строительство. 30 марта 1918г. Центральный комитет Коммунистической партии принял решение поручить Я.М. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного закона. 1 апреля он выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии. Она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести народных комиссаров. Комиссия была многопартийной: кроме большевиков в нее входили два левых эсера и один эсер-максималист. Представителем комиссии стал Я.М. Свердлов, его заместителем- М.Н.Покровский, секретарем- В.А. Аванесов. О значении, которое придавалось разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил представитель ВЦИК, в нее вошли 3 члена Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков), ученые,  государственные деятели. 19 апреля Конституционная комиссия приняла большевистский проект «Общих положений Конституции РСФСР», в котором были четко сформулированы идеи диктатуры пролетариата, демократического централизма и пролетарского интернационализма. Проект был направлен на фактическую ликвидацию правительства, как единого оперативного органа, осуществлявшего повседневное руководство страной и внедрение беспредельной коллегиальности и безответственности. Это прямо противоречило политике, которую проводил лидер большевистской партии и глава советского правительства, Ленин. На заключительном заседании съезд заслушал доклад о проекте Конституции и проект был одобрен. В своем постановлении о принятии Конституции (Основного закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики съезд указал: «Утвержденная 3 Всероссийским съездом Советов в январе 1918г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой 5 Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской республики составляют единый Основной Закон Российской Советской Федеративной Республики». Окончательную редакцию Конституции съезд поручил ВЦИК. Отредактированный текст Конституции был опубликован 19 июля 1918г. С этого момента Основной Закон РСФСР вступил в действие.9 июля V съезд Советов возобновил работу. Главным его итогом стало принятие 10 июля первой Советской Конституции, которая законодательно оформила установление диктатуры пролетариата в форме власти Советов и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу. Подчеркивалось, что диктатура пролетариата имеет целью подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации и построение социализма. В конституции закреплялось федеративное устройство России и ее новое название-РСФСР. Высшим органом власти признавался Всероссийский съезд Советов, а в промежутках избранный им ВЦИК. Исполнительная власть принадлежала Совнаркому. В конституции были опрделены основные права и обязанности граждан. Все обязаны были трудиться, охранять завоевания социалистической революции, защищать социалистическое Отечество. Некоторые категории населения были ограничены в правах. Так, избирательных прав лишались лица, использующие наемный труд с целью извлечения прибыли или живущие на нетрудовые доходы (бывшие служащие царской полиции, священники). Согласно конституции РСФСР, за рабочими закреплялись избирательные преимущества по сравнению с крестьянами: 5 голосов крестьян приравнивались к 1 голосу рабочего. Фактически  РСФСР на момент принятия Конституции  являлась унитарным государством. Но авторы Конституции смотрели в будущее и хорошо понимали, что в ближайшем будущем по мере освобождения всей территории страны от иностранной оккупации и белогвардейских войск, такая многонациональная страна как Россия неизбежно столкнется с проблемой решения национального вопроса и наиболее целесообразной формой его решения станет федерация советских национальных республик.

В Конституции  была сформулирована основная задача Советского государства - уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, подавление свергнутых эксплуататоров и установление социалистической организации общества. В Конституции указывалось, что первыми шагами по пути реализации этой задачи являются: национализация (социализация) земли и ее недр, лесов, банков, аннулирование кабальных иностранных займов, переход основных командных высот управления народным хозяйством (в том числе заводов, фабрик и рудников общегосударственного значения, железных дорог, морского и речного транспорта и т. д.) в руки Советской власти. Создание основ социалистической экономики большевики рассматривали как решающий фактор, определявший сущность Советской Конституции.

Конституция закрепила важнейшие права и  свободы граждан России, а также их основные обязанности по отношению к советскому обществу и государству. Прежде всего, следует отметить, что она закрепила равноправие российских граждан независимо от расовой, национальной принадлежности и вероисповедания, покончив тем самым с позорной практикой дискриминации по мотивам национальной и религиозной принадлежности, существовавшей в царской России. И, видимо, только той спешкой, в которой завершалась подготовка проекта Конституции перед открытием V Всероссийского съезда Советов, можно объяснить тот факт, что в ст. 22, закреплявшей равноправие граждан РСФСР, отсутствует указание на равенство прав граждан независимо от половой принадлежности. Хотя, в ст. 64 особо подчеркивается, что право избирать и быть избранным в органы власти предоставляется гражданам обоего пола (как мужчинам, так и женщинам). Да и в текущем законодательстве подчеркивалось равенство прав женщин с мужчинами (декреты о земле, о равной оплате за равный труд, декреты, касавшиеся семейных отношений и т.д.).

Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах: 1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2. Общие положения Конституции РСФСР; 3. Конструкция Советской власти (организация советской власти в центре и на местах); 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право; 6. О гербе и флаге РСФСР.

Конституция наметила программные задачи на переходный период от капитализма к коммунизму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма. В Конституции  закреплены основные принципы советской  федерации. Она включила в себя целиком Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а следовательно, и все статьи о федерации, содержавшиеся в ней. Кроме того, вопросы федеративного устройства нашли отражение в других частях Основного закона.   Конституция вполне четко  определила форму федерации для  России — государство с автономными включениями. Членами федерации являются автономные областные союзы. Их нужно отличать от неавтономных областных объединений, также предусмотренных ст. 11.  Конституция РСФСР закрепила  сложившуюся систему органов  власти и управления.Органами  отраслевого управления согласно  Конституции являются народные  комиссариаты, которых теперь стало  восемнадцать. Была зафиксирована и структура местных органов власти и управления. Органы Советской власти всех степеней были выборными.

Принятие  Советской Конституции 1918 г. имело колоссальное значение - это была первая в мире Конституция, закрепившая завоевания социалистической революции. Она явилась юридической базой становления советской правовой системы. Хочу отметить, что характерной ее чертой явилось то, что ее содержание полностью соответствовало реальной действительности. Но вместе с тем в ней четко была сформулирована программа дальнейшего построения социалистического общества и государства.

Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.