Совершенствование институциональных основ как необходимое условие повышения эффективности принятия управленческих решений

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………….……………………………………………………3

ГЛАВА 1. Факторы, воздействующие на развитие туризма в регионе и необходимость их планового регулирования………………...……………………5

1.1 Факторы, воздействующие  на развитие туризма в регионе……………………..5

1.2 Плановое регулирование факторов, воздействующих на развитие туризма в регионе……………………………………………………………………….………….9

ГЛАВА 2. Методы оценки эффективности принятия решений в планировании развития туризма в регионе. …………………………...………..13

ГЛАВА 3. Совершенствование институциональных основ как необходимое

условие повышения эффективности принятия управленческих решений….17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...…20

Список используемой литературы…………………………………….……………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Туристическая индустрия это одна из наиболее динамичных отраслей, быстро развивающихся в мировом хозяйстве. Туризм входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению. В настоящее время туризм является самой рентабельной сферой мирового хозяйства. Индустрия туризма функционирует как межотраслевой комплекс благодаря налаженным связям с едва ли не всеми государственными управлениями и службами. В частности, существуют связи с такими структурами как правовая (охватывает законодательную и нормативную базу, таможенную и консульскую службы), финансово-экономическая (системы налогообложения и страхования, финансовые взаимоотношения), кадровая (подготовка кадров для туризма, научные исследования и т.д.). Государственная поддержка заключается в стимулировании потребностей населения в услугах туризма. Проявлением эффективности государственной туристической политики прибыльность индустрии туризма и ее вклад в национальную экономику. 1Современные специалисты должны знать основные закономерности, принципы и методы планирования развития туризма и гостиничного хозяйства на региональном уровне, важнейшие плановые показатели и методы их расчета, механизм взаимодействия планов развития туризма с планами социально-экономического развития региона. Туризм как сфера экономической деятельности основан на целевом и разумном использовании ресурсов, потенциально способных удовлетворять потребности своих клиентов. Объективная особенность таких ресурсов заключается в том, что ими могут пользоваться не только туристы, но и другие категории потребителей, в том числе местное население.

Цель контрольной работы состоит в изучении:

• Изучение характеристики туризма, как системы и объекта планирования, особенности взаимодействия туризма с экономикой региона, факторы, воздействующие на туризм и необходимость их планового регулирования;

В рамках поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

• Изучение факторов, воздействующие на развитие туризма в регионе и необходимость их планового регулирования;
• Изучение методов оценки эффективности принятия решений в планировании развития туризма в регионе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Факторы, воздействующие на развитие туризма в регионе и необходимость их планового регулирования.

1.1 Факторы, воздействующие  на развитие туризма в регионе. 
           Исследованию проблем и особенностей развития рынка туристических услуг под воздействием различных видов факторов посвящены научные труды многих отечественных и зарубежных ученых.  В своих работах ученые уделяют внимание методологии разработки и реализации государственной и региональной туристической политики, определяющих экономические и организационные рычаги регуляторной политики развития туризма, предпосылки возникновения и принципы функционирования предприятий рекреационно-туристического комплекса, классификации их форм и видов, планированию финансово-хозяйственной деятельности предприятий туристической сферы, прогнозированию развития регионального рынка туристических услуг, механизма экономической оценки и регулирования туристической привлекательности территории. 2Изучение изданных работ по проблеме развития рынка туристических услуг позволяет сделать вывод, что вопрос влияния факторов в туристической индустрии исследованы недостаточно, что негативно влияет на развитие туризма в целом и делает вопрос решения данной проблемы весьма актуальным. Развитие туризма в целом зависит от комплекса условий: природно-географических, историко-политических, социально-экономических, демографических, сложившиеся в обществе и факторов, которые их определяют. Факторы развития рынка туристических услуг принято делить на внешние и внутренние. К внешним факторам относятся:

• Природно-климатические и географические;
• политические;
• экономические;
• социально-демографические;
• культурно-исторические;
• научно-технический прогресс;
• экономические и финансовые факторы.

Рассмотрим подробнее все эти факторы:

• Природно-климатические и географические факторы.

Они находят выражение в красивой, богатой природе, климате, рельефе местности, подземных богатствах (минеральные пещеры, водопады, горы и т.д.).

• Политические факторы.

Один из самых важных факторов развития туристического бизнеса в стране это стабильная политическая обстановка. Также, для развития туризма в той или иной стране важны международные отношения, сложившиеся с другими государствами; состояние торгового и платежного баланса данной страны и ее партнеров; международные отношения в мире или в отдельно взятом регионе.

• Экономические факторы.

