Незаконный оборот наркотиков

        Объективную сторону указанного преступления образуют действия, состоящие в незаконной, т.е. с нарушением установленного порядка, выдаче рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных  веществ, либо в подделке рецептов и иных документов.

      Под незаконной выдачей рецепта имеется  в виду нарушение установленного порядка составления и вручения его лицу, которое не нуждается  в лечении с помощью названных  в рецепте препаратов, указание в  нем большего количества препаратов, чем необходимо больному по медицинским показаниям, или превышение нормы единовременной выдачи, оформление лицом, не имеющим права составлять этот документ без ведома врача и с использованием его личной печати и т.д.

      Аптечным  организациям и учреждениям здравоохранения  запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более 5 дней назад. Перечень должностей медицинских фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 13.05.2005 № 330¹³. В этом перечне указаны: 1) заведующий аптечной организацией (учреждением) его заместитель или заведующий отделом; 2) провизор аптечной организации (учреждения); 3) фармацевт аптечной организации (учреждения).

      Под подделкой рецепта или иных документов следует понимать полное или частичное  изготовление такого документа лицом, не уполномоченным на его выдачу. При  этом могут быть фальсифицированы как отдельные реквизиты документа (например, дата, подписи и печати врача, фамилия больного, количество препаратов), так и полная подделка документа, дающего право на  получение наркотических средств и психотропных веществ.

      Субъективная сторона указанного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает, что в нарушение установленного порядка выдает или подделывает рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и желает совершить эти действия.

      Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего  возраста. При этом субъектами незаконной выдачи рецептов и иных документов являются лица, наделенные правом выдачи таких документов. Субъектами же подделки могут быть любые физические лица.

        Преступление имеет формальный  состав, считается оконченным с  момента составления рецепта  и вручения его лицу, которое  намеревалось получить по нему  наркотические средства или психотропные  вещества, либо с момента внесения  в рецепт (иной документ) фальсифицированных сведений.

        При получении по незаконно  выданному или поддельному рецепту,  иному документу препаратов, содержащих  наркотические средства или психотропные  вещества, лицом, на имя которого  они выданы, лица, незаконно выдавшие  рецепт, иные документы либо совершившие их подделку, подлежат ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ст. 228 УК, если такие действия охватывались их умыслом. В случае, если подделыватель рецептов получает по ним наркотические вещества бесплатно, содеянное следует квалифицировать как совокупность комментируемой статьи и ст. 229 УК РФ.

            Подделка рецепта  или иного документа, дающего  право на получение наркотического средства или психотропного средства, полностью охватывается комментируемой статьей и дополнительной квалификации по ст. 327 УК не требует. Подделка (незаконная выдача) документов (рецептов) на сильнодействующие, одурманивающие, ядовитые вещества не может квалифицироваться по комментируемой статье.

      Если указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, содеянное квалифицируется по совокупности комментируемой статьи  и ст. 325 УК. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 
 

      Употребление  наркотиков - одна из наиболее серьезных молодежных проблем в нашей стране. Количество наркоманов постоянно растет, а средний возраст их уменьшается. Проблема усугубляется криминальной ситуацией, риском заражения различными инфекциями, включая СПИД.

      Лечение и освобождение от наркотической зависимости - это целый комплекс медицинских и социальных мероприятий. Их реализация сопряжена с большими материальными и моральными затратами, а положительный исход возможен далеко не всегда.

      Исходя  из этого, нельзя рассматривать лечение  на стадии                             сформировавшейся зависимости как единственное средство борьбы с распространением наркомании. Такой подход не дает и не может дать положительного результата. Основной акцент должен ставиться на профилактические, превентивные меры.

      Продолжающееся ухудшение наркоситуации свидетельствует о том, что задачи государственной политики в этой не в полной мере реализованы.

