гостиница «Интурист» - от 900 до 4000 рублей

• гостиница «Пятигорск» - от 100 до 750 рублей
• мотель-кемпинг «Волна» - от 135 до 600 рублей
• «Золотой фазан» - от 90 до 350 рублей
• Туркомплекс «Озерный» - от 150 до 1000 рублей

    Минераловодские гостиницы приняли в декабре 1736 человек, что на 194 человека больше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 74,4 процента. От основной деятельности получено 2 млн. 462 тыс. рублей доходов.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• гостиница «Эдем» - от 80 до 300 рублей
• гостиница «Аэрофлот» - от 55 до 130 рублей
• гостиница «Кавказ» - от 135 до 270 рублей.

    Анализ  загрузки санаториев и гостиниц показывает, что местные туристские фирмы практически не занимаются внутренним и въездным туризмом.

       Активно работает в этом направлении московская турфирма «Интурбюро. «Ра-ена», с которой подписали договор более 30 санаториев. Это единственная турфирма, давшая в системе интернета в прайс-листах стоимость путевок на 1-й квартал 2002 года в 59 санаториев Кавказских Минеральных Вод. Невостребованными в полном объеме остаются гостиницы и туркомплексы, средняя загрузка отдельных из них составила за год около 15 процентов. Стоимость проживания корректировалась в сторону увеличения незначительно, но и это не позволило полностью загружать номерной фонд туркомплексов и гостиниц. Материальная база гостиниц заметно отстает от требований, предъявляемых к двум и трехзвездочным отелям. Поэтому гости Кавказских Минеральных Вод зачастую пользуются местами проживания б санаториях, где уровень предоставляемых услуг заметно вырос в 2001 году 

       На  сегодняшний день главными покупателями санаторных путевок остаются различные фонды, в основном фонд социального страхования, и оптовые покупатели – предприятия. Кроме того, курортные объединения Кавминвод заключило договора с несколькими крупными внутри российскими туроператорами, но  и они предпочитают работать с постоянными корпоративными клиентами. Розничную продажу санаторных путевок на курорты КМВ осуществляют турагентства. По словам руководителей курортных объединений Кавминвод, через туристские фирмы санатории реализуют не более 1 %.

       При этом, из года в год фонды соцстраха  покупают все меньше путевок  из-за того, что цены на них постоянно растут. Руководство администрации Кавминвод  неоднократно отмечало, что развитие курортов связано с активизацией работы по  привлечению средств Фонда социального страхования (ФСС). Кроме того, не прекращается споры вокруг снижения размеров отчисления в ФСС за счет санаторно-курортной отрасли.

       Признавая необходимость сохранения льготного или бесплатного лечения для тех, кому это необходимо, многие представители турбизнеса Кавминвод считают. Что ставка на ФСС ведет в тупик. Средства соцстраха дают возможность курортам выжить, но никак не способствуют их развитию. Стимул и средства, необходимые для развития курортов, могут дать туристы, т.е. те. Кто платит за свой отдых сам.

       Но  к приему  туристов здесь не готовы. По мнению представителей и кисловодских турфирм, ни туристская инфраструктура. Ни уровень сервиса на Кавминводах за последние годы практически не изменилась. Как считает директор турфирмы «Виктория – сервис» Михаил  Теслер, для развития курортов Кавминвод нужна реорганизация всей курортно – туристской отрасли и изменение законодательной базы. Хотя бы  на краевом уровне.

       Одна  из главных задач на сегодняшний  день – организация мощной и постоянной рекламно – информационной политики. Для этого нужен единый координационный центр. По мнению Михаила  Теслера, необходимо ввести налог для всех юридических и физических  лиц, который пошел бы на рекламу в центральных и региональных СМИ курортов Кавминвод. Необходимо также создание центра, где бы работали юристы, социологи, политологи, экологи для противодействия антирекламе, которая традиционно появляется накануне и в разгар сезона.

       Есть  у Кавминвод и другие проблемы, которые можно решить только на высоком  уровне. Таковы,  например, обеспечение  городов исправным транспортом и обустройство дорог. С руководством Республик Карачаево - Черкессии и Кабардино-Балкарии необходимо  обсуждать проблемы вымогательства и предвзятого отношения сотрудников ГИБДД к водителям экскурсионных автобусов.

       Несмотря  на все имеющиеся проблемы, есть и положительные моменты. Например, в последние годы санатории и пансионаты получили возможность размещать информацию о себе в каталогах, справочниках, региональной прессе.   Как говорят сотрудники отделов реализации, также реклама довольно эффективна в Ставропольском, Краснодарском краях, Ростовской области. Поскольку клиенты отправляются в здравницу  напрямую. 

2.3 Конъюнктура  рынка  туристических услуг  в регионе. 

     Величину  предложения оценить наиболее просто, зная количество мест в рекреационных  учреждениях. Основная проблема в отсутствии информации о состоянии существующих объектов, сезонности, режиме их работы. Имея данные о состоянии части совокупности, можно считать» что подобные характеристики, а следовательно и тенденции, присущи с той или иной степенью вероятности всей совокупности.

     Наиболее  достоверные из имеющихся данных - сведения объединения «Пятнгорсккурорт».

     Произведен  расчет показателей на примере объединения.

     Объединение «Пятигорсккурорт», далее именуемое санаторно-курортным объединением (СКО), объединяет в своем составе около половины всех санаторно-курортных учреждений города Пятигорска (51 %).

     В настоящее время в состав объединения  на правах юридических лип входят следующие подразделения. 5 санаториев, курортная поликлиника н 6 обслуживающих хозяйств (Бальнеофнзиотерапевтическое объединение, Объединение диетстоловых и др.). Собственником имущества СКО «Пягигорскку-рорт» н входящих в него подразделений являются Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Краевой Совет Профсоюзов в долях владения собственностью 85 % и 15 % соответственно.

     Конечный  потенциал объединения составляет 4503 места, ежегодно оно может принять до 76 тыс. отдыхающих.

     За  период с 1995 по 1999 год коечный фонд профсоюзных здравниц уменьшился на 838 мест круглогодичного использования, т.е. на 15,7 % (838/ 5341 * 100 %),  предполагая  аналогичным процент снижения на других курортах на основании сходства ряда характеристик. 

     Таблица 2.3.1 Изменение коечного фонда санаторно-курортных

     учреждений  КМВ за период 1995 – 1999 г.г. 

     В расчете не учитывается неорганизованный отдых: размещение на квартирах, достигавший  около 37,6 тыс. чел в год (данные администрации КМВ). Этот источник размещения можно считать потенциально даже увеличившимся, учитывая экономическое положение в регионе.

     Таким образом, потенциал ранка рекреационных  возможностей КМВ с учетом наличных мест оценивается в размере 83.56 тыс. мест.

     Разработанные ранее программы развития курортов с учетом максимально возможных нагрузок на природную среду, нормативов расселения, мощности источников» т.е. всевозможных факторов предлагали увеличить емкость курортов на 48 - 50 тыс. мест, т.е. почти вдвое (см. Гусейнов Ф.М. Отдых на Юге. М., 1988). Таким образом, при увеличении коечного фонда (новом строительстве) возможно довести потенциал курортов до 100 -120 тыс. мест, если ориентироваться на прежнего среднего потребителя.

     Современный потребитель более «чувствителен» к уровню комфорта, следовательно, такое количество мест предполагает достаточное обеспечение природными факторами, то может вызвать дефицит других ресурсов: трудовых, материальных. Повышение комфортности на существующих площадях приводит к потере 10 -15 % мест. Тогда, ориентируясь на приведенные нами расчеты реально на ближайшую перспективу (1 - 2 года) при нынешнем уровне комфорта емкость курорта оценивается в 45 -46 тыс. мест при повышении комфортности (-15 %) на 38 - 40 тыс. мест. Потеря в емкости не отразится на объеме реализации, так как стоимость путевки «Люкс» по сравнению с обычной на 15 -20 % выше.

     Приведем  данные по всему исследуемому региону

     Таблица  2.3.2 Изменение конечного фонда  рекреакционных объектов 

     Как видно из данных таблицы, при среднем  сокращении коечного фонда на 20,7 %, наибольшее сокращение мест наблюдается в санаторно-курортных учреждениях КМВ, но это скорее недостатки статистического учения в других регионах.

