Турагент как посредник в реализации турпродукта

   Турагент как посредник в реализации турпродукта.

   Введение.

   Туристическая  деятельность  в  России  сегодня   регулируется   Федеральным законом  от  24  ноября  1996  года (в ред. От 05.02. 97)  №132-ФЗ   «Об   основах   туристической деятельности  в Российской  Федерации».   Причем,   впервые   туристическую деятельность  регулирует  правовой   документ,   обладающий   второй   после Гражданского кодекса РФ (ГК РФ)  юридической силой и являющийся  стержнем правовой системы такой сферы деятельности, как туризм. На  туризм  в полной мере оказывают регулирующее  воздействие нормы различных отраслей  права: таможенного, страхового, административного, экологического,  о защите  прав потребителей и др., но особое место отводится гражданскому праву.

   Специфика этой сферы бизнеса - формы собственности - на  туристическом рынке представлены во всем многообразии. Работают,  как  частные  предприниматели, так и юридические лица, в том числе некоммерческие организации.

   Туристическая деятельность предусматривает заключение  договора  возмездного оказания услуг, с одной  стороны,  и  непосредственно  связана  с  договором  комиссии,  с  другой  стороны,  так  как  перепродаются   услуги   сторонних организаций.

   Туризм  и путешествия являются неотъемлемой частью индустрии  гостеприимства. Путешествия – основная часть  туризма. Время, расстояния,  места  проживания, цели  и  продолжительность  пребывания  –  все  это  отличительные  элементы туризма. В целом туризм - многоцелевой феномен,  одновременно  сочетающий  в себе элементы приключений, романтику дальних  странствий,  некоторую  тайну, посещение экзотических мест и  земные  заботы  предпринимательства,  вопросы здоровья, личной безопасности и сохранности имущества граждан.

   Крупнейшие турагенты объединены в Международную организацию агентов авиакомпаний (International Airlines Travel Agents Network, IATAN).

   В России туристический бизнес стал активно  развиваться в 1990-х. В 1993 была учреждена  Российская ассоциация туристических  агентств (РАТА), которая в 2002 была преобразована  в Российский союз туриндустрии (РСТ). Это крупнейшее предпринимательское  объединение отрасли, в состав которого входит более 1000 организаций турбизнеса, гостиничного хозяйства, санаторно-курортного комплекса, а также транспортные, страховые, консалтинговые компании, учебные  заведения, региональные ассоциации и  органы управления туризмом, средства массовой информации, регулярно освещающие вопросы развития туризма.

   Задача  объединения — создание в РФ цивилизованного  туристического рынка и содействие развитию отечественной туриндустрии на федеральном и региональном уровнях. 
 

   Турагенты. 

   Согласно  ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»( ред. от 05.02.97):

   туристский  продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

   турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

   формирование  туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и др.).

   Турагентство  –  достаточно  распространенный   вид   бизнеса   в   туризме. Конкуренция  подталкивает  туристические  фирмы  к  поиску  своей   ниши   в турбизнесе, заставляет приспособления  к  спросу  с  учетом  различий  между отдельными группами потребителей.

   Туристические агентства могут иметь разнообразные  формы:

   - чисто туристические    агентства   по   продаже     туров,    сформированных туроператорами на условиях комиссионного вознаграждения;

   - транспортно-туристические  агентства по организации транстуров.  Здесь есть перспективы   для   создания   совместных   предприятий   с    транспортными организациями:   авиационно-транзитными    предприятиями,    авиакомпаниями, железными дорогами. Вариантом взаимодействия с перевозчиками также являются агентские соглашения на реализациию транспортных билетов.

   С   точки   зрения   специфики   деятельности   турагентства   могут    быть многопрофильными (наиболее   распространены),   то   есть   осуществляющими комплексное    обслуживание    любых    клиентов,    включая    отпускников, командированных и пр. и специализированными, наиболее  распространенными из которых являются коммерческие  турагентства,  организующие  деловые поездки для крупных   компаний,   включая   конгрессное   обслуживание,   а   также специализирующиеся в организации отдыха.

   Выручка от реализации у турагентов, работающих по договорам поручения или агентским договорам, определяется как сумма комиссионных вознаграждений или как сумма разниц между продажной и покупной стоимостью туристского продукта. Турагент за реализацию туристского продукта получает от туроператора вознаграждение в виде:

• процента от стоимости реализованного туристского продукта;
• фиксированной суммы;
• разницы между ценой покупки и продажи.

   Турагенты выполняют две главные функции. Согласно определению ВТО, основное направление их деятельности состоит в предоставлении информационных услуг. Только 48% клиентов знают, куда они хотели бы отправиться в поездку, 35% имеют смутное представление об этом, а 17%^* не имеют его совсем. Турагенты информируют потенциальных покупателей о туристских районах, расписании движения транспорта, вариантах размещения, действующих расценках и помогают сделать примерную смету расходов на путешествие.          Вторая функция турагента — сбыт туристских услуг, оказываемых перевозчиками, объектами общественного питания, средствами размещения и другими предприятиями индустрии туризма. Она включает разные посреднические операции. Турагент реализует билеты на все виды транспорта, бронирует места в отелях и иной базе размещения, сдает автомобили в аренду, заказывает экскурсии, оформляет выездные документы, осуществляет страхование туристов, производит обмен валюты, выдает дисконтные карточки, продает туристскую литературу и сувениры, производит обработку фотопленок и т.д. Кроме отдельных туристских услуг, турагент реализует полные, комплексные их пакеты – туры. Среди перечисленных операций особо следует выделить продажу авиабилетов.

