Должностное преступление

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Шадринский  государственный педагогический институт»

Специальность «Юриспруденция – гражданское право»

Кафедра правовых дисциплин

Должностное преступление

КУРСОВАЯ  РАБОТА

                 

                                                           Выполнил:

                                                           студент 3004 группы 

                                                           факультета истории и права                                                                                                                      

                                                           Верещагин Антон Игоревич

  

                                                            Проверил:

ассистент кафедры  правовых дисциплин

Булычева Елена  Сергеевна

    …...........................

(оценка, подпись)

Шадринск

2012

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и состав должностных преступлений.………………...…6

1.1. Понятие должностного преступления………................................................6

1.2. Субъективные признаки должностных преступлений.................................9

1.3. Объективные признаки должностных преступлений……………….…....13

Глава 2. Виды и  квалификация должностных преступлений………..…..18

2.1. Конкретные виды должностных преступлений..........................................18

2.2. Квалификация должностных преступлений…...……………………...…..26

Заключение……………….……………………………………………………....30

Библиография…………………………………………………………………….32

 

Введение

          Актуальность исследования. Настоящая работа предполагает рассмотрение важного вопроса, касающегося большинства граждан нашей страны – должностного преступления.

Преступления  против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в условиях совершенствования деятельности госаппарата на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания многих правоведов. Так, еще в 1892 г. Н.И. Коркунов писал, что преступления должностных лиц «больше чем правонарушения частных лиц подрывают авторитет закона, колеблют прочность юридического порядка, они более непосредственно отзываются на интересы своего государства. Вместе с тем полномочия власти, которыми наделены должностные лица, дают им возможность с большей легкостью совершать правонарушения, делают их более опасными, ставят частных лиц в более беззащитное в отношении к ним положение. Наконец, пользуясь своей властью, должностные лица могут совершать и такого рода правонарушения, которые совершенно невозможны для частных лиц»¹.

Данное  высказывание актуально и в современных  условиях. Так, в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ подчеркивается: «Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению»². Далее Президент отметил, что «…несмотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития – коррупцию».

Злоупотребление должностными полномочиями является общим составом преступления для всех преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Превышение же должностных полномочий представляет собой один из самых распространенных и опасных его видов.

В соответствии со ст. 8 Проекта федерального закона «Основы законодательства об антикоррупционной политике» злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285) и превышение должностных полномочий (ст. 286) – при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности, относятся к коррупционным преступлениям³. Совершение этих преступлений наносит не только урон государственным органам, интересам государственной службы и службы в органах самоуправления, но и подрывает авторитет государственной власти как внутри государства, так и на международном уровне.

В Указе Президента РФ от 4.04.1992 г.⁴, в частности, подчеркивается, что коррупция в органах власти и управления ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономических реформ.

Степень разработанности проблемы. Вопросами должностного преступления занимались такие ученые как А. В. Нестеров, Авдеев С.В.,  Волженкин Б.В., Кравец Ю., Максимов С.В.

Несмотря на достаточную изученность проблемы, приходится констатировать, что остаются открытыми достаточно важные актуальные вопросы, такие как признание отдельных категорий работников должностными лицами.

Объектом  исследования являются общественные отношения, а также действия государственных служащих в сфере их деятельности.

Предметом исследования стали состав, а также виды и квалификация должностных преступлений.

Целью исследования является определение понятия должностное преступление, а также его состав, виды и квалификация должностного преступления. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть содержание понятия должностного преступления.

2. Исследовать субъективные признаки должностных преступлений.

3. Выявить объективные признаки должностных преступлений.

4. Обозначить виды и квалификацию должностных преступлений.

Методологическую  основу исследования составляют общенаучные и частные методы познания, такие как анализ, синтез, документальный метод и другие.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения; двух глав, включающих пять параграфов; заключения и списка использованной литературы и нормативного материала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и состав должностных преступлений

 

1.1. Понятие  должностного преступления

 

Приступая к  уголовно-правовому и криминологическому анализу должностных преступлений, необходимо изучить понятийный аппарат  должностной преступности.

Должность –  простейшая ячейка аппарата, предназначенная  для одного работника, определяющая его место и роль в административной службе. Должность есть юридическое  описание социальной позиции лица, занимающего ее.