     Тем не менее потенциал региона достаточно высок - количество мест более 117 тыс., учитывая, что регион КМВ относится к  рекреации круглогодичного цикла, а регионы Кавказско-Черноморский и Горно-Кавказский - сезонного характера, рассчитаем возможное число отдыхающих в год:

     КМВ

     46000 * 365 = 16790000 чел./дн./21дн¹ = 799523 чел. 

      Горно-Кавказский

      11400 * 190 дней = 2166000 чел./дн./14 дн. = 154714 чел. 

      Кавказско-Черноморский

      60200 * 190 дней  = 11438000 чел./дн./18 дн. =  635444 чел. 

      Итого, емкость курортов – 1589681 чел. в год 

       Исследователи данной проблемы утверждают, что потенциальных  потребителей услуг рекреации в нашей стране около 70 млн. чел, т. е. почти 40 % населения страны стремятся отдохнуть тем или иным образом. Считывая, что хроническими заболеваниями страдают почти 85 % взрослого населения, а отдых и лечение на курорте снижает рецидивы болезни в 2-3 раза, уменьшает количество дней нетрудоспособности, можно всех этих лиц считать потенциальными потребителями услуг санаторно-курортных учреждений. Проблема в том., что отдых на курорте из-за своей стоимости доступен далеко не каждому. Приведем пример оценки потребителей услуг санаторно-курортных учреждений КМВ

       Выделим основных потенциальных клиентов курортов КМВ. Понятно, что потенциальными покупателями услуг могут быть только те из групп населения, для которых привлекательность курорта Пятигорск превышает привлекательность других вышеописанных курортов На настоящем этапе таковыми являются представители социальной группы, уровень дохода которых не превышает 5 тыс. руб. в месяц и чей возраст превышает 30-ти летний рубеж. Этот вывод можно объяснить следующим. Для большинства таких представителей наиболее важным является фактор универсальности курорта и уверенность в том. что именно это место будет способствовать лечению их заболевания, а не общий уровень инфраструктуры. Кроме того, люди старше 30-35 лет являются более консервативными в выборе места лечения и скорее будут ориентироваться на сложившиеся приоритеты, а у курорт а КМВ, как уже отмечалось ранее, имеется положительная репутация, связанная с традицией лечения в регионе КМВ населения бывшего Советского Союза.

Средний уровень месячного дохода основной части выявленной группы

потенциальных покупателей не позволяет им оплачивать стоимость путевки, выше уровня в 10 тыс. руб. за 21-дневный курс лечения, в полном размере, а система реализации путевок через сеть туристических агентств в большинстве случаев предполагает именно полную оплату услуг санаторно-курортных учреждений. Таким образом, ценовая политика проникновения на рынок лечебного туризма должна предполагать установление первоначально пониженной стоимости путевки, а именно такой стоимости, которую будут способны оплатить представители первой рассмотренной социальной группы (ИГР, рабочие, служащие госпредприятий и др.), уровень дохода которых не превышает 5 тыс. руб. в месяц. Маркетинговые исследования показали, что опрошенные респонденты укачанной группы е среднем готовы оплатить проживание, полный пансион и лечение в размере, не превышающем 10 – 15 у.е. в сутки. Таким образом, стоимость 21-дневной путевки конкурентоспособной на рынке дня выявленной группы потенциальных потребителей должна составлять порядка 200 – 300 у.е.

      Как показали маркетинговые исследования Фонда "Общественное мнение", в 1996 году 900 тыс. москвичей отдыхало за пределами России, из них 30 тыс. - ездили лечиться. Таким образом, из всех отдыхающих за рубежом каждый 30-ый москвич выезжал за рубеж с целью лечения. Принимая в внимание, что основная масса москвичей обладает уровнем дохода» не позволяющим им лечиться на элитных курортах Италии, Израиля, Германии и т.д., можно предположить что доля лечившихся на курортах Чехии, Болгарии и им подобных по меньшей мере составила одну шестидесятую (1/60) часть от всех выезжавших за рубеж москвичей (или половину от всех москвичей., в 1996 году лечившихся за рубежом).

      Учитывая  информацию Госкомстата России о  том, что в 1996 году за границу с  целью отдыха выехало 12 млн. граждан  России, и считая, что доля лечившихся в числе отдыхающих за рубежом россиян остается примерно такой же, как в числе отдыхающих за рубежом москвичей, можно определить число выезжавших по всей России за рубеж с целью лечения на курорты Чехии, Болгарин и им подобные в размере 200 тыс. россиян (1/60 х 12000000). Иначе говоря, процент нуждающихся в прохождении санаторно-курортного лечения в числе россиян, отдыхающих на зарубежных курортах, наиболее близких к Пятигорскому курорту с точки зрения лечебной направленности, уровня инфраструктуры и сервисного обслуживания, составляет 1,7%.

      Необходимо  отметить, что всевозможные поездки  за рубеж присущи» в основном, труппе хорошо обеспеченных людей в возрасте до 40 лет, т.е. наиболее активной части населения России, которое составляет примерно 30% от всего взрослого трудоспособного населения России.

      Все взрослое трудоспособное население  России на сегодняшний момент составляет порядка 100 млн. человек. Если предположить, что каждый из представителей данной группы населения России имеет материальную возможность и желание провести свой отпуск, выехав на один из курортов России или наиболее доступных курортов зарубежья, и что процент нуждающихся из них в лечении сохраняется и остается равным 1,7%, то можно определить потенциальное количество жителей России, которые при представившейся возможности проходили бы курс санаторно-курортного лечения на одном из массовых (не слитных) курортов России или зарубежья в размере 1/7 млн. человек. Принимая во внимание, что доля наиболее обеспеченного и активного населения России, представители которого наиболее вероятно поедут лечиться за рубеж,  составляет 30 % от всего взрослого трудоспособного населения России, получим число потенциальных клиентов здравниц России -1,2 млн. человек (1700000 -1700000 * 0,3). Принимая во внимание, что некоторые из граждан России даже при представлении материальной возможности предпочитают поездке на курорт отдых дома или на даче, эта цифра уменьшается и составляем порядка 1 млн. человек.

      Именно  из данного потенциального сегмента, емкость, которая составляет 1 млн. человек. КМВ имеют возможность привлекать клиентов к лечению на своем курорте.

      При условии повышения уровня сервиса, стабилизации экономической и политической обстановки потенциальными потребителями услуг сферы рекреации Юга России могут быть около 50 % выезжающих на зарубежные морские и горные курорты, т.е. из них только 5-8 % принадлежат к действительно богатым, остальные к среднему классу, для которых подобный отдых – результат  длительных накоплений.

      Итак, емкость потенциального сегмента потребителей, из которого город имеет возможность привлекать к лечению в своих здравницах, составляет 1 млн. человек. Это в основном люди старшей возрастной группы (после 30 лет), испытывающие недостаток в финансовых средствах и в то же время нуждающиеся в нормальном (не элитном) лечении.

      В большинстве своем представители  этой группы населения до 1991 года имели  возможность лечиться в различных  здравницах бывшего Советского Союза и охотно использовали эту возможность. Однако, начиная с 1991 года, вплоть до настоящего времени, эта возможность практически исчезла в связи с резким понижением уровня доходов населения» одновременным подорожанием санаторно-курортных услуг и ухудшением геополитического положения популярных здравниц бывшего Советского Союза (гак опасно стало ездить в Закавказье, Молдавию, некомфортно - на Украину и т. д.) Эти процессы привели к тому, что у подавляющего большинства населения России произошел своеобразный "сбой" в сознании - большинство из них не считают возможным в настоящее время лечиться в ранее известных им здравницах и утратили к ним всякий интерес. На смену традиционного отдыха и лечения в санаторно-курортных учреждениях» находящихся далеко за пределами места проживания» пришли такие способы проведения от пика, как ведение садово-огородною хозяйства на собственных приусадебных участках или решение проблем домашнего масштаба (проведении ремонта, генеральная уборка дома, использование времени отпуска для дополнительного заработка и т. д.).