   Особенности деятельности турагента состоят в следующем:

   - Турагент реализует туристу сформированный туроператором тур, на тех условиях, которые предлагаются туроператором. При этом турагент является только посредником между туристом и туроператором. Предел его ответственности как правило ограничивается надлежащим предоставлением полной информации об условиях путешествия, правах и обязанностей туриста, третьих лиц и своевременной оплаты туроператору.

   - При наличии у туриста каких-либо  претензий по качеству предоставленного  туристского обслуживания, по объему  оказанных туристских услуг, их  рассмотрение осуществляется турагентом и туроператором в порядке, предусмотренном договором. Причем сведения о туроператоре должны быть указаны в договоре на туробслуживание туриста, это требование закона. Претензии по качеству турпродукта турист может предъявить как туроператору так и турагенту по всему перечню услуг указанных в турпутевке в течение 20 дней с момента окончания тура.

   - При непосредственном взаимодействии  с туристом турагент может подобрать туроператора, предлагающего туры того качества и в том объеме, который необходим в данном случае. Турагент свободно ориентируется на рынке туруслуг и должен помочь туристу выбрать соответствующий тур наиболее надежного туроператора.

   - цена на турпродукт, предлагаемая турагентом как правило не выше чем у туроператора, поскольку турагент реализует туры туроператора на его условиях, а иногда и ниже чем у туроператора, поскольку агенту необходимо привлечь больше клиентов и он жертвует частью своей комиссии для понижения цены тура. 

   Рынок турагентов имеет ряд характерных черт. Он отличается большим количеством участников торговых сделок и являет собой пример острой конкурентной борьбы. Турагенты столь многочисленны в силу открытого доступа к рынку. Эту деятельность сравнительно просто начать. Она не требует крупных инвестиций и высокой квалификации. Вместе с тем легкость, с которой происходит выход на рынок, часто оказывается обманчивой, и турагенты терпят крах из-за плохих управленческих навыков и недостаточных ресурсов.

   По  разным оценкам, в мире насчитывается  от 20—30 до 70 тыс. турагентств^*. Точно установить их количество очень трудно, поскольку дефиниции (логическая процедура придания строго фиксированного смысла терминам языка) и терминология различаются по странам. Отсутствуют общепринятые критерии их отбора и в статистике. В одних случаях, как в большинстве американских штатов, учитываются все действующие турагентства, в других — лишь прошедшие лицензирование. Например, во Франции согласно закону о туризме 1992 г. туристские операции могут совершаться только при наличии специального разрешения на турагентскую деятельность. Лицензия выдается физическим и юридическим лицам, которые подтвердили свою профессиональную пригодность, в состоянии предоставить клиентам необходимые финансовые гарантии, имеют страховой полис с достаточным покрытием, позволяющим нести финансовую ответственность по взятым обязательствам, и располагают собственным офисом.

   В России же, в соответствии с Федеральным  законом № 156-ФЗ от 27.07.2006 г. О внесении изменений в статью 18 ФЗ "О лицензировании отдельных видов  деятельности" с 1 января 2007 года лицензирование туроператорской и турагентской деятельности прекращено.

   Таким образом, снято ограничение правоспособности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении  туроператорской и турагентской деятельности и с 1 января 2007 года наличие лицензии для подтверждения права на осуществление туроператорской и турагентской деятельности не требуется.

   Согласно  принятым изменениям, все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, должны иметь финансовое обеспечение в форме страхования  гражданской ответственности туроператора или банковской гарантии. Турагентская деятельность финансового обеспечения не требует.

   Одна  из проблем в сфере правового  регулирования взаимоотношений  между страховыми компаниями и туроператорами заключается в отсутствии законодательного запрета на смену статуса компаний, осуществляющих реализацию туристского  продукта конечным потребителям (туристам). Это означает, что компания, реализующая  турпродукт, может «перейти» из статуса туроператора в статус турагентства, то есть вместо туроператорской деятельности (по формированию, продвижению и реализации туристского продукта) начать осуществлять турагентскую деятельность (по продвижению и реализации туристского продукта). В силу действующего законодательства, турагент не несет ответственности по страховым полисам, проданным туроператором. Это означает, что на практике не исключена ситуация, когда потребитель (турист) приобретший турпродукт у подобного турагента («бывшего туроператора»), при наступлении страхового случая столкнется с трудностями при получении страхового возмещения. 

   Роль  турагента и туроператора на туристическом рынке. 

   Организации, занимающиеся составлением и продажей туров, называются туристско-экскурсионными организациями. Они могут носить любое название - от туристического бюро до ассоциации туристов и путешественников. Однако с точки зрения вида предпринимательства  на туристическом рынке они могут  быть туристическими агентствами и  туристическими операторами. Термины  «турагент» и «туроператор» определяют направление предпринимательской деятельности туристической фирмы или компании.

   Что означают эти термины  и в чем основные различия и особенности  этих видов деятельности?

   Туристический продукт формируется из услуг  предприятий, причастных к обслуживанию людей во время отдыха и путешествия. Это транспортные фирмы и компании, гостиницы, рестораны, кафе, экскурсионные  фирмы, музеи и выставочные залы, парки аттракционов, азартные мероприятия  и заведения, спортивные и курортные  организации.

   Комплектацией туристического продукта, то есть формированием  набора услуг под названием «тур»  занимаются туроператоры. Туроператор  составляет дифференцированные туристические  продукты из составляющих услуг в  соответствии с требованиями и пожеланиями  клиентов.