Сущность туристических формальностей

  В соответствии со ст. 11 Декларации Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 1929 г.) фальшивые денежные знаки должны быть конфискованы и переданы либо правительству, либо эмиссионному банку, выпустившему эти денежные знаки.[12] Все это требует от турфирм проведения определенной работы по подготовке к поездке, в том числе в плане предварительного знакомства с валютой той страны, куда следуют туристы. Приятно, что первый справочник по валютам мира для широкого круга читателей подготовила, разработала и напечатала именно турфирма.

  Следует отметить, что всего лишь три валюты "абсолютно свободны для купли-продажи": доллар США, фунт стерлингов Великобритании и франк Франции. Свыше 70 государств мира имеют ограниченно конвертируемые валюты. Есть государства, где господствующее положение занимает американский доллар, английский фунт или французский франк.

Рекомендации ВТО относительно валютных формальностей:

- разрешить ввоз валюты  при условии внесения всей  суммы в таможенную декларацию;

- полная информация потенциальных  посетителей и туристов, чтобы  свести к минимуму их неудобства  и финансовые затруднения; 

- возможность обратного  обмена валюты при выезде из  страны;

- обмен валюты на национальные  деньги, только по желанию туриста; 

- наличие при въезде  на КПП на видном месте правил, регулирующих обмен валюты, исходя  из текущего курса; 

- при выезде своих туристов  разрешать иметь им достаточные  суммы своих денег для обратной  поездки по своей стране.

  Важно иметь в виду, что в ряде стран существуют строгие валютные порядки и действуют законы, по которым национальные деньги являются единственным средством при купле-продаже. Проведение валютно-обменных операций в обход уполномоченных банков уголовно наказуемо и турист за нелегальный обмен валюты может реально предстать перед судом.

  В других странах, в свою очередь, не считается преступлением обман при обмене денег, поэтому пользование услугами "менял" может повлечь крупные финансовые потери.

  Поскольку валютные формальности также достаточно часто меняются, турфирмам необходимо их регулярно уточнять и незамедлительно доводить до сведения туристов.

  Таможенный кодекс (ТК) устанавливает особые условия для перемещения культурных ценностей физическими лицами. При этом специфика правил перемещения этой категории товаров через таможенную границу обуславливается их особым статусом и выражается в особенностях применения мер и средств административного и налогового регулирования. 
  Помимо ТК, правила ввоза культурных ценностей на таможенную территорию РФ и их вывоз за пределы страны устанавливаются положениями специальных нормативных правовых актов. Так, например, немаловажное место занимает Закон РФ от 15 апреля 1993 г. №4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей" (Закон №4804-1). [13]

  Законом РФ 4804-1 установлен закрытый перечень категорий культурных ценностей, которые не подлежат вывозу из Российской Федерации.  
В него включены: [3]

• движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ, независимо от времени их создания;
• движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ;
• культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;
• культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено Законом №4804-1.

 
  Кроме того, установлен разрешительный порядок вывоза культурных ценностей, в отношении которых нет запрета на вывоз. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей, которое является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и Государственную границы РФ. Вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещен. 
  Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. Отказ представить на экспертизу заявленные к вывозу предметы рассматривается как отказ заявителя от их вывоза.

  В соответствии с нормами ТК предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых физическими лицами культурных ценностей.  
  Условиями освобождения от уплаты таможенных платежей данного вида товаров (если их стоимость превышает 65 тысяч рублей, поскольку в ином случае (если их стоимость ниже 65 тысяч рублей) они могут перемещаться с полным освобождением в общем порядке) согласно п. 2 письма ГТК России от 6 мая 2004 г. №01-06/16519 "О порядке таможенного оформления товаров, ввозимых физическими лицами являются: [4]

• отнесение их к категории культурных ценностей;
• их письменное декларирование при перемещении в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, т.е. при следовании физического лица через таможенную границу РФ;
• специальная регистрация, предусмотренная законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

 
  Если культурные ценности перемещаются иным образом в адрес физических лиц, не следующих через таможенную границу РФ (например пересылаются), то в отношении таких культурных ценностей применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. 
  Если при таможенном оформлении не представляется возможным принять решение об отнесении товара к культурной ценности, таможенный орган вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с общими нормами ТК.  
  При вывозе культурных ценностей, оформленных в соответствии с установленным порядком, экспортная таможенная пошлина не взимается, кроме того, такие культурные ценности не могут рассматриваться в составе личного имущества граждан, на которое установлены стоимостные ограничения при вывозе (статья 52 Закона №4804-1). [14]

  Согласно статье 53 Закона №4804-1 разрешения на вывоз товаров и их экспертизу должно быть оплачено. При ввозе данная экспертиза также может проводиться в случае спорной ситуации по инициативе заинтересованного лица. При вывозе она носит обязательный характер, поскольку сам вывоз будет невозможен без соответствующего заключения. Расходы на проведение такой экспертизы могут стать дополнительным бременем при вывозе товара, обладающего некоторыми признаками культурной ценности. Например, при вывозе некоторых старых предметов. 
  Кроме того, физическое лицо должно уплатить государственную пошлину. В соответствии с Налоговым кодексом (НК) государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

• за право вывоза:

культурных ценностей, созданных  более 50 лет назад, - 10% стоимости  вывозимых культурных ценностей; 
культурных ценностей, созданных 50 лет назад и менее, - 5% стоимости вывозимых культурных ценностей; 
предметов коллекционирования по палеонтологии – 10% стоимости вывозимых культурных ценностей; 
предметов коллекционирования по минералогии – 5% стоимости вывозимых культурных ценностей;

• за право временного вывоза культурных ценностей (пп. 28 п. 1 ст. 333.33 НК) - 0,01% страховой стоимости временно вывозимых культурных ценностей.