2.2. ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ПРОКУРОРА  ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ПОСТУПИВШЕМУ  С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ АКТОМ

     Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает одно из решений:

1. об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
2. о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые уствновленны частями 3-5 статьи 223 УПК РФ;
3. о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ;
4. о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия¹³.

     При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить  из него отдельные пункты обвинения  либо переквалифицировать обвинение  на менее тяжкое.

     Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику  и потерпевшему в порядке, установленном  статьей 222 УПК РФ.

     Таким образом, подводя итог по второй главе  курсовой работы можно сказать, что  по окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт.

     Обвинительный акт – это процессуальный документ, составляемый дознавателем по окончании дознания, в котором излагаются установленные обстоятельства совершения преступления, анализируются собранные доказательства и на их основе формулируется вывод о достаточности данных для предания суду лица, привлеченного в качестве обвиняемого.

     Обвинительный акт имеет также важное юридическое  значение по уголовному дела, наряду с  обвинительным заключением. 
 
 

ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ОБВИНИТЕЛЬНОГО АКТА

     Как уже указывалось выше, предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, когда полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела.

     Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные  доказательства достаточны для составления  обвинительного заключения, следователь  уведомляет об этом обвиняемого и  разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью  защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения  указанного права составляется протокол.

     Об  окончании следственных действий следователь  также уведомляет защитника и  законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном  деле. Одновременно следователь должен сообщить о месте, дате и времени  ознакомления с материалами уголовного дела.

     Кроме того, правом на ознакомление с материалами  дела обладают потерпевший, гражданский  истец, гражданский ответчик и их представители. Следователь обязан сообщить им об окончании предварительного следствия и выяснить, желают ли они ознакомиться с материалами  уголовного дела¹⁴.

     По  уголовным делам, по которым производство велось с соблюдением правил, установленных  для предварительного следствия, четвертая  часть завершающего этапа расследования  посвящается главным образом  составлению неоднократно упоминавшегося выше итогового процессуального  документа – обвинительного заключения. Что касается аналогичного процессуального документа (обвинительного акта), венчающего предварительное расследование в форме дознания, то он, как отмечено выше, к наступлению данного момента уже должен быть составлен и подписан дознавателем.

     Значение  названных процессуальных документов определяется прежде всего тем, что  они должны содержать детальное  изложение обстоятельств совершенного преступления и четкую формулировку предъявляемого конкретному лицу обвинения. Именно эти процессуальные документы  определяют предмет и пределы  предстоящего судебного разбирательства. Поэтому они должны быть объективными (опираться на всю совокупность собранных  и проверенных доказательств), определенными (а не альтернативными), юридически обоснованными (содержать четкие ссылки на нормы уголовного и уголовно-процессуального  законов). При надлежащем составлении  обвинительное заключение и обвинительный  акт призваны способствовать реализации всех процессуальных функций: во-первых, давать четкие ориентиры государственному обвинителю, выступающему в суде; во-вторых, информировать обвиняемого и  его защитника о сути обвинения  и всех тех доказательствах, на которых  оно основано, и тем самым содействовать  им в осуществлении защиты; в-третьих, определяя предмет и пределы  судебного разбирательства, они  способствуют установлению истины по делу и постановлению судом законного, обоснованного и справедливого  приговора.

     В связи с таким значением названных  документов уголовно-процессуальное законодательство детально регламентирует их содержание. Как уже указывалось выше, согласно ч. 1 ст. 220 УПК в обвинительном заключении должны быть указаны:

1. фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
2. данные о личности каждого из них;
3. существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
4. формулировка предъявленного обвинения со ссылкой на пункт, часть, статью УК, предусматривающую ответственность за данное преступление;
5. перечень доказательств, подтверждающих обвинение.

     В течение первых месяцев после  введения в действие УПК 2001 г. данный пункт многими истолковывался как  предписание, обязывающее соответствующих  должностных лиц включать в обвинительные  заключения перечни источников доказательств  без изложения их содержания. Этим путем и шла следственная и  судебная практика. Однако Президиум  Верховного Суда РФ занял иную позицию. В связи с рассмотрением представления  заместителя Генерального прокурора  РФ по конкретному уголовному делу он своим постановлением от 18 июня 2003 г. № 169п03пр¹⁵ привлек внимание к тому, что в данном пункте ст. 220 УПК говорится о перечне доказательств, т.е. о перечне любых сведений, упоминаемых в ч. 1 ст. 74 УПК, а не о перечне источников доказательств, перечисленных в ч. 2 той же статьи УПК. А это, как сказано в названном постановлении, означает, что «в соответствии со ст. 220 УПК РФ следователь обязан сослаться не только на источник доказательств, ... но и привести сами сведения, составляющие их содержание как доказательств»¹⁶.

