1.
Общие положения исполнения лишения
свободы.
Ст. 56 УК РФ определяет, что лишение свободы
заключается в изоляции осужденного от общества путем направления
его в колонию-поселение, помещения в воспитательную
колонию, лечебное исправительное учреждение,
исправительную колонию общего, строгого
или особого режима либо в тюрьму.
Лишение свободы устанавливается на
срок от 2 месяцев до 20 лет.
Пожизненное лишение свободы
устанавливается за совершение
особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь
особо тяжких преступлений против здоровья
населения и общественной нравственности,
общественной безопасности, половой неприкосновенности
несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего
возраста.
Лишение свободы в российской
системе уголовных наказаний является
одним из наиболее строгих и наиболее
часто применяемых видов уголовного наказания.
В главе 11 УИК РФ регламентируются общие принципиальные положения
исполнения наказания в виде лишения свободы.
В последующих нормах УИК РФ данные положения
развиваются, дополняются, уточняются
применительно к различным сторонам исполнения
наказания в виде лишения свободы.
В ч. 1 ст. 73 УИК РФ закреплено
важное положение об отбывании осужденными
к лишению свободы наказания в исправительных
учреждениях в пределах территории
субъекта Российской Федерации, в котором
они проживали или были осуждены. Данная
позиция имеет принципиальное значение
для такой цели наказания, как исправление
осужденных, а также способствует сокращению
дорогостоящих перевозок осужденных.
Оно целесообразно и тогда, когда осужденный
не имел постоянного места жительства.
В исключительных случаях по
состоянию здоровья осужденных или для
обеспечения их личной безопасности либо
с их согласия осужденные могут быть направлены
для отбывания наказания в соответствующее
исправительное учреждение, расположенное
на территории другого субъекта РФ.
При отсутствии в субъекте Российской
Федерации по месту жительства или по
месту осуждения исправительного учреждения
соответствующего вида или невозможности
размещения осужденных в имеющихся исправительных
учреждениях осужденные направляются
по согласованию с органами управления
уголовно-исполнительной системы в исправительные
учреждения, расположенные на
территории другого субъекта РФ, в
котором имеются условия для их размещения.
Осужденные женщины, несовершеннолетние
осужденные направляются для отбывания
наказания по месту нахождения соответствующих
исправительных учреждений.
Направление осужденного
к месту отбывания наказания является важным этапом исполнения
наказания и регулируется ст. 75 УИК РФ.
На этом этапе в первую очередь решается
вопрос о конкретном учреждении, где будет
отбывать наказание осужденный. Направление
представляет собой перемещение осужденного
к месту отбывания наказание, которое
может иметь плановый и иной характер,
в зависимости от чего определяется и
число перемещаемых осужденных.
Основанием исполнения
наказания и направления осужденного в места лишения свободы является приговор
суда либо изменяющие его определения
или постановления суда, вступившие в
законную силу.
Особый порядок устанавливается ст. 75.1 УИК РФ для направления к месту
отбывания наказания осужденных к лишению
свободы в колонию-поселение.
Вследствие того, что данная категория
осужденных менее опасна по сравнению
с другими осужденными к лишению свободы,
законодатель предоставляется возможность
следовать в колонию-поселение самостоятельно,
что является актом доверия к осужденным
и позволяет избежать значительных затрат,
с которыми связана перевозка осужденных
под конвоем.
В других случаях осужденные
к лишению свободы направляются к месту
отбывания наказания и перемещаются из
одного места отбывания наказания в другое
под конвоем, т. е. в сопровождении и под
охраной вооруженных сотрудников уголовно-исполнительной
системы. Такой порядок перемещения осужденных
к лишению свободы обусловлен тем, что,
во-первых, они изолированы от общества
и эта изоляция должна быть обеспечена
и на период перемещения, во-вторых, осужденные
к лишению свободы, как правило, представляют
повышенную общественную опасность и
наличие конвоя должно предотвратить
совершение ими новых преступлений, в
том числе и побега.