      Основополагающими принципами государственной политики борьбы с наркоманией являются: приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; стимулирование работы по антинаркотической пропаганде; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

      Учитывая  систему распространения  наркотиков в городах, прежде всего, в крупных, целесообразно особое внимание обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи. Разработать систему поддержки, как моральной, так и финансовой, учреждений, центров и торговых объектов, которые готовы участвовать в данной кампании.

      Речь  идет о кампании непрерывного действия, которая  охватывает все основные направления: средства массовой информации; учебные заведения  всех уровней; органы законодательной  и исполнительной власти.

      Совершенно  очевидно, что борьба с наркотиками требует активизации и развития международного сотрудничества.

      Федеральное законодательство практически не содержит какие-либо реальные преграды на пути вторжения наркобизнеса в духовную жизнь российского общества. В качестве предложений по совершенствованию государственного механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров можно назвать следующие:

      1.Необходимость  законодательного урегулирования  координирующих функций органов  наркоконтроля путем наделения их руководителей соответствующими полномочиями, реализуемыми через межведомственные комиссии.

      2. Необходимость упорядочивания нормативными  актами вопросов проведения мониторинга,  которые необходимо проводить  по поручению и под контролем  исполнительных органов власти наиболее компетентными специалистами, а результаты мониторинга рассматриваться как основание для организации, планирования и корректировки антинаркотических профилактических планов и мероприятий; создания единой системы антинаркотической пропаганды.

      3. Необходимость совершенствования  правового обеспечения через  изменения норм уголовного и  административного законодательства  в направлении ужесточения санкций  за распространение наркотиков, устранения вышеназванных пробелов  и коллизий; принятие федерального закона о профилактике злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами; совершенствование системы организации общей и ранней профилактики: разработка комплексного плана по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения в Российской Федерации на основе федеральной и региональных программ; обеспечение развития квалифицированной экстренной психологической помощи по телефону. В настоящее время на законодательном уровне практически отсутствует система принуждения больных наркоманией к лечению и наблюдению. В этой связи необходимо изменение действующих норм посредством определения способов и порядка принуждения и наблюдения, как правонарушителей - лиц, больных наркоманией, так и больных наркоманией, которые в связи с определенными обстоятельствами могут представлять опасность для себя и других лиц или находятся в беспомощном состоянии.

      4. В соответствии со ст. 188 УК  незаконное перемещение через  границу прекурсоров, используемых  для изготовления и производства наркотиков, квалифицируется как контрабанда обычных товаров.

      5. Купля-продажа и незаконное потребление  наркотических средств или психотропных  веществ часто происходят в  помещениях или на территориях  торговых предприятий, игорного  и развлекательного бизнеса, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые, думается, не должны быть безучастными к тому, что происходит на принадлежащих им площадях. Поэтому в целях усиления профилактики наркомании целесообразно предусмотреть ответственность руководителей юридических лиц, владеющих местами отдыха и проведения досуга граждан, за непринятие необходимых мер по предупреждению и недопущению распространения и потребления в этих местах наркотических средств, психотропных веществ.

      6. Наряду с существующей уголовной ответственностью за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ представляется целесообразным ввести административную ответственность за однократное предоставление помещения для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Такое положение могло бы стать действенной профилактической мерой в борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами.

      7. В области научного обеспечения  необходимо поддержать научные разработки, направленные на предупреждение потребления наркотиков, а также на создание эффективных технологий по преодолению наркозависимости; ускорить внедрение в практику результатов научных исследований; привлечь учебные и научные учреждения Российской Федерации к разработке программ по профилактике наркомании среди населения.

      Реализация  предложенных изменений действующих  нормативных правовых актов, регулирующих вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, позволит, на мой взгляд, повысить уровень безопасности личности, общества и государства, оптимизировать правоприменительную практику в этой сфере.

      Хотелось  бы закончить словами  из речи В.В. Путина, выступившего на заседании  Совета Безопасности Российской Федерации, 28 сентября 2001 года: «Со сложившейся наркоситуацией в стране надо бороться и юридическими, и административными, и воспитательными методами». 
 
 
 

      Глоссарий