     Таким образом, в настоящее время, когда  возможность лечения на традиционных курортах России вновь появляется, у людей срабатывает стереотип недоверия преувеличенной боязни и укоренившаяся за последние годы привычка перебивает бывшую традицию. Поэтому рекламная компания должна быть направлена прежде всего на искоренение этого негативного стереотипа -люди должны поверить в то. что на курортах региона КМВ в настоящее время можно недорого, а главное - безопасно пройти традиционный лечебный курс, при этом ставка должна делаться на бывших традиционных клиентов объединения, их детей и знакомых.

     Также не следует забывать о людях, раньше имевших привычку проводить свой отпуск и в других местах бывшего Советского Союза - курортах Украины, Молдавии и т д.» также составляющих группу потенциальных клиентов. С целью их привлечения гораздо более важно, чем для бывших постоянных клиентов курортов региона КМВ, в рекламе уделять внимание описанию экзотичности местного ландшафта, целебности климатических условий и культурно- исторической достопримечательности КМВ

     Принципиально новым направлением в стратегии  продвижения своих услуг на рынок  лечебного туризма должна стать  стратегия привлечения людей, являющихся больше туристами, нежели больными. Необходимо перестать ориентироваться исключительно на людей, нуждающихся в лечении. Маркетинговые исследования неоднократно показывали, что большая группа отдыхающих по санаторно-курортным путевкам использовала эту возможность не столько с целью полноценного лечения, сколько с целью отдыха, смены привычной обстановки и поиска новых знакомых. Поэтому в план развития общей инфраструктуры прежде всего необходимо включить мероприятия, увеличивающие объем предоставления культурных услуг для желающих интересно и познавательно отдохнуть, а заодно для общей профилактики пройти оздоровительный курс санаторно - курортного лечения.

     Поскольку в настоящее время курорты  региона КМВ не имеют возможности для достижения лидерства на рынке лечебного туризма» для успешной деятельности им необходимо сконцентрировать свои усилия на выделенном потенциальном сегменте (группе малообеспеченных людей старшей возрастной группы, потенциально являющихся клиентами здравниц России) н наращивав на нем преимущество по отношению к основным конкурентам. Такими конкурентными преимуществами на начальном этапе будут яьля1ься низкая стоимость лечения и многообразие профилирующих направлений здравниц города. При разумном ведении рекламной компании н оперативной деятельности маркетинговой службы, регион вполне сможет занять нишу в общем объеме главного для него потенциального сегмента - а это составляет порядка 1 млн. человек.

     Пополнение  бюджета будет происходить путем  увеличения налоговых поступлений при росте товарооборота от увеличения числа туристов в регионе.

       Решение проблемы трудоустройства связано  с тем, что по данным мирового турбизнеса обслуживание одного туриста обеспечивает занятость 9 человек, а это в свою очередь, приведет к развитию отраслей прямо или косвенно связанных с туризмом.

       Индустрия туризма тесно взаимосвязана с другими отраслями экономики. Как  показали результаты исследований, в сферу обслуживания туристов оказываются косвенно вовлеченными 1115 тыс. человек в 24 отраслях хозяйства, для которых индустрия туризма не является основной сферой деятельности. Среди них такие далекие от сферы туризма отрасли, как нефтеперерабатывающая, резиновая, химическая и т.д. Это объясняется  широким использованием автомобилей в качестве основного вида транспорта, а так же большим объемом туристических перевозок всеми видами транспорта, а также большим объемом туристских перевозок всеми видами транспорта в целом. Относительно большая вовлеченность в сферу обслуживания туристов предприятий резиновой промышленности определяется, видимо, этими  же факторами. Немалый процент  от всего числа занятых в отрасли вовлечен в производство рекреационных товаров и в таких отраслях, как текстильная и кожевная (производство различных видов спортивной одежды, обуви и т.д.) 

       Таблица 2.3.3 Число лиц косвенно вовлеченных  в сферу туристского обслуживания.

3.  Перспективы развития  туризма в регионе  КМВ 

       В 1994 году  Россия от туризма получила больше прибыли, чем от экспорта оружия.  В 1995 году выехало около  10 млн. россиян . Зарубежные страны получили от этих поездок свыше 12 млрд. долларов:  из России ушло больше средств, чем поступило от экспорта газа.

       В крае утечка валюты в 1995 году составила  по разным оценкам 50 –150 млн. Долларов, что сравнимо с бюджетом Ставрополья  на  1995 год в его доходной части. Между тем, в стране нет такой благодатной геоклиматической, санаторной, исторической зоны как Кавказские Минеральные Воды.

       Одним из  самых сложных и драматическим  для туристской отрасли был 1998 год. Разразившийся в августе системный кризис отбросил туристский бизнес на несколько лет назад. Нестабильность экономической ситуации в России, криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе в соседних с Ставропольским краем – все это не способствует развитию туризма в регионе.

       Тем не менее, перспективы развития туризма  в регионе КМВ имеются. Необходимо только правильно и четко определить по каким позициям наш регион обладает неоспоримыми преимуществами по сравнению с другими туристскими рынками, чтобы основной упор делать именно на развитие в данных направлениях.

       На  туристских рынках наш регион реально может претендовать на совершенную конкретную нишу. Ставрополье – внутренняя территория, поэтому вести речь о приморских пляжных вариантах бесперспективно. За то в силу географического, геоклиматического и экономического положения, историко-культурного наследия, имеющейся базы, кадров и опыта мы можем и должны развивать прежде всего въездной и внутренний туризм: санаторно-курортный, спортивный и социальный. Здесь у Кавминвод серьезных конкурентов нет.

       Сильны  наши потенциальные позиции в экологическом туризме, включающем к примеру, охоту и рыбалку. В крае два аэропорта  международного значения. А это при условии их нормального функционирования определяет перспективы организации обслуживания как наших земляков, пожелавших посмотреть мир, так и российских и зарубежных  граждан, едущих к нам, транзитных туристов, направляющихся за границу или на туристские объекты соседних субъектов РФ. Есть все необходимое для развития конгрессного туризма, создания пакетов предложения по бизнес-туризму.

       Поэтому необходимо принять все меры для возвращения в большой рентабельный и быстроокупаемый туризм. Сегодня мы должны реально сознавать, что протекционистская политика по отношению к нашему региону со стороны федеральных органов, средств массовой информации, рекламных носителей и т.д. – дело перспективы. Пока же ни в одном специализированном издании, выступлении руководителей Министерства РФ по физкультуре, спорту и туризму, аналитическом подборе данных о высоко потенциальных туристских объектах нет ничего позитивного и значащего, что касалось бы Кавминвод. В отличие от регионов Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга или Байкала, Черноморского побережья Кавказа или «Золотого кольца». И туда едут россияне и зарубежные гости, везут собой рубли и доллары, обеспечивают занятость тысяч людей, развитие сопутствующих отраслей. Необходимо создать в структуре Правительства РФ специализированного органа по туризму. Вообще. опыт соединения под одной крышей физкультуры, спорта и туризма (и тем более главенствующее положение первых двух) – нонсенс. По той простой причине, что туризм – отрасль в своей основе производственно-экономическая и бюджетообразующая, а физкультура и спорт – сферы большей частью социальные, а следовательно бюджетопотребляющие. Что требует абсолютно различных схем управления ими, кадровой квалификации работников и т.д. В нашей ситуации весь объем организационной и координационно – управленческой работы в целом комплексе социально-экономических и правовых проблем туризма на платной основе осуществляется лишь одним человеком. При том, что уже в 20 субъектах РФ существует специализированные органы власти по туризму.

       Идея  создания департамента по курортам и  туризму в составе Администрации КМВ, это еще один признак актуальности формирования такой же управленческой вертикали в исполнительных органах всего Ставрополья.

       Острейшая проблема – большая доля налогов  для туристских предприятий, имеющих свою собственную материальную базу. Весь туристский комплекс КМВ за 9 месяцев 2001 года внес в бюджеты всех уровней 3370 тыс. руб. В том числе 2810 тыс. руб.-  Предприятия имеющие свою собственную материальную базу или 83,5 % всех налоговых платежей. 50 % налоговых платежей поступили в местные бюджеты. Несмотря на это была предпринята попытка отменить 10 % льготу по НДС. По прогнозным подсчетам только лишение льгот  по НДС и земельному налогу повысит стоимость путевок на 30 – 35 %, т.е. сделает бесперспективными любые мероприятия по развитию въездного и внутреннего туризма. На грань банкротства при этом выйдут до  80 % туристских предпринимательских структур края. Напротив, нам необходима выработка мер направленных на удешевление турпродукта Кавминвод. Здесь и поиск резервов, тарифной политики, сфер транспортного и коммунального обслуживания, и качественные  изменения в уровне сервиса, и кропотливая кадровая работа, и изыскания возможностей льготной налоговой и инвестиционной поддержки  предприятий отрасли.