Статья 77 УИК РФ регламентирует
вопросы оставления осужденных к лишению
свободы в следственном изоляторе или
тюрьме. Целевым назначением такого оставления
является решение хозяйственных вопросов,
на что прямо указывается в названии статьи. Возможность оставления осужденных
в следственном изоляторе или тюрьме для
отбывания наказания закон связывает
с наличием ряда условий:
- осуждение к лишению свободы
впервые;
- срок наказания, не превышающий
пяти лет;
- вид назначенного исправительного
учреждения – исправительная колония
общего режима;
- наличие согласия осужденного,
выраженное в письменной форме;
- необходимость в рабочей силе
для выполнения работ по хозяйственному
обслуживанию учреждения;
- до вступления приговора в законную
силу осужденный находится именно в том
следственном изоляторе, где остается
для отбывания наказания.
Между тем на практике в ряде
случаев возникает необходимость проведения
следственных действий с осужденным к
лишению свободы, которые по другому уголовному
делу является свидетелем, потерпевшим,
подозреваемым или обвиняемым. На момент
возникновения такой необходимости осужденный
может находиться или в следственном изоляторе,
или в местах лишения свободы. В первом
случае действующее законодательство
позволяется оставить осужденного в следственном
изоляторе, во втором – перевести осужденного
из исправительного учреждения, исполняющего
лишение свободы, в следственный изолятор
(ст. 77.1 УИК РФ). В этом случае сроки содержания
в следственном изоляторе определяются
в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации.
Положительно характеризующиеся
осужденные могут быть переведены
для дальнейшего отбывания наказания
в исправительные колонии с более мягкими
условиями содержания. В этом случае
во внимание принимается:
- положительное поведение осужденных,
т. е. соблюдение установленного порядка
отбывания наказания,
- выполнение обязанностей осужденного,
- участие в работе самодеятельных
организаций,
- оказание содействия администрации
исправительного учреждения,
- наличие поощрений и другие
факторы.
В соответствии с требованиями
ст. 78 УИК РФ вид исправительного учреждения
осужденному изменяется в зависимости от
его поведения и отношения к труду,
что подтверждается материалами судебной
практики.
В зависимости от вида режима
колонии, где осужденные отбывают наказание,
категории преступления, за совершение
которого они осуждены, факта применения
досрочного освобождения закон устанавливает три уровня сроков, по отбытии
которых допускается перевод из одного
исправительного учреждения в другое: одна треть, половина и две
трети назначенного срока.
Статья 79 УИК РФ непосредственно
не определяет порядок приема осужденных
к лишению свободы. Порядок приема осужденных
установлен Правилами внутреннего распорядка
исправительных учреждений, согласно
которым прием осужденных в исправительные
учреждения осуществляется комиссионно,
с обязательным участием оперативного
дежурного, оперативного работника и работника
медицинской части учреждения. В соответствии
со ст. 7 УИК РФ основанием для приема осужденных
в исправительные учреждения являются
приговор либо изменяющие его определение
или постановление суда, вступившие в
законную силу, а также акт помилования
или акт об амнистии. Кроме того, основанием
для приема осужденных являются также
указания (наряды) соответствующих подразделений
ФСИН России, приказы или указания.
Одним из необходимых условий
реализации принципа дифференциации и
индивидуализации исполнения наказания
является раздельное содержание
осужденных, регламентированное в
ст. 80 УИК РФ. На основе классификации осужденных
для различных их категорий, выделяемых
по признакам пола, возраста, степени общественной
опасности личности и совершенного преступления
и некоторым иным признакам, законодатель
предусматривает различные условия отбывания
наказания. Помимо этого раздельное содержание
осужденных служит целям исключения отрицательного
влияния опытных преступников на других
осужденных, облегчения работы с осужденными
и оказания на них эффективного исправительного
воздействия. В ряде случаев раздельное
содержание осужденных необходимо и по
медицинским показаниям.