Должность – это, прежде всего служебные обязанности, во исполнение которых должны производиться служебные действия.⁵

Определение понятия  должностного лица необходимо, в частности, для решения вопроса о возможности  привлечения к ответственности  работников за служебные правонарушения или преступления, в зависимости от квалификации содеянного.

Понятие «должностное лицо» многократно используется в Конституции России⁶. Так, в ст. 41 говорится об ответственности должностных лиц за сокрытие фактов, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. «Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд»,- сказано в ст.46 Конституции РФ.

К сожалению, единого  понятия «должностное лицо» ни в  федеральном законодательстве, ни в юридической науке нет, хотя используется оно и в конституционном, и в административном, и в уголовном, и в других отраслях права.

Определим, кого уголовное право считает должностным  лицом? В ст.285 Уголовного кодекса  РФ⁷ сказано: «Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции  в государственных органах, органах местного самоуправления, Государственных корпорациях, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ…»

Это понятие  должностного лица не используется при применение норм административного, финансового, экологического права.

В УК РФ имеется  глава 23 «Преступления против интересов  службы в коммерческих и иных организациях» (ст.201-204). На основании статей этой главы  за злоупотребления полномочиями, за превышение полномочий, за коммерческий подкуп (аналог взятки) к ответственности могут привлекаться граждане, которых УК называет «лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях».

Таким образом, законодатель создал новое понятие: «лица, выполняющие управленческие функции». Во многих правовых актах понятие «должностное лицо» имеет более широкое толкование, чем в УК РФ.

Исходя из определения  данного уголовным правом, в качестве должностных лиц следует рассматривать  должностных лиц, выполняющих управленческие функции в органах государственной власти.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"⁸

Реестр государственных  должностей государственной службы РФ утверждается Президентом.

Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Последствия должностных преступлений состоят в причинении существенного вреда государственным или общественным интересам или охраняемым законом правам и интересам граждан.

В уголовном  законе не содержится родового определения  данной группы преступлений. Теоретически мы можем определить эту группу преступлений как общественно опасные деяния (действия или бездействие), которые совершаются представителями власти или должностными лицами благодаря занимаемому или служебному положению и вопреки интересам службы и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов государственной службы или службы в органах местного самоуправления, либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда.

Говоря о  должностных преступлениях, мы довольно часто используем термин коррупция. Профессор С.В.Максимов, признанный эксперт в рассматриваемой сфере, определяет коррупцию как использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера) либо предоставление названным лицом такого имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера).⁹

Таким образом, мы видим, что понятие коррупции  значительно шире понятия «должностного  преступления», так как под коррупцией понимается некое социальное явление, своего рода система, где в качестве основного звена присутствует должностная преступность. При этом общественное сознание любое проявление должностной преступности чаще всего определяет как коррупцию, которая в последние годы приняла транснациональный характер.

Коррупционера  С.В.Максимов определяет как лицо, занимающее государственную должность, служащий государственного или муниципального органа, учреждения или организации либо негосударственной (не являющейся муниципальной) организации, способный нести юридическую ответственность за совершение акта коррупции, признанный виновным в совершении коррупционного правонарушения на основании судебного решения или в ином установленном законом порядке.¹⁰

1.2. Субъективные признаки должностных преступлений

 

В современном  уголовном праве России субъектом  преступления признается лицо, совершившее запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие) и способное нести за него уголовную ответственность.

Физическое  лицо, совершившее преступление, способно нести за содеянное уголовную  ответственность, если обладает следующими признаками: вменяемость, достижение установленного уголовным законом возраста.

Вместе с  тем в ряде случаев в Особенной  части УК РФ предусматривается ответственность  лиц, обладающих кроме общих еще  и специальными признаками, характеризующими субъекта соответствующего преступления.

Наряду с  существованием в уголовном праве  общего понятия «субъект преступления»  существует понятие «специальный субъект  преступления», обладающий дополнительными  свойствами, присущими определенной категории лиц, совершивших общественно опасное деяние.

Уяснение понятия  «специального субъекта преступления»  имеет важное как теоретическое, так и практическое значение в  деятельности правоохранительных органов. Так, при квалификации преступлений против государственной власти, преступлений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, преступлений, направленных против военной службы и других, существенно установление, или выявление, в первую очередь специальных признаков субъектов, совершивших эти преступления.

Преступления, предусмотренные в нормах гл. 30 УК РФ (Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления), обладают рядом общих признаков: