Общая характеристика справочных правовых систем

Содержание

Введение

1. Общая характеристика справочных правовых систем
2. Справочные правовые системы в Российской Федерации
3. Место и роль справочных правовых систем в современном обществе
4. Значение справочных правовых систем в юридической деятельности

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Обеспечение юристов, бухгалтеров, работников правоохранительных органов актуальной, полной и достоверной законодательной информацией, сведениями об изменениях и дополнениях, вносимых в нормативно-правовые документы, является одной из первоочередных задач. Сложность ее решения состоит в том, что ежедневно только органами высшей государственной власти России принимается в среднем несколько десятков нормативных актов.

Кроме того, для эффективной работы часто требуется наличие нормативных актов, принимаемых субъектами РФ, а также ведомственных документов.

Наиболее трудным моментом является пополнение и изменение базы, поскольку далеко не все документы публикуются. Более того, публикуется обычно изменившаяся часть документа, поэтому при работе с документом приходится одновременно просматривать несколько текстов: исходный, все изменения и дополнения. Часто окончательную редакцию документа приходится создавать самому пользователю, что может привести к появлению неточностей.

Традиционные методы получения информации, такие как использование периодических печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии адекватно решить поставленную задачу. Практика показала, что наиболее полное и последовательное решение, как указанных выше вопросов, так и ряда других, находится на пути внедрения компьютерных справочных правовых систем (СПС).

Следовательно, данная тема актуальна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика справочных правовых систем

Важнейшими требованиями при работе с нормативно-правовой информацией являются обеспечение полноты информационной базы и поддержание ее в актуальном состоянии. Выполнение этих требований приводит к необходимости решения задачи о включении в информационную базу множества ведомственных документов, которые часто не являются нормативными и получить которые достаточно сложно.

В настоящее время в России существует несколько десятков организаций, разрабатывающих программное обеспечение СПС, ведущих компьютерные нормативно-правовые информационные базы и оказывающих услуги по информационному обеспечению с использованием современных компьютерных технологий.

Фирмы-разработчики СПС, к основным направлениям организации распространения справочно-правовых систем относят:

- создание базовых эталонных  банков нормативно-правовых актов, формирование комплекса программных  продуктов с заданными условиями;

- организация процесса  пополнения (сопровождение, актуализация) созданных эталонных информационных  банков справочно-правовых систем;

- организация оперативной  передачи пользователям справочно-правовых  систем новейшей правовой информации  из эталонных информационных  банков справочно-правовых систем;

- поиск и выдача правовой  информации по запросам пользователей;

- создание специальных  обучающих и консультационных центров правовой информации;

создание условий общедоступности правовой информации для юридических и физических лиц.

В настоящее время растет конкуренция между фирмами-производителями справочных правовых систем. Повышаются запросы пользователей СПС. Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных.

Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами, уделяют больше внимания развитию сбытовых структур. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения.

Широкое признание пользователей получили коммерческие справочные правовые системы, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис». Фирмы-разработчики таких систем уделяли основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек и, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС.

Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные правовые системы. К ним относятся:

• объем информационного банка;

• формирование пользовательской базы;

• скорость поиска документов по базе;

• актуальность информации и оперативность поступления документов;

• степень аутентичности документов оригиналу;

• юридическая обработка документов;

• возможность удаленного доступа к базе через телекоммуникационные линии

• и ряд других важных характеристик.

Особо следует отметить возможность использования гипертекста. Гипертекст - это такая организация текста, при которой отображение и доступ к информационным блокам представлены в виде логических связей и явно указанных переходов.

Сегодня все распространенные системы осуществляют поиск по тематическому рубрикатору, названию принимающего документ органа, названию документа, дате принятия, типу документа и предусматривают вывод текста необходимого документа на печать или в текстовый файл. Полнотекстный поиск по всему тексту информационной базы осуществляют программы «Кодекс», «Юсис», «Юрисконсульт». Полнотекстный поиск из слов своего словаря предлагают пользователю пакеты «Гарант», «Консультант Плюс», «Дело и право». При поиске по слову в названии документа в большинстве пакетов пользователю самому необходимо ограничить длину слова. Однако, например, программа «Юрисконсульт» найдет нужные слова, даже если они стоят в другом падеже. Очень помогает пользователям в работе встроенный редактор или возможность подключения внешнего редактора, как, например, в пакете «Кодекс». Проследить связи между документами позволяют или гипертекстовые средства, как в СПС «Консультант Плюс» и «Гарант», или система ссылок на документы с возможностью просмотра их текста, внедренная в пакете «Кодекс». Возможность ведения собственной базы данных пользователя реализована в СПС «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс». Многооконный режим работы предусмотрен в системах «Консультант Плюс», «Кодекс». Глубокой юридической обработке подвергаются документы, поступающие перед подключением в систему «Гарант». Анализируются нормативные акты в целом, выявляются прямые и косвенные связи между документами и правовыми нормами. В результате документы в СПС связаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися случаями очевидных упоминаний одного документа в другом. Комментарии, вносимые в тексты документов юристами, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Справочные правовые системы в Российской Федерации