Статьей 81 УИК РФ установлено
общее правило, согласно которому осужденные
к лишению свободы должны отбывать весь
срок наказания, как правило, в одной исправительной
колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
Это правило установлено с тем, чтобы администрация
исправительного учреждения имела возможность
изучить личность осужденного, разработать
и реализовать в отношении него средства
исправления, организовать непрерывную,
целенаправленную и достаточно продолжительную
работу с каждый осужденным. Вместе с тем
безусловное соблюдение указанного правила
не всегда возможно или целесообразно.
В этой связи законом предусмотрены основания,
при наличии которых допускается перевод
осужденного в другое исправительное
учреждение.
2.
Режим и средства по его
обеспечению.
Режим в исправительных
учреждениях - установленный законом и соответствующими
закону НПА порядок исполнения и отбывания
лишения свободы, обеспечивающий
- охрану и изоляцию осужденных,
- постоянный надзор за ними,
- исполнение возложенных на
них обязанностей,
- реализацию их прав и законных
интересов,
- личную безопасность осужденных
и персонала,
- раздельное содержание разных
категорий осужденных,
- различные условия содержания
в зависимости от вида исправительного учреждения.
- назначенного судом, изменение
условий отбывания наказания.
Режимные требования создают
условия для применения других средств
исправления осужденных, предупреждения
совершения ими новых преступлений и иных
правонарушений.
Общие режимные требования
раскрываются в УИК в Правилах внутреннего
распорядка исправительных учреждений.
Одним из средств обеспечения
порядка отбывания наказания, безопасности
осужденных, персонала исправительных
учреждений и иных лиц, предупреждения
совершения осужденными правонарушений
в исправительных учреждениях является постоянный надзор
за поведением осужденных. Надзор
за осужденными представляет собой систему
мер, направленных на обеспечение порядка
при исполнении наказания в виде лишения
свободы путем постоянного наблюдения
и контроля за поведением осужденных в
местах их размещения, учебы и работы с
целью предупреждения и пресечения их
противоправных действий, обеспечения
изоляции, а также безопасности осужденных
и персонала.
Учреждениям, исполняющим
наказания, в соответствии с Законом РФ
"Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы"
в целях обеспечения порядка отбывания
наказания предоставляются
также следующие права:
- осуществлять контроль
за соблюдением режимных требований на
объектах учреждений, исполняющих наказания,
и территориях, прилегающих к ним;
- требовать от осужденных
и иных лиц исполнения ими
обязанностей, установленных законодательством
Российской Федерации, и соблюдения
правил внутреннего распорядка
учреждений, исполняющих наказания;
- применять по отношению
к правонарушителям предусмотренных
законом меры воздействия и принуждения;
- составлять протоколы
об административных правонарушениях,
осуществлять административное
задержание и применять другие
предусмотренные законодательством
Российской Федерации об административных
правонарушениях меры;
- при проведении операций
по задержанию осужденных, совершивших
побег или уклоняющихся от
отбывания наказания, в местах, где
вероятно их появление, осуществлять
досмотр транспортных средств, проверку
документов;
- временно ограничивать
или запрещать движение транспорта
на прилегающих к учреждениям,
исполняющим наказания, территориях,
на которых установлены режимные
требования, не допускать граждан
на эти территории или обязывать
их там остаться либо покинуть
эти территории с целью соблюдения
режимных требований, защиты жизни
и здоровья граждан;
- в установленном законодательством
Российской Федерации порядке
вводить режим особых условий,
применять другие предусмотренные
законом меры.
Перечень вещей и
предметов, которые осужденным запрещается
иметь при себе, получать в посылках,
передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается
Правилами внутреннего распорядка исправительных
учреждений.
Исключение возможности нахождения
у осужденных определенных вещей и предметов
обусловлено необходимостью обеспечить
безопасность самих осужденных, персонала,
иных лиц, а также исключить основания
для возможных конфликтов между осужденными
по поводу владения отдельными вещами
и предметами.