       Туристическое деятельностью на территории КВМ  занято около 150 предприятий, из них  большинство специализируются на оказании санаторно-оздоровительных услуг (санатории, профилктории, пансионаты). Познавательно-развлекательному туризму как внутреннему, так и въездному внимание  уделяется очень мало. При этом, материально-техническая база туристического комплекса не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг, нуждается в глубокой реконструкции.

       Прибавьте сюда важнейшие для курорта проблемы недоразвитости сфер общественного  питания, коммунального обслуживания, индустрии развлечений, проблемы загрязнения городской и природной среды. Чтобы решить эти проблемы нужны большие инвестиции.

       Условия для инвестиций остаются еще достаточно рискованными. На протяжении последних  лет отрицательными факторами сдерживающими  инвестиционную активность были резкий спад промышленного производства, огромный дефицит государственного бюджета, кризис платежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности, политическая нестабильность в обществе.

       Однако, ситуация постепенно меняется к лучшему, экономическое положение России постепенно улучшается. Россия медленно, но основательно вступает в период экономической стабилизации, что является  важнейшим условием долгосрочного инвестирования.

       Существует  несколько серьезных причин слабой инвестиционной активности в регионе. Во-первых, некоторые объекты представляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительную приватизационную историю – в процессе приватизации передача предприятий новым собственникам произведена с нарушением законодательства. Поэтому итоги приватизации подобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, на их имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Естественно, что в таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых финансовых потерь.

       Во-вторых, значительное число предприятий, нуждающихся в инвестициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огромные финансовые долги перед бюджетом  и сторонними организациями. Желающих вкладывать свои деньги ради покрытия чужых долгов очень немного. Некоторые инвестиционные фонды тем не менее иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, но при одном условии – полной замене высшего руководства предприятия. В данной ситуации у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлечению внешних инвестиций.

       Наконец, третьим существенным препятствием на пути инвестиций нередко  является недобросовестный стиль управления предприятием. Ущербность проявляется в том, что  руководители, стремясь к сохранению безраздельного контроля над предприятием, грубо нарушают права и законные интересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную информацию о финансово-экономическом положении предприятия, скрывают его реальные финансовые потоки.

       Есть  и другие трудности, такие, как инертность и природная осторожность финансистов при принятии ответственных инвестиционных решений, отсутствие достаточных свободных средств, низкая эффективность и проработанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и правильно продавать свои инвестиционные предложения, неумение работать на рынке капиталов  и т.д.

       Способ  преодоления указанных сложностей предлагает инвестиционное предприятие «Лидер» (г. Кисловодск, ул. Куйбышева, 60/7), специализирующееся на решении заемных проблем. ИП «Лидер» предлагает создать новое акционерное общество – общество развития туризма (ОАО «Инвесттур»), которое изначально, в силу своей новизны не будет иметь таких серьезных в инвестиционном отношении недостатков, как негативная приватизационная история, просроченные долги прошлых лет. Таким образом, устраняются два существенных препятствия на пути инвестиций в это общество. Поэтому важно привлечь в учредители передовые предприятия и организации с положительной репутацией в деловом мире. Не менее важно в процессе организации общества подобрать соответствующие объекты инвестирования, разработать основы инвестиционного проекта, стратегию развития общества.

       Если  в деле примут участие солидные учредители и будут подобраны эффективные объекты инвестирования, то можно привлечь сколько средств, сколько будет  предусмотрено инвестиционным проектом общества.

        Схема 3.1  
 
 
 

       Исходя  из  вышеуказанных данных о коэффициенте загрузки и 

       Что касается туристского комплекса  региона, по итогам 2001 года показали, что туризм как отрасль народного хозяйства с Ставропольском крае не стал приоритетным направлением, а туристский комплекс региона КМВ еще по настоящему не востребован. Основная часть доходов и платежей в бюджеты  всех уровней приходится на предприятия гостиничного комплекса или турфирмы, имеющие собственную  материальную базу. 

       О том как складывается ситуация по загрузке санаторно-курортного комплекса  КМВ в 2001 года по сравнениюс 2000 года видно из таблиц.3.1.- 3.2. 
 
 
 
 
 
 
 

       В ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направления развития туризма:

• Создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских ресурсов в странах пребывания туристов;
• Широкое вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планировании и развитии туристской деятельности, обеспечение ее безопасности;
• Развитие связи между организаторами туризма и муниципальными структурами с целью достижения понимания потребностей каждого из них и поиске путей их удовлетворения;
• Рост благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма при этом особое внимание должно быть уделено поддерживанию цен на услуги области туризма на уровнях, которые являются приемлемыми для туристов и выгодными для туристской отрасли;
• При инвестировании капитала следует принимать во внимание вопросы защиты окружающей среды (строительство, архитектура, антропогенные нагрузки);
• Осуществление более четкого  маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам;
• Повышение профессионального уровня сотрудников сферы индустрии туризма;
• Развитие системы владения клубным отдыхом (таймером).

       В последнее время наряду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система  таймер. Концепция таймера связана  с предложением всем желающим проводить в течение установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания (клубе), предоставляющем собой часть туристского комплекса. В 1996 году число семей, владеющих таймером, составило 3,5 млн. (в том числе в России до 20000 семей), а число курортов (мест отдыха) превысило 4500 (в 81 стране мира). За период  с 1994 по 1996 году объем продаж превысил 9 млрд. долл., а темпы экономического роста достигли примерно 15 %.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

       Необходимо  помнить, что для дальнейшего  своего развития туризм должен выполнять две основные функции.  Первая касается оздоровления населения  государством путем сохранения сети государственных санаториев, обеспечения санаториев лечением граждан, пострадавших от стихийных бедствий, аварий, военных конфликтов и других категорий населения, нуждающихся в  государственной поддержке. Вторая состоит в обеспечении спроса состоятельной части населения России и зарубежных граждан на комфортный отдых и курортное лечение в условиях, удовлетворяющих разнообразие,  в том числе и самые высокие, потребности лиц ао время их пребывания на курорте (фешенебельные апартаменты, широкий ассортимент лечебных улуг. Индустрия развлечений и т.д.). 

       Схема 3. 2  Цикл развития курорта

       Поэтому, для осуществления второй функции  необходимо решить следующие задачи:

• Отрегулировать между органами государственной власти, органами местного самоуправления и санаторно-курортными предприятиями и учреждениями;
• Определить имущественные права и обязанности владельцев и пользователей курортными объектами и их юридическую ответственность.
• Осуществить лицензирование санаторно-курортной  и туристической деятельности по единым требованиям, независимо от форм собственности и географического положения.
• Упорядочить налогообложение и распределение налоговых поступлений;
• Обеспечить правильную и рациональную эксплуатацию курортных объектов (здравниц, общей инженерной инфраструктуры, объектов сферы торговли, культуры и т.д.);

      Осуществлять  экономическое регулирование международных отношений.

    Уникальная  курортная жемчужина России Кавказские Минеральные Воды скоро будет торжественно отмечать свое 200-летие. Именно 24 апреля 1803 года император Александр I издал рескрипт (Указ) о признании за Кавказскими Минеральными Водами государственного значения с постановкой за ними правительственного надзора. История развития этого уникального курортного региона характеризовалась взлетами и падениями, с переходом от государственного управления к частному контрагентству. Большие расстояния от центральных городов России, когда желающие подлечиться на Горячих и Кислых Водах вынуждены были совершать самое настоящее путешествие на конных экипажах длительностью полтора-два месяца, военные действия на Кавказе, необустроенность самих источников и курортов — все это создавало определенные трудности в развитии Кавказских Минеральных Вод. По воспоминаниям современников, в начале девятнадцатого века отдыхающие на Горячих Водах жили в калмыцких кибитках, специально направляемых сюда на летний курортный сезон. Подвижническая работа по обустройству Кавказских Минеральных Вод выдающихся российских патриотов А.П.Ермолова, Г.А.Емануеля, М.С.Воронцова, А.И.Барятинского, А.М.Дундукова-Корсакова, А.М.Байкова, В.В.Хвощинского и многих других позволила шаг за шагом превратить их в известный бальнеологический курорт России. Поистине титаническая работа была проделана в советское время, когда Кавказские Минеральные Воды стали популярной кузницей здоровья населения Советского Союза. В 1990 году на федеральном курорте отдыхало и оздоравливалось более 1 млн. человек со всех уголков страны и из-за рубежа.

