Стандартизация и сертификация в социально-культурном сервисе и туризме

* Испытания  выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся ее типовыми представителями.

** Необходимость  и объем испытаний, место отбора  образцов определяет орган по  сертификации продукции по результатам  инспекционного контроля сертифицированной  системы качества (производством). 

     Схемы 1-8 приняты в зарубежной международной  практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а - дополнительные и являются модификациями схем 1, 2, 3 и 4 соответственно.

     Схемы 9-10а основаны на использовании декларации о соответствии поставщика, принятой в ЕС в качестве элемента подтверждения соответствия продукции установленным требования.

     Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяются  при сертификации продукции, серийно  выпускаемой изготовителем в  течении срока действия сертификата, схемы 7-9 - при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

     Схемы 1-4 рекомендуется применять в  следующих случаях:

• Схему 1 - при ограниченном, заранее оговоренном объеме реализации продукции, который будет поставляться (реализовываться) в течении короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной продукции - при краткосрочных контрактах; для отечественной продукции - при ограниченном объеме выпуска.)
• Схему 2 - для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, ввезенных в РФ.
• Схему 3 - для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения.
• Схему 4 - при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства.

     Схемы 5 и 6 - применяется для сертификации следующей продукции:

      - реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции;

      - технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

      - установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;

      - сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории;

     - характерна частая смена модификаций продукции;

      - продукция может быть испытана только после монтажа у потребителей.

     Условием применения схемы 6 является наличие у изготовителя системы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества.

     Схему 6 возможно использовать также при  сертификации импортируемой продукции  поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на свою систему качества, если номенклатура сертифицируемых  характеристик и их значения соответствуют  требованиям нормативных документов, применяемых в РФ.

     Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство или реализация данной продукции носит разовый  характер (партия, единичные изделия).

     Схемы 9 - 10а основаны на использовании  в качестве доказательства соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям - декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям. 
          В декларации о соответствии изготовитель (продавец) в лице уполномоченного представителя под свою ответственность заявляет, что его продукция соответствует установленным требованиям.

     Декларация  о соответствии, подписанная руководителем  орагнизации-изготовителя (продавца), совместно с прилагаемыми документами, направляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации. 
Орган по сертификации рассматривает представленные документы и в случае необходимости запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей, результаты проверки технологического процесса, документы о соответствии продукции определенным требованиям, выдаваемые органами исполнительной власти в пределах своей компетентности и т.д.). Одновременно орган по сертификации сопоставляет образец продукции с представленными документами.

     При положительных результатах, орган  по сертификации выдает изготовителю сертификат соответствия.

     Условием  применения схем сертификации 9 - 10а  является наличие у заявителя  всех необходимых документов, прямо  или косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если указанное условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификации и с возможным учетом отдельных доказательств соответствия из представленных документов.

     Данные  схемы целесообразно применять  для сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации неповторяющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной продукции. 
           Схемы 9 - 10а рекомендуется применять в следующих случаях:

•    схему 9 - при сертификации неповторяющейся партии небольшого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, зарекомендовавшей себя на мировом или российском рынках как производителя продукции высокого уровня качества, или единичного изделия, или комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения отечественных производственных или иных объектов, если по производственной технической документации можно судит о безопасности изделий;
•   схему 9а - при сертификации продукции отечественных производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в установленном порядке, при нерегулярном выпуске этой продукции по мере ее спроса на рынке и нецелесообразности проведения инспекционного контроля;
•   схемы 10 и 10а - при продолжительном производстве отечественной продукции в небольших объемах выпуска.

     Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуется  применять вместо соответствующих  схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа по сертификации нет информации о возможности  производства данной продукции, стабильности ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

     Необходимым условием применения схем 1а, 2а, 3а, 4а, 9а  и 10а является участие в анализе  состояния производства экспертов  по сертификации систем качества (производств) или экспертов по сертификации продукции, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анализа производства.

     При проведении обязательной сертификации по этим схемам и наличия у изготовителя сертификата соответствия на систему  качества (производства) анализ состояния производства не проводят.

     При проведении обязательной сертификации по схемам 5 или 6 и наличии у изготовителя сертификата соответствия на производство или систему качества ( по той  же или более полной модели, чем  та, которая принята при сертификации продукции) сертификацию производства или системы качества соответственно повторно не проводят.