           В середине XX во всех развитых странах начался стремительный рост правовой информации. Число законодательных и иных нормативных правовых актов достигло сотен тысяч. Это привело к возникновению информационного кризиса. Как показывает опыт развитых стран, компьютер является идеальным средством аккумуляции, хранения и выдачи правовой информации, так как традиционные методы получения информации, такие как использование периодических печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии решить задачу по правовому обеспечению всех заинтересованных лиц. Практика показала, что наиболее полное и последовательное решение находится на пути внедрения компьютерных справочных правовых систем.

Основная задача СПС - донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей с различным уровнем компьютерной подготовки. Эта задача и определяет выбор в качестве средства разработки программного обеспечения СУБД (систем управления базами данных). Система должна обеспечиваться постоянным обновлением баз данных. Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией:

• Возможность работы с огромными массивами текстовой информации: объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.
• Использование в СПС специальных поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе.
• Возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с применением электронной почты или глобальных сетей, что позволяет обновлять информационные базы, и в тоже время не расходовать дисковое пространство на компьютере пользователя.

Но следует отметить, что наибольшим спросом пока пользуются модификации СПС с локальными базами данных. Во-первых, качество телефонных линий в России оставляет желать лучшего; во-вторых, при обращении к базе данных в режиме реального времени пользователь должен заплатить либо за междугородную телефонную связь, либо за трафик сети; в-третьих, СПС, хранящиеся на компьютере пользователя, часто имеют больше сервисных возможностей.

Правовая информация не может быть получена из одного источника - она распределена практически по всей территории страны: это приводит к необходимости доставки информации с мест (даже на одной территории постановления Правительства, местных органов власти, материалы арбитражных судов, проекты законов реально готовятся в разных государственных структурах, слабо связанных друг с другом). Поэтому в создании Общенациональной системы правовой информации все большую роль играют негосударственные компьютерные фирмы и компании выпускающие на рынок электронные версии юридической информации. В настоящий момент в России работают более десяти фирм, разрабатывающих обеспечение СПС, ведущих компьютерные нормативно-правовые информационные базы и оказывающие услуги по информационному обеспечению. Информационные базы достаточно объемны, часто содержат уникальные документы, но работа массового пользователя с такими системами затруднена ввиду отсутствия эффективных каналов поддержки обновления базы, сервисного обслуживания систем и т.п. Поэтому широкое признание пользователей получили коммерческие СПС, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис». Фирмы-разработчики таких систем уделяли основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС.

Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных. Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики офис-юристов вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные системы. К ним относятся:

1) объем информационного  банка;

2) формирования пользовательской  базы;

3) скорость поиска документов  по базе;

4) актуальность информации  и оперативность поступления  документов;

5) степень аутентичности  документов оригиналу;

6) юридическая обработка  документов;

7) возможность удаленного  доступа в базе через телекоммуникационные  линии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Место и роль справочных правовых систем в современном обществе

 

            В последние десять лет нам довелось наблюдать одно явление, в оценках которого сходятся практически все: и политики, и предприниматели, и специалисты, регулярно работающие с правовой информацией, и простые граждане. Впервые за много лет законы и вообще правовая информация стали реально доступны очень широкому кругу людей. Мог ли кто-нибудь 10-15 лет назад предположить, что огромный массив правовой информации, которым пользовались только юристы из правительственных структур, будет в полной мере доступен сотням тысяч специалистов в самых обычных фирмах и организациях, а через тысячи компьютерных систем, установленных в вузах и публичных библиотеках, - и миллионам граждан? Мог ли кто-нибудь тогда, когда персональный компьютер был редкостью даже для программистов, предположить, что сотни тысяч бизнесменов, юристов, бухгалтеров и других специалистов реально освоят и будут ежедневно использовать специализированные компьютерные справочные правовые системы? Сегодня, согласно результатам целого ряда исследований, реальная обеспеченность российских специалистов современными эффективными компьютерными инструментами для работы с правовой информацией не только не хуже, но существенно лучше, чем в большинстве стран Европы. Это касается и качества систем, и стоимости обслуживания (которая в нашей стране в десятки раз ниже), и реальной распространенности систем. Такой прогноз десять лет назад показался бы просто чудесной сказкой.