    Но  одновременно быстрыми темпами шел  рост местного населения. Все это начало создавать большую антропогенную нагрузку на экологию Кавказских Минеральных Вод. Стал ощущаться и дефицит минеральных ресурсов. Чрезмерное развитие промышленности в городах-курортах, не связанной с лечебно-оздоровительными целями, применение ядохимикатов и удобрений в сельском хозяйстве также представляли реальную угрозу загрязнения гидроминеральных богатств уникального курорта. Это не могло не тревожить представителей курортной науки, руководство Ставропольского края, российское правительство. Вот почему и был подписан 27 марта 1992 года Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах». В нем прямо были определены цели создания региона — сохранение природных богатств курортов Кавказских Минеральных Вод — всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, неповторимым историко-архитектурным и культурным обликом. А непосредственное государственное управление этим регионом возложить на администрацию Кавказских Минеральных Вод, руководитель которой назначается Президентом Российской Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края. Это тоже не случайно, так как подземные гидроминеральные богатства не признают административных границ, и особо охраняемый эколого-курортный регион, имеющий площадь в 5,3 тысячи кв. км, располагается на территории трех субъектов Российской Федерации в границах округа горно-санитарной охраны. При этом на Ставропольский край приходится 58% площади Кавказских Минеральных Вод, Кабардино-Балкарскую Республику — 9% (лечебные грязи озера Тамбукан), Карачаево-Черкесскую Республику — 33% (зона формирования минеральных источников).

    В административном отношении это: Ставропольский край — города Георги-евск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, а также районы: Минераловодский, Георгиевский и Предгорный; в Кабардино-Балкарской Республике - - Зольский район; в Карачаево-Черкесской Республике -Малокарачаевский и Прикубанский районы. При этом режим особого природопользования на сопредельных территориях осуществляется государственными органами республик.

    Администрация Кавказских Минеральных Вод в  ноябре 2000 года подписала специальные Соглашения в области природоохраны и природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе на последующие пять лет с правительствами Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

    По  нашему глубокому убеждению совместная работа Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик по использованию гидроминеральной базы, курортных и туристических возможностей Кавказских Минеральных Вод должна быть более эффективной и результативной, поэтому в настоящее время согласовывается план совместных действий в данном направлении.

    За  период своей деятельности администрация Кавказских Минеральных Вод разработала существенную нормативно-правовую базу в целях обеспечения государственного управления рациональным использованием природных лечебных ресурсов, решения финансовых, экономических и других проблем сохранения и развития курортов. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод в соответствии с Положением является первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края по должности.

    Но  в настоящее время, по истечении 10 лет проведения экономических, политических и социальных реформ, ситуация в корне изменилась. Был принят ряд законов, ограничивающих государственное влияние, появилась определенная сложность в решении многих экономических и экологических проблем в регионе Кавказских Минеральных Вод. Это обусловлено, в первую очередь, отсутствием вертикали государственного управления курортами как отрасли, которая не только экономически выгодна, но и обеспечивает оздоровление населения России. Как показала жизнь, требуется координация действий трех субъектов Российской Федерации по охране и эффективному использованию природных ресурсов Кавказских Минеральных Вод. Нынешнее положение дел в силу превалирования в ряде случаев местных подходов не дает возможности скоординировать решение важнейших экономических проблем. Имеются пробелы в законодательном обеспечении санаторно-курортной деятельности, курортного строительства и эксплуатации объектов, управления и координации курортной и коммерческой деятельности, медицинского обслуживания и развития курортной науки, рекламы, развития курортной инфраструктуры, хозяйственной инфраструктуры всего региона и ряд других, которые могут быть решены с принятием федерального закона о курортной деятельности.

    Почти десятилетняя работа администрации  Кавказских Минеральных Вод убедительно показала, что без своего консолидированного, утверждаемого Правительством Российской Федерации бюджета невозможно быстрое, эффективное превращение Кавказских Минеральных Вод в мировой курортный и туристский центр. Федеральная программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод», утвержденная постановлением № 1063 Совета Министров от 23 октября 1993 года, позволила решить многие важнейшие проблемы региона. Так, снята острейшая проблема питьевого водоснабжения населенных пунктов КМВ, их газификации, проведены большие

работы  в коммунальном хозяйстве, начата рекультивация  хвостохранилища радиоактивных отходов ГМК ЛПО «Алмаз», проведена реконструкция важнейших культурных памятников федерального значения, построены объекты здравоохранения, начата работа по выносу загрязняющих сельскохозяйственных объектов из зон формирования минеральных источников, есть определенный прогресс в лесовосстано-вительных работах и так далее. Но, к сожалению, финансирование программы оставило за все годы только 15,7 процента. Не сыграло свою решающую роль в финансовой поддержке региона постановление Правительства Российской Федерации № 1430 от 29 декабря 1994 года «Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод» как дополнительный источник финансирования программы по развитию курортов. Налоговый кредит был предоставлен федеральным бюджетом в 1995- 97 годах на развитие региона КМВ в объеме 330 млн. рублей, что составило 39,5 % от собранных на эти цели налогов. В результате этого многие направления Федеральной программы не развернуты или не завершены. Большинство проектов, рассчитанных на поэтапное финансирование, недополучили средства для полной реализации намеченных программ, что повлекло отсутствие планируемой отдачи от их внедрения, а, следовательно, не позволило участникам программы своевременно рассчитаться с федеральным бюджетом. Это стало серьезным ударом по всей экономической и хозяйственной деятельности региона.

    Значительная  часть долга была погашена средствами краевого бюджета по зачетной схеме Министерства финансов Российской Федерации в счет задолженности федерального бюджета по трансфертам 1996-1997 годов и по средствам, выделяемым краю на компенсацию затрат по содержанию жилого фонда и объектов социальной сферы, передаваемых в муниципальную собственность. По состоянию на 01.12.2001 задолженность по налоговому кредиту в федеральный бюджет составляет 221,99 млн. рублей, в том числе по основному долгу - 155,55 млн. рублей, по процентам -- 66,44 млн. рублей. Задолженность по налоговому кредиту в краевой бюджет составляет 120 млн.рублей. Из 65 заемщиков бюджетной ссуды в настоящее время задолжниками в федеральный бюджет являются 40 предприятий. Необходимо подчеркнуть, что большинство участников ОЭЗ «КМВ» находится в крайне сложном финансовом положении, работает с убытком, имеет большую кредиторскую задолженность.

    Правительство Ставропольского края 30 декабря 1997 г. приняло специальное постановление № 837-П «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод», в котором был намечен ряд мер по исправлению создавшегося положения. За прошедшее время администрация КМВ при поддержке и реальной помощи администрации Президента Российской Федерации, Правительства России, губернатора, Правительства и Госдумы Ставропольского края провела значительную работу по возрождению курортной отрасли. Впервые финансирование из федерального бюджета в 2000 году на выполнение Федеральной программы развития особо охраняемого эколого-курортного региона в сумме 43,2 млн.рублей было стопроцентным. Стал стабильно работать курортно-туристский комплекс. Если в 1995 году курорты Кавминвод приняли на отдых и лечение 201 тысячу человек, то уже в 2000 году — свыше 500 тысяч человек. Впервые за последние 10 лет были введены в эксплуатацию новые санатории «Виктория» на 450 мест в г. Кисловодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Истокъ» в г.Ессентуки, новые спальные и лечебные корпуса в санаториях «Салют», им.Калинина, «Металлург» в Ессентуках, «Кругозор», «Ласточка» в Кисловодске и Пятигорске, водолечебница всанатории «Горный воздух» в г. Железноводске. 115 оснащенных самым современным оборудованием здравниц и 26 туристских и гостиничных комплексов Кавказских Минеральных Вод могут принимать одновременно до 40 тысяч человек.