Рост доходов населения в экономически развитых странах позволяет населению этих стран тратить больше денег на путешествия. Анализ доходов туристов из ряда европейских стран позволил выявить, что в туристском потоке почти всех стран по материальному положению преобладают представители среднего класса, а также широко представлена категория лиц с высокими доходами, формирующие спрос на высоко комфортабельные условия размещения и обслуживания. На развитие туризма значительное влияние оказывают внешнеэкономическая деятельность государств, процессы интеграции и глобализации, происходящие во всех отраслях мировой экономики. Это способствует появлению различных новых видов делового туризма. Однако такие явления в экономике, как ужесточение таможенных формальностей, финансовая нестабильность, экономические забастовки, могут значительно сдерживать деятельность организаций индустрии туризма.

• Социально-демографические факторы.

На развитие туризма влияет рост численности населения, особенно городского. Городской стиль жизни, по мнению психологов, отличают стресс, анонимность жизни, отсутствие контактов с людьми, отрыв от природы. В этой связи туризм для жителей городов представляет поиск душевного равновесия. Увеличение числа работающих женщин и изменение дохода на каждую семью, рост пропорции одиноких людей, тенденции к более позднему вступлению в брак и образованию семьи, рост числа бездетных пар в составе населения, уменьшение иммиграционных ограничений, увеличение оплаченных командировок и более гибких графиков рабочего времени, более ранний выход на пенсию, увеличение осознания туристских возможностей.

• Культурно-исторические факторы.

К ним относится: удовлетворение культурных, образовательных и эстетических потребностей, что способствует развитию стремления у людей к познанию, исследованию жизни, традиций, культуры и истории других стран и народов. Приверженность к тем или иным типам организации отдыха и соответственно удовлетворение своих культурных потребностей весьма существенно различаются по странам.3

• Научно-технический прогресс.

В настоящее время благодаря научно-техническому прогрессу уменьшается время пребывания в пути при поездках на отдаленные расстояния; совершенствуется сервисное обслуживание на транспорте, который становится более комфортабельным для пассажиров; появляются новые прямые авиарейсы, скоростные магистрали (автомобильные, железнодорожные) и т.д. Развитие туризма существенно зависит от информированности туристов о местах отдыха и различных путешествиях. Быстрое усовершенствование средств массовой информации позволило туристским организациям продвигать как туризм в целом, так и отдельные туристские продукты или услуги.

• экономические и финансовые факторы:
• улучшение (ухудшение) экономической и финансовой ситуации;
• увеличение (снижение) персонального дохода;
• более высокая (низкая) туристская активность в зависимости от выделенной на отдых части доходов;
• возрастание (снижение) доли общественно-выделяемых средств на покрытие расходов на туризм и путешествия.

Внутренние (эндогенные) факторы, способствующие развитию туризма, активно используются туристскими организациями в своем функционировании. К ним относятся, прежде всего материально-технические факторы, имеющие важнейшее значение для развития туризма. Главный из них связан с развитием средств размещения, транспорта, предприятий общепита, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д.

К внутренним факторам относятся также факторы туристского рынка:

• процессы спроса, предложение и распространения (в качестве особенности современных рыночных факторов можно выделить, например, превращение спроса на турпродукты в постоянный запрос, а также рост индивидуального туризма);
• возрастание роли сегментации рынка (увеличение расстояний путешествий, разнообразие форм проведения каникул, рост краткосрочного пребывания, возрастание диверсификации туристского развития в устоявшемся туристском пространстве);
• возрастание роли координации деятельности в туризме и процессов монополизации (усиление горизонтальных интеграций, т.е. рост партнерских отношений крупных фирм со средним и мелким бизнесом; вертикальные интеграции через создание стратегических туристских союзов; глобализация бизнеса и т.д.);
• возрастание роли средств массовой информации и связи с общественностью (паблик рилейшнз) в продвижении, рекламе и реализации разрабатываемых турпродуктов;
• возрастание роли кадров в туризме (увеличение численности работников, развитие профессионально-квалификационной структуры, повышения значения профессиональной подготовки, улучшения организации труда);
• возрастание роли частного туристского бизнеса (создаются условия, при которых на рынке действует ограниченное число больших транснациональных операторов и значительное количество родственных малых предприятий - агентов).

1.2 Плановое регулирование факторов, воздействующих на развитие туризма в регионе.

В настоящее время чаще обнаруживается необходимость планирования туристской деятельности на всех ее уровнях для эффективного использования ресурсов в целях удовлетворения потребностей отдыхающих, так как планирование как динамичный процесс позволяет предвидеть и учитывать происходящие изменения внешней среды и адаптировать к ним внутренние факторы производства, без этого немыслим дальнейший рост.

Планирование - это совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества возможных вариантов развития хозяйственного объекта наилучший (оптимальный), обеспечивающий наиболее эффективное использование ресурсов.4

Под планированием развития туризма понимается одна из функций управления, заключающаяся в непрерывном процессе разработки планов в соответствии с поставленными целями и задачами, определяющими будущее состояние большой открытой социально-экономической системы, которой является туризм, а также методов и средств его достижения в условиях ресурсных ограничений. Планирование деятельности является наиболее важной функцией менеджмента. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продажи продукции, приводится экономическая оценка затрат и ресурсов, конечных результатