Управление туризмом в России

     13. копия справки о подготовки руководителя группы в ЦСЭН

     14. мероприятия по снижению влияния вредных факторов на маршруте до допустимого риска

     15. контрольный текст инструктажа для туристов

     16. система обязательного прохождения инструктажей туристов

     17. контракты, договоры с иностранными партнерами по обеспечению безопасности нахождению туристов

     18. договор со страховой компанией на страхование жизни, здоровья, имущества

     19. договор на охрану группы

     20. договор на транспортное обслуживание

     21. договор на экскурсионные услуги

     22. договор на услуги по размещению

     23. договор по питанию

     24. отчет руководителя группы о прохождении маршрута

     25. анкета соц. опроса туристов

     26. документы на офис фирмы

     27. список работников с указанием стажа и наличием образования

     28. образец тур путевки

     29. 29, 30. 2 вида анкет-вопросников для заполнения на каждый маршрут

     31. электрографическая копия титульного  листа журнала обращения туристов

     приказ  руководителя тур фирмы об обеспечении  безопасного маршрута

     Схема подготовки тур предприятия к  обязательной сертификации туристко-экскурсионных  услуг:

     1. Подписание протоколов намерений с принимающей фирмой

     2. обследование предполагаемого маршрута путешествия

     3. выбор оптимального варианта путешествий с точки зрения оптимальности и комфортности

     4. определение вредных факторов на маршруте и степени их влияния на туристов и их имущества

     5. Проектирование маршрута с определением мероприятий по снижению, влиянию факторов риска

     6. разработка систем безопасности на маршруте

       подсистема внутренних стандартов  предприятия

     - технологическая карта маршрута

     - должностные инструкции персонала

       информация для туристов об  услугах фирмы

     - информационный листок

     - информационно-рекламные листы

       подсистема обеспечения безопасности  смежников на весь комплекс  услуг

     - сертификаты на средства размещения, точки питания, транспорт и т.д.

     - гарантия безопасности, контракты

       подсистема охраны окружающей  среды

     - описание оборудования мест отдыха и стоянок

     - инструктаж туристов

       подсистема соц.гарантий безопасности

     - договоры страхования

     - договоры охраны

       подсистема безопасности экскурсий

     - комплект документов на экскурсии

     - специальная подготовка гидов, экскурсоводов

      3.2 Лицензирование

     В статье Федерального Закона РФ 1996 г. «Об  основах туристкой деятельности РФ» указано: «В целях защиты прав и интересов туриста осуществляется лицензирование, стандартизация ТО и  ТА деятельность, а также объектов туристской индустрии и сертификация туристского продукта».

       «Сделка, совершённая при отсутствии  лицензии может быть признана  судом недействительной ст.173 ГК  РФ.

     Лицензия  на осуществление туристской деятельности (ТО, ТА) – это разрешительный, официальный  документ на осуществление турист. Предприятием соответствующей деятельность в пределах РФ, в течении установленного срока, который определяет и регулирует (регламентирует) условия её действия.

     В соответствии с Федеральным Законом  «О лицензировании отдельных видов  деятельности» 2001 г. принято постановление  правительства №95 2002 г. « О лицензировании ТО, ТА деятельности», в котором утверждено положение о лицензировании ТО и  ТА деятельности.

     Положение определяет порядок и условия  лицензирования, порядок лицензирования, осуществляемый российскими, и расположенными на территории России иностранными предприятиями, независимо от организационной формы, а также физическими лицами, без  образования юридического лица.

     Особенности лицензирования:

     1) Лицензия выдаётся сроком на 5 лет.

     2) Её продление осуществляется в порядке, установленном для её получения.

     Если  туристское предприятие осуществляет свою деятельность на дрогой территории (вне терр. размещения тур. пред.), то одновременно с лицензией выдаются копии (заверенные нотариусом) с указанием  местонахождения филиалов.

     Передача  др. юридическим и физическим лицам  запрещается. При ликвидации юр. лица лицензия теряет юр. силу. В случае реорганизации, изменения наименования юр. лица или  адреса, изменения паспортных данных одного из учредителей, утраты лицензии юр. лицо обязано в 15-дневный срок подать заявление о продлении  лицензии.

     3) Условия действия лицензии.

     - Наличие сертификата соответствия тур. услуг.

     - Наличие документов о подтверждении повышения квалификации работников тур. предприятия не реже 1 раз в 3 года.

     - Наличие собственного или арендованного помещения с соответствующим оборудованием.

     - Наличие всей документации, информации, в соответствии с ГОСТом.

     Лицензия  на ТО деятельность выдаётся Министерством  экономического развития и торговли (Департамент по туризму).

     Лицензия  на ТА деятельность выдаёт орган исполнительной власти соответствии компетентности субъекта РФ (в ПК – Комитет по Туризму  администрации ПК).

     Лицензии, выданные соответствующими органами действительны  после включения лицензиата в  государственный реестр юридических  и физических лиц.

       Для получения лицензии необходимо  подать заявление, подготовить  соответствующий пакет документов  и оплатить лицензионный сбор.