    Одним из приоритетных направлений деятельности администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации по праву считаются обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования, сохранение и воспроизводство уникальных природных лечебных факторов — минеральных вод и лечебных грязей. А сохранять и буквально лелеять есть что. По богатству и разнообразию минеральных источников Кавказские Минеральные Воды не имеют аналогов на всем Евро-Азиатском континенте, да и в мире. На небольшой территории (546,5 тыс.га) сосредоточены уникальные гидроминеральные богатства, прекрасный букет целебных минеральных вод с утвержденными эксплуатационными запасами в 15,6 тысячи кубических метров в сутки. В настоящее время (2001г.) добывается 2,2 тыс. куб. м в сутки. При этом 1,5 тыс. м³ сутки (68%) из них ушли на питьевое и бальнеологическое лечение, а 0,7 тыс.м³сутки (32%) - на промышленный розлив лечебных вод.

    В пределах округа горно-санитарной охраны имеются 24 месторождения и участка. Из общих утвержденных запасов по категории А+В в пределах Ставропольского края сосредоточено 13706,8 куб. м в сутки, в границах Карачаево-Черкесской Республики -- 1910,0 куб. м в сутки. Перспективные запасы (по категориям С,+С₂+Р) составляют 7629,9 куб. м в сутки. Из 5 гидрохимических провинций подземных минеральных вод 3 оказались характерными для нашего региона: провинции углекислых, азотных и азотно-метановых и радоновых вод. При этом природным музеем по праву называют Пятигорск за исключительное разнообразие минеральных источников, сосредоточенных на небольшой площади вокруг горы Машук. Это: знаменитые горячие сероводородные воды, углекислые воды (пятигорские нарзаны), радоновые воды, минеральные воды ессентукского типа, азотно-метановые воды. На весь мир славятся своими лечебными свойствами уникальные соляно-щелочные воды Ессентукского курорта (ессентуки-4, ессентуки-17). Широко известны доломитный, сульфатный и просто нарзан Кисловодска. Неоценимы для лечения урологических заболеваний, болезней почек, мочевыводящих путей углекислые сульфатно-карбонатные кальциево-натриевые железноводские минеральные источники (смирновская и славяновская воды). Здесь же имеются горько-соленые воды Бата-линского и Лысогорского источников. Практически весь спектр заболеваний человека можно лечить на Кавказских Минеральных Водах.

    Особо хотелось бы остановиться на уникальных свойствах ессентукских минеральных вод по реабилитации больных сахарным диабетом. В России более 2 миллионов человек страдают этим заболеванием, около 10 миллионов человек предрасположены к нему и нуждаются в профилактическом лечении. 50 тысяч человек больных насчитывается в Ставропольском крае. Вот почему отрадно, что в Ессентуках образован Всероссийский Центр по реабилитации больных сахарным диабетом природными факторами. Правление Фонда социального страхования Российской Федерации, его региональные отделения могут и должны направлять на лечение в город Ессентуки граждан России.

   Лицензии  на пользование недрами для добычи и разведки природных лечебных ресурсов выданы 26 юридическим лицам, из них в пределах Ставропольского края — 20. Основной недропользователь - ОАО «Кавминкурортресурсы» и его дочернее предприятие ОАО «МВС», в пользовании которых находится 71% запасов питьевых и бальнеологических минеральных вод округа горно-санитарной охраны КМВ. Промышленным розливом минеральных вод в особо охраняемом эколого-курортном регионе занимаются 52 предприятия и специализированных цехов. За 2001 год было реализовано 200642,6 тысячи литров минеральной воды. Благодаря этому о целебных свойствах наших вод хорошо знают во всех регионах страны и за рубежом.

    Администрация Кавказских Минеральных Вод особое внимание уделяет использованию и сохранению гидроминеральных ресурсов. В соответствии с постановлением администрации КМ В была организована паспортизация 120 эксплуатационных скважин на минеральные воды. На основании результатов обследования был выработан и утвержден администрацией КМВ план мероприятий по устранению нарушений порядка недропользования на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод. Уникальнейшим богатством Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи Тамбуканского озера, расположенного в 12 км от Пятигорска на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики. Это мелководный бассейн глубиной до 2-х метров, длиной боле 2-х километров и шириной около одного километра, с площадью водного зеркала в 230 га. Питается озеро в основном дождевыми и талыми водами, а так как расположено в засушливой степной зоне, то подвергается цикличным изменениям водной поверхности. Так, в конце 20-х годов прошлого столетия возникала угроза обмеления озера, произошло повышение содержания солей в воде до критической концентрации в 75 г/л, после которой могли произойти необратимые химические и биологические процессы. Поэтому в 1931 году из реки Этоки был проведен водовод к озеру и пробурено 2 скважины со слабоминерализованной водой. Но с 1966 года уровень озера стал неуклонно повышаться, угрожая затоплением федеральной автомагистрали Ростов — Баку. Концентрация солей снизилась почти до минимального критического уровня в 24 г/л. И только в конце 90-х годов начало отмечаться снижение уровня воды. За прошедшие годы оно составило НО см. Общие эксплуатационные запасы наиболее ценных черной и темно-серой грязи составляют 1600 тыс. куб. м. Она используется в курортных учреждениях Кавказских Минеральных Вод и Долинска (г.Нальчик). В 1990-91 гг. добывалось ежегодно около 10-16 тысяч тонн грязи. В настоящее время извлекается для лечебных целей практически в 8-10 раз меньше (1500-2000 куб. м), хотя количество отдыхающих на Кавминводах уменьшилось где-то в 2 раза. Такое положение заставляет нас провести тщательный анализ эффективности использования тамбу-канской грязи в БФО и здравницах федерального курорта. Лечебная грязь в количестве 200 куб. м (по цене 1950 рублей за 1 куб. м) отправляется также в лечебные учреждения Москвы, Ростова, Волгограда, Сочи. Остро стоит вопрос о мелкотарной расфасовке лечебной грязи для реализации населению и отдыхающим. Необходимо руководству ОАО «Кавминкурортресурсы» проработать этот перспективный проект.

    Очень тревожат администрацию Кавказских Минеральных Вод насущные проблемы уникального Тамбуканского озера, которые требуется решать уже в недалеком будущем.

1. Закрыть озеро от посещения, ликвидировать «дикие» пляжи, несанкциони 
   рованные свалки.
2. Добиться переноса дачного массива, расположенного на землях Предгорного 
   района, и недавно принятый Земельный кодекс дает правовые основания для этого.
3. Уложить булыжником дорогу от трассы Ростов — Баку до участка грязедобычи.
4. Рассмотреть вопрос о строительстве объездного участка автомагистрали Рос 
   тов - Баку вокруг озера, так как по ней в сутки проходят десятки тысяч автомоби 
   лей, а зеркало воды практически подошло к трассе. Протяженность объездного 
   участка составляет порядка 20 км, и здесь необходима помощь Министерства при 
   родных ресурсов Российской Федерации.
5. Провести всестороннее изучение водно-солевого баланса озера Тамбукан и 
   разработать способы его регулирования. Это целый комплекс геохимических, 
   микробиологических, климатологических исследований с бурением наблюдатель 
   ных скважин, инженерно-изыскательских работ.
6. Реализовать комплекс берегоукрепительных работ на озере Тамбукан.
7. Отвести загрязненные стоки сельхозугодий от озера.

    Тамбуканское  озеро с лечебной грязью является общероссийским достоянием, и сохранение его имеет государственное значение.

    Обладая такими лечебными природными богатствами, надо уметь ими рационально распорядиться. Мы имеем на Кавказских Минеральных Водах 115 здравниц, оснащенных самой современной лечебно-диагностической аппаратурой, но идет отставание в создании собственной бальнеологической базы. Хорошая погода -можно прийти к источнику, попить минеральной воды и прогуляться по Лечебному парку. Дождь, ветер, снег — отдыхающий должен иметь возможность принять все процедуры на месте, а если нет таковых при здравнице, то он должен быть на автомобиле доставлен до грязе- или водолечебницы, а после процедур также на автомобиле вернуться в санаторий. Надо беречь здоровье курортников, создавать им самые благоприятные условия. И при этом не забывать и о тех малообеспеченных россиянах, которые не могут купить санаторную путевку, но приехали подлечиться на Кавказские Минеральные Воды. Они могут жить на квартирах, в гостиницах, пить бесплатно минеральную воду, что особо важно, так как у нас преимущественно питьевые курорты, и по назначению врача принимать в БФО различные процедуры. Тогда мы сможем оздоравливать большее количество россиян, имеющих различный материальный достаток.