     Схемы сертификации из числа приведенных  устанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции  с учетом специфики продукции, ее производства, обращения и использования.

     Конкретную  схему сертификации для данной продукции  определяет орган по сертификации.

     В схемах сертификации, если это не противоречии правилам системы сертификации, могут  быть использованы документальные доказательства соответствия, полученные заявителем вне рамок данной сертификации. Эти доказательства могут служить основанием для сокращения объема проверок при сертификации.

     При оценке возможности использования  дополнительных документов учитывают  специфику продукции, степень ее потенциальной опасности, объем и продолжительность производства продукции, стабильность условий производства, репутацию предприятия по отношению к качеству сертифицируемой продукции, качество используемых комплектующих изделий и материалов, степень доверия оценок, данных сторонними организациями и т.п.⁵

     Таким образом, сертификация - совокупность действий и процедур с целью подтверждения  (посредством  сертификата соответствия  или знака соответствия) того, что продукт или услуга соответствует определенным стандартам или техническим условиям.

     В зависимости от того, кто ее проводит, сертификация бывает трех видов:

     •    самосертификация, проводимая самим предприятием - изготовителем продукции или услуг;

     •    сертификация, осуществляемая потребителем;

     •    сертификация, осуществляемая третьей стороной - специальной организацией, не зависимой от потребителя и изготовителя.⁶

     Наибольшим  доверием в международной и отечественной  практике пользуется сертификация, осуществляемая третьей стороной.

     В развитии сертификации отмечается смещение акцента от сертификации продукции к сертификации используемых на предприятии систем обеспечения качества. В последнем случае она может осуществляться по трем моделям, установленным МС ИСО 9001-87, 9002-87, 9003-87 и соответствующими государственными стандартами (ГОСТ 40.9001 и ГОСТ 40.9003). Российское предприятие может выбрать модель, сообразуясь с потребностями рынка и конкретных потребителей.

     Сертификация  позволяет реализовать единый подход к оценке качества различных объектов, дает возможность гарантии стабильного выпуска продукции или предоставления услуг необходимого уровня качества, поскольку охватывает не только собственно качество продукции или услуги, но и организацию производства. В конечном итоге развитая национальная система сертификации призвана защищать потребителей от низкокачественной, а то и просто вредной для его здоровья продукции.

     Сертифицированная система качества туристского предприятия  позволяет ему расширить круг надежных партнеров, повысить свою конкурентоспособность. Сертификация в условиях рыночных отношений - признанный в мире способ независимого подтверждения (оценки) соответствия продукции, работ и услуг установленным требованиям. Использование сертификации создает предпосылки и условия для успешного решения ряда важнейших социальных и экономических проблем.

     Введение  сертификации туристского продукта, гармонизированной с международными правилами на соответствие требованиям  стандартов, - необходимое условие  интеграции России в мировое туристское пространство.

     Как и в других отраслях, в туризме  сертификация может использоваться в законодательно регулируемой (обязательная сертификация) и в законодательно не регулируемой (добровольная сертификация) сферах. В первом случае она связана, как правило, с безопасностью, охраной окружающей среды, здоровья потребителя. Цель добровольной сертификации - создание условий для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции или выполняемой работы (услуги), а также для получения определенных гарантий относительно фактического качества объектов кредитования и страхования.⁷

     Обязательная  сертификация туристских услуг и  услуг гостиниц, а также предприятий  питания введена Госстандартом  России с 1 июля 1995 г.

Правила сертификации туристских услуг и  услуг гостиниц, утвержденные постановлением Госстандарта России от 14.10.94 № 18, разработаны на основе Правил по проведению сертификации в РФ (утверждены постановлением Госстандарта России от 16.02.94 № 3) и основополагающих документов Системы сертификации ГОСТов России. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц устанавливают общие правила, организационную структуру, схемы сертификации и порядок проведения работ по сертификации туристских услуг и услуг гостиниц, соответствуют Законам РФ «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», руководству ИСД/МЭК 2, стандартам ИСД 8402 и ИСД 90042.

     Сертификацию  туристских услуг и услуг гостиниц осуществляют органы по сертификации, аккредитованные в установленном  порядке и зарегистрированные в  Госстандарте России, являющимся национальным органом по сертификации и ведущим общероссийский реестр выданных сертификатов соответствия. Непосредственную работу по организации сертификации в каждой сфере осуществляет соответствующий центральный государственный орган сертификации.