     В постановлении также отмечено, что  именно такой подход к истолкованию рассматриваемого пункта ч. 1 ст. 220 УПК  в большей мере обеспечивает право  обвиняемого на защиту, ибо «отсутствие в обвинительном заключении перечня доказательств лишает ...возможности оспаривать отдельные из них и выработать тактику защиты в судебном заседании»¹⁷.

     Изложенную  позицию Президиума Верховного Суда РФ по вопросу о том, что следует понимать под перечнем доказательств, включаемым в обвинительное заключение (акт), подтвердил и его Пленум в своем неоднократно упоминавшемся выше постановлении от 5 марта 2004 г. №1. В ч. 2 п. 13 этого постановления четко сказано: «Под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также под перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении или обвинительном акте краткого содержания доказательств, поскольку в силу части 1 статьи 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу» ¹⁸;

     6.      перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

     7.      обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

     8.       данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

     9.      данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

     Неотъемлемым¹⁹ приложением к обвинительному заключению являются:

• во-первых, список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения;
• во-вторых, справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

     Практически таким же образом определены требования и к содержанию обвинительного акта²⁰. Но по некоторым параметрам эти требования не похожи на требования, предъявляемые к содержанию обвинительного заключения. Это выражено, к примеру, в трех не поддающихся четкому объяснению положениях:

• закон не обязывает указывать в обвинительном акте данные о гражданском истце и гражданском ответчике;
• он также не обязывает прилагать к обвинительному акту упомянутую справку о мерах пресечения, вещественных доказательствах и т.п., хотя по делам, расследуемым с соблюдением правил, установленных для дознания, вполне могут быть, например, избраны меры пресечения, в том числе заключение под стражу, приобщены вещественные доказательства, в том числе такие, которые не хранятся вместе с материалами дела;
• список вызываемых в суд лиц должен включаться в содержание обвинительного акта.

     После подписания следователем или иным лицом, расследовавшим дело, обвинительного заключения и приложений к нему дело направляется прокурору. Обвинительный  акт после подписания его дознавателем, ознакомления с ним обвиняемого  и его защитника передается вместе с материалами дела для утверждения  сначала начальнику органа дознания, а затем – прокурору.

     Таким образом, можно подвести итог сравнительного анализа:

• обвинительное заключение выносится на стадии предварительного следствия, обвинительный акт – на стадии дознания;
• субъект расследования обвинительного заключения – следователь, акта – дознаватель, орган дознания;
• преступления, по которым составляется обвинительное заключение – большинство преступлений, все преступления, совершенные несовершеннолетними или лицами, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, опасных деяниях невменяемых и лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления; акт – преступления, не представляющие большой общественной опасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В подавляющем большинстве случаев  рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предварительного расследования.

     Предварительное расследование представляет собой  деятельность органов дознания и  следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых  устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства, в целях  быстрого и полного раскрытия  преступления, изобличения и привлечения  в качестве обвиняемого лица, его  совершившего, принятие мер по пресечению преступления, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а также мер  по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением.

     По  итогам предварительного расследования  в зависимости от типа расследуемого  преступления и органа ведущего расследование  составляется обвинительное заключение или обвинительный акт (следователь  – обвинение, дознаватель – акт).

     Обвинительное заключение – процессуальный акт, завершающий предварительное следствие и формулирующий обвинение в случае направления уголовного дела в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления²¹. В нем излагаются: сущность дела и обвинение, а также вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления и о необходимости направления дела в суд.

     Обвинительный акт – это процессуальный документ, составляемый дознавателем по окончании дознания, в котором излагаются установленные обстоятельства совершения преступления, анализируются собранные доказательства и на их основе формулируется вывод о достаточности данных для предания суду лица, привлеченного в качестве обвиняемого.