В настоящее  время высвечивается проблема восстановления, капитального ремонта инженерной инфраструктуры как в масштабах всего региона, так и города, и отдельной здравницы. Приходят в негодность инженерные сети: газовые, водопроводные, канализационные. Поставлена задача правительством Ставропольского края и администрацией Кавказских Минеральных Вод: к 200-летнему юбилею постараться навести порядок в этом важнейшем хозяйстве. Губернатор Ставропольского края А. Л.Черногоров лично направил письма в 10 министерств и ведомств, которые имеют свои здравницы на федеральном курорте, с просьбой провести ревизию всех инженерных сетей на территории каждого санатория и выделить средства для их ремонта. По инициативе администрации КМВ в настоящее время готовится проект строительства общекавминводского канализационного коллектора Кисловодск -Ессентуки — Пятигорск — Минеральные Воды протяженностью 45 км. Ведется большая работа по обустройству автомобильных дорог федерального, краевого и местного подчинения. Важнейшее значение придается единой градостроительной политике на территории Кавминвод, где проживает один миллион человек и отдыхает 500 тысяч гостей. Без этого невозможно дальнейшее развитие особо охраняемого эколо-го-курортного региона. Нам предстоит провести корректировку и утверждение генеральных планов городов, районов и схемы районной планировки региона Кавказских Минеральных Вод. Здесь все имеет одинаковое значение — будь то строительство нового города-курорта Солнечногорска между горой Верблюд и поселком Темпель-гоф, проложение объездной дороги вокруг поселка Иноземцево, возведение нового санатория, завода по розливу минеральной воды или автозаправочной станции. Должна быть единая концепция градостроительной политики в регионе, и при этом творческая, необычная. Мы не должны отвергать любые, иногда даже на первый взгляд фантастические идеи наших добровольных помощников: от строительства канатно-кресельной дороги с вершины Машука до подножия и вершин Бештау, аквапар-ков, до строительства путепроводов над железнодорожной веткой Минеральные Воды — Кисловодск. Такая политика должна затронуть каждый город-курорт, населенный пункт, вплоть до отдельной здравницы, где необходимы свои зоны отдыха, терренкуры, бары, мини-рестораны, клубы, детские площадки и т.д. Только тогда можно научно решить острую проблему сохранения экологического равновесия в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. Здесь должна быть создана стройная и четкая система в работе по природопользованию, природоохране, эколого-санитарной очистке и контролю за ней, по сбору, транспортировке, переработке и утилизации промышленно-бытовых отходов. Необходимо идти от низших ячеек каждого населенного пункта — частного двора, многоэтажки, квартала, улицы. Вот где есть развернуться многочисленным общественным организациям, домкомам, уличным и квартальным комитетам. Неплохо было бы возродить соревнование за «чистый двор», «чистую улицу», «чистый квартал». Хорошее начинание проявили местные органы власти, создав территориальные муниципальные администрации, куда вошли представители милиции, санэпид-надзора, работники здравоохранения, представители общественности. В основу их работы необходимо поставить поддержание эко л ого-санитарного состояния закрепленной территории на уровне, соответствующем нормам федерального курорта.

    На  территории нашего региона расположены  тысячи предприятий и организаций, которые обязаны наводить порядок и чистоту на закрепленных за ними территориях, как это делают коллективы ОАО «Холод» города Пятигорска, санатория «Луч» Кисловодска и санатория «Виктория» Ессентуков и многие другие. Особенно это касается лечебных учреждений, здравниц, туристских комплексов. Они должны быть самыми ухоженными в России. Ежегодно администрация Кавминвод объявляет конкурсы на лучший парк, терренкур, обзорную площадку, питьевую галерею и бювет. Это дисциплинирует руководителей санаторно-курортных учреждений. Удобные урны и контейнеры для сбора мусора должны быть эстетичны и в достаточном количестве.

    Особое  внимание администрации Кавминвод  было уделено санитарной чистоте отводов железной дороги Минеральные Воды -• Кисловодск и автодорог, этим своеобразным визитным карточкам федерального курорта. И надо отметить, что удалось добиться положительного решения некоторых проблем. Регулярно очищается от мусора территория отвода железной дороги, строятся только те стационарные АЗС, которые имеют современный дизайн, высочайшую культуру обслуживания, туалеты, магазины, кафе. Уже построены и еще строятся на въездах в города автомойки, внедряется система сбора мусора на автодорогах.

    В проводимой политике в области сбора, вывоза и захоронения отходов администрация Кавминвод не является сторонником строительства большого количества полигонов твердых бытовых отходов, так как размещение их не исключает негативного влияния на зоны формирования минеральных вод, и кроме этого потребует вывода из оборота десятков гектаров городских и сельскохозяйственных земель и сотни миллионов рублей для их последующей рекультивации.

На Кавказских Минеральных Водах для уничтожения  отходов, подлежащих термической переработке, имеется мусоросжигательный завод -• государственное предприятие «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», способный уничтожить за год 150 тысяч тонн отходов. Единственный в регионе специализированный полигон ТБО ООО «Арго» построен для захоронения не подлежащих термической переработке отходов Ессентуков, Кисловодска и части Предгорного района, а также для временного завоза отходов на период профилактики и аварийной остановки мусоросжигательного завода. В настоящее время Правительством Ставропольского края и администрацией КМ В рассматривается очень перспективная концепция обращения с отходами в регионе, предложенная правлением российской общественной организации инвалидов войны и военных конфликтов, входящей в партию «Единство», которая экологическую проблему поставила во главу своей деятельности. Будут организованы в регионе 5 площадок для сортировки мусора, куда три раза в день должны свозиться промышленно-бытовые отходы. Во всех городах мира мусор приносит определенный доход, и предлагаемая концепция поможет и нам решить, наконец-то, проблему стихийных свалок.

    Важнейшее место в системе природоохранной  программы должно быть отведено экологическому воспитанию населения региона. Есть очень существенные наработки в работе со школьниками. Можно говорить уже о создании стройной системы экологического воспитания и образования в школах Кавминвод, где проводится даже научная работа по сохранению природных богатств региона. А вот экологическое воспитание взрослого населения совершенно запущено. Здесь свое слово должны сказать многочисленные средние и высшие учебные заведения, трудовые коллективы, необходимо вводить непрерывное экологическое воспитание. Понятие «экология» должно впитываться с молоком матери и сопровождать человека всю его жизнь.

    Нас очень волнует и такая важная проблема, как государственная информационная поддержка федерального курорта. Ведь здоровье населения России является важнейшей частью безопасности страны. Ежегодно идет убывание численности жителей Российской Федерации на полтора миллиона человек, уменьшается средняя продолжительность их жизни. И в то же время в оздоровительном арсенале страны имеются мощные природные лечебные факторы особо охраняемого эколо-го-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. И они должны эффективно работать на оздоровление населения России и, в первую очередь, на ветеранов и молодежь.

   К сожалению, за десять лет реформ в стране выросло новое поколение россиян, которые уже не имеют даже представления о Кавказских Минеральных Водах. Поэтому мы должны проводить активную, даже агрессивную информационную политику в этом направлении. Администрация Кавказских Минеральных Вод старается использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для пропаганды федерального курорта. Это — участие единым стендом на российских и международных выставках-ярмарках; подготовлен и издан пятитысячным тиражом второй выпуск рекламного буклета «Кавказские Минеральные Воды», в котором имеется информация о 76 санаториях, пансионатах и туристских комплексах, о самом регионе, о каждом городе-курорте. Готовится электронная версия компакт-диска, систематически печатаются материалы о санаторно-курортном комплексе, истории, о людях Кавминвод на страницах краевых и региональных газет. Электронные краевые и местные СМИ также много делают для освещения курортной жизни региона. Есть наша страничка в Интернете. Много направлений в рекламной и издательской деятельности предусмотрено в мероприятиях по подготовке к празднованию 200-летия Кавказских Минеральных Вод.