     1) Условия получения лицензии на ТО деятельности

     Необходимо  иметь в наличии штат не менее 7 работников, осуществляющих ТО деятельность, а также наличие у ТО не менее 30% работников ( по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее спец. или  дополнит образование в области  туризма, либо стаж работы в туризме  не менее 5 лет. Наличие у руководителя высшего, среднего или дополнительного  образования и стажа работы в  области туризма не менее 5 лет. Наличие  сертификата соответствия тур. услуг.

     Кадровую  политику регулирует Трудовой кодекс, Постановление (проект) Министерства труда  и соц. развития « О квалификационных требованиях проф. Стандарта к  работникам тур. индустрии», Закон «Об  основах тур. деятельности».

     2) Условия получения лицензии на ТА деятельность

     Наличие у ТА не менее 20% работников по штатному расписанию, имеющих среднее, специальное  или дополнительное образование  в области туризма, либо стаж работы не менее 3 лет, к руководителю требования как к ТО.

     Причины приостановления деятельности лицензии регламентированы законом «О лицензировании отдельных видов тур. услуг». Приостановить  лицензию могут только судебные органы.

     Перечень  необходимых документов для получения  лицензии на осуществление туроператорской  и турагентской деятельности:

     1. Свидетельство о государственной  регистрации (оригинал или нотариальное  заверенное).

     2. Учредительные документы в соответствии  с законодательством РФ, регулирующем  деятельность юридических лиц  соответствующей организационно-правовой  формы (оригинал или нотариально  заверенные).

     3. Свидетельство о постановке соискателя  лицензии на учет в налоговом  органе (оригинал или нотариально  заверенное).

     4. Сведения о соответствии квалификации  работников соискателя лицензии  лицензионным требованиям и условиям:

     4.1. Копия штатного расписания (ее  туристского подразделения, если  у соискателя лицензии (юридического  лица), функции туроператора (турагента)  будет выполнять его подразделение  (управление, отдел и т.п.), заверенная  печатью и подписью руководителя  организации). Штатное расписание - перечень сотрудников компании  с указанием занимаемых ими  должностей.

     4.2. Копии трудовых книжек или  соответствующих дипломов, подтверждающих, что 30% (для туроператоров) или  20% (для турагентов) работников (по  штатному расписанию) имеют высшее, среднее специальное или дополнительное  образование в области туризма,  либо стаж работы в туризме  не менее 5 лет (для туроператоров)  или не менее 3 лет (для турагентов) - (оригиналы или нотариально заверенные).

     ПРИМЕЧАНИЕ - Вместо копий трудовых книжек можно  предоставить выписки их трудовых книжек, в этом случае данный документ нотариально  заверять не нужно - достаточно печати и подписи руководителя организации.

     4.3. Трудовая книжка и диплом руководителя  организации о высшем образовании  или руководителя ее туристского  подразделения (если у соискателя  лицензии (юридического лица), функции  туроператора (турагента) будет выполнять  его подразделение (управление, отдел  и т.п.)) - (оригинал или нотариально  заверенные).

     5. Оригинал документа, подтверждающего  оплату лицензионного сбора за  рассмотрение лицензирующим органом  заявления о предоставлении лицензии (о сроках уплаты сообщается  нами дополнительно).

     6. Информационная справка об используемых  для осуществления лицензионного  вида деятельности объектах и  помещениях, заверенная подписью  руководителя организации и печатью.

     7. Договор аренды/субаренды занимаемого  помещения (оригинал или нотариально  заверенный).

     8. Печать или листы с печатью  и подписью руководителя (для  оформления нами реестровой карточки, заявления и информационного  листа о занимаемых помещениях).

     9. Два почтовых конверта с Вашим  адресом (для доставки корреспонденции).

     Для уже работающих на рынке услуг  необходимо предоставить следующие  данные:

     1. Номер последней лицензии на  международную туристическую деятельность, кем и когда была выдана.

     2. Номер сертификата соответствия, кем и когда был выдан.

     3. Заявление

     4. Копия свидетельства о государственной  регистрации предприятия в налоговой

     5. Свидетельство о государственной  регистрации физического лица  в качестве предпринимателя со  штампом налогового органа. 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На  рубеже тысячелетий туризм превратился  в глубокое социально-экономическое  и политическое явление, в значительной мере влияющее на мировое устройство и политику ряда государств и регионов мира.В сфере туризма тесно  переплетены интересы культуры и  транспорта, безопасности и международных  отношений, экологии и занятости  населения, гостиничного бизнеса и  санаторно-курортного комплекса. Эта  отрасль имеет большое значение для государства в целом, субъектов  Федерации, муниципальных образований, а также отдельной личности в  частности.

     Россия  пока не может похвастаться подобными  результатами, но развитие туристской отрасли в стране идет быстрыми темпами. Отечественная туристическая индустрия  начала качественно изменяться и  приобретать черты динамичной, эффективной  и цивилизованной отрасли экономики. Изменилось отношение к туризму  со стороны региональных властей  и Правительства. Все большее  число россиян предпочитают отдыхать в своем отечестве.