   Вот почему так важно сейчас переломить негативное отношение к российским курортам со стороны центральных средств массовой информации. Платную рекламу мы не можем давать из-за финансовых трудностей, так, стоимость одной минуты телевизионного вещания на ЦТ превышает все допустимые нормы. Здесь нужна целенаправленная помощь Правительства России, Федерального Собрания Российской Федерации, так как это делается в Турции, Германии, Франции, Египте и других странах, заинтересованных во всемерном развитии курортной и туристской отраслей. Государство просто обязано «пробить» информационную блокаду российских федеральных курортов. 

       Заключение 

       Туризм  – один из немногих устойчиво развивающихся  видов отечественного бизнеса. В туристской индустрии с 1991 по 1996 год создано и сохранено около 600 тыс. рабочих мест. В ближайшие 10 лет  туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в европейских странах.

       Кроме того, велико значение туризма как  источника валютных поступлений, расширения международных контактов.

       С экономической точки зрения привлекательность  туризма, как составной части услуг – более быстрый  окупаемости вложенных средств и получение доходов в СКВ. На долю туризма приходится около 6 % мирового ВНП, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительских расходов и 5 % всех налоговых поступлений. В 1995 году каждое 16 –е рабочее место в мире приходилось на туризм.

       Значение  туризма, как стимулятора развития других отраслей хозяйства: строительство, торговли. Сельского хозяйства, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет.

       В туристской индустрии динамика роста  объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны..

       Данный  бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.

       В ряде зарубежных стран туризм является одной из самых приоритетных отраслей, вклад ВНП которых составляет 15 – 35 %.

       Несмотря  на продолжающийся туристский бум в  России, влияние туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживаемости в основном отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.

       По  самым оптимистическим подсчетам  в российской индустрии туризма занят лишь 1 работник из 300, что в 30раз меньше аналогичного мирового показателя.

       Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокая качество сервиса, высокий уровень преступности в стране привели к тому, что в настоящее время на Россию приходится менее 1 % мирового туристского потока.

       В 1994 году дефицит платежного баланса  туристской отрасли России составил около 8 млрд. долл., т.е. прибыль о выездного туризма в 4 млрд. долл. не покрыло вывезенных туристами 12 млрд. долл.

       По  прогнозам в ближайшие 10 – 15 лет  туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных городов. Таким образом, туризм являясь выгодной отраслью экономики может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального дохода России.

       Регион  КМВ является частью совокупного  туристского рынка России. Поэтому  все основные черты, присущие отрасли в целом, присущи и курортам КМВ. В послеперестроичный период и после распада СССР, количество отдыхающих в нашем регионе резко снизилось. Для большей части населения турпутевки стали дорогими, для другой категории граждан уровень сервиса уже не удовлетворял их потребности. В результате этого уровень отдыхающих в нашем регионе за период с 1990 по 1995 год снизился в 4 раза (см. Таблицу 2.2.1). как следствие многие здравницы в став убыточными, закрывались, морально устарело оборудование, рушилась инфраструктура региона.  Негативное влияние на курорт оказало и отсутствие государственной поддержки  региона.

       Тем не менее количество отдыхающих на КМВ начиная с 1998 года увеличивается. Так, например, в 1999 году на лечение  приехало более 278 тыс. человек, что больше уровня предыдущего года на 43,6 %. итоги 2000 года могу превысили уровень 1999 уже в 2, 5 раза. В основном перспективы санаторно-курортного комплекса вполне ясны, есть возможность развиваться дальше, увеличивая с каждым приездом   числа отдыхающих.

       Что касается туристского комплекса, то итоги года показали, что туризм в чистом виде, как отрасль народного хозяйства в регионе, не стал приоритетным направлением, а туристический комплекс региона КВМ по-настоящему не востребован.

         Несмотря на улучающуюся ситуацию в туристской отрасли региона, остается еще не мало проблем. В частности, необходимо перестройка всей инфраструктуры, так как она не соответствует современным требованиям, предъявляемым курортам. Необходимо так же стимулировать деятельность  турфирм в деле реализации путевок конечному потребителю и организации их перевозки.

       Основная  проблема развития туризма и санаторно-курортного дела видится в том, что регион отстает в определении правового  и экономического механизма взаимоотношений административных органов и хозяйствующих субъектов с туристскими организациями. Это влечет потерю выгоды для местного бюджета.

       Главная цель предстоящей работы – возрождения  туризма, как социального явления и становление его в качестве доходной отрасли экономики, направленной на удовлетворение потребностей туристских и лечебно-оздоровительных услугах населения и гостей КМВ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Анализ  финансово-экономической деятельности предприятий. (Н.П.Любушин, В.Б.Лещева,В.Г.Дьякова):Уч.пособие для ВУЗов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2001.- 471 с.
2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник.Изд.4-е – М.: Финансы и статистика, 2002 .-416 с.
3. Балабанов И.Т Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом. – М.: Финансы и статистика, 1995.
4. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. - М.: Финансы и  статистика, 1998.
5. Басовский Л.Е. Теория экономического анализа- М.: ИНФРА –М, 2001 г.-222 с.
6. Бочаров В.В.Финансовое моделирование- СПб:Питер,2000.-208 с.
7. Бухгалтерская отчетность и налогообложение в 2000 году.Сборник ИНСЭИ.Выпуск 1.-СПб; Изд-во СПбГУЭФ, 2000 г.
8. Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет: Финансы и статистика, 1997.
9. Ефимова Д.В. Финансовый анализ. – М.: Бух. Учет, 1999.
10. Кирьянова З.В. Теория бухгалтерского учета: Учебник - М.: Финансы и статистика, 1995.
11. Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. -  М.,1998.
12. Ковалев В.В., Патров В.В. Как читать баланс. – М.: Финансы и статистика, 1999.
13. Козлова Е.П., Парашютин Н.В., Бабченко Т.Н. Бухгалтерский учет. - М.,1999.
14. Козырев В.М.Туристская рента: Учеб.пособие.-М.: Финансы и статистика, 2001 .-112 с.
15. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. – М.:Дело и Сервис, 1998.
16. Кузьмина Л.П. Краткий конспект лекций по курсу «Теория экономического анализа» Часть 1.- Пятигорск: МКА, 1995.
17. Маслова  Д.В., Вазагов В.М., Васильев Ю.В., Кузьмина Л.П. Учетная политика предприятия (для бухгалтеров и предпринимателей. – Пятигорск: ИнЭУ Учебно-Научный Центр «Ноллидж», 1996.
18. Менеджмент туризма:Экономика туризма : Учебник.-М.6 Финансы и статистика, 2001.-320 с.
19. Менеждмент туризма:Туризм и отраслевые системы: Учебник.-М.6Финансы и статистика, 2001.-272 с.
20. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов.Официальное издание.Утв.Минэкономики РФ,Минфином РФ, Госстроем РФ 21 июня 1999 г. - М.:Экономика, 2000
21. Налоговое законодательство и новые стандарты бухгалтерского учета.Сборник нормативных документов ИНСЭИ.Выпуск 3, часть 11.СПб: Изд-во СПьГУЭФ, 1999.
22. Негашев Е.В. Анализ финансов предприятия в условиях рынка: Учебное пособие. - М.: Высшая школа,1997.
23. Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. –М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.
24. Папирян Г.А.Менеджмент в индустрии гостеприимства.-М.6Экономика 2000.-207 с.
25. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. – М.: Информационное агенство ИПБ-БИНФА, 2001.
26. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению. – М.: Финансы и статистика, 1998.
27. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации.Приказ Минфина России от 29 декабря 1994 г.№170
28. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. – Минск: ООО «Новое знание», 2000.
29. Соболевае.а.,Соболеви.и. Финансово-экономический анализ деятельности турфирмы: Учебно-методическое пособие.- М.: Финансы и статистика, 2000 .-128 с.
30. Справочник финансиста (под редакцией проф. Э.А.Уткина – М.: Тандем, Экмос, 1998.
31. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. Учебник для вузов. – М.: Зерцало, 1998.
32. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособобность: экономика, стратегия, управление.- М.6ИНФРА-М.-2000.-312с.
33. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа: Учебное пособие.изд.3-е –М.: Инфра М, 2002.-208 с..
34. Экономические анализ: ситуации, тесты, примеры:Учебное пособие (Под ред.Баканова М.И., Шеремета А.Д.).-М.:Финансы и статистика, 2002 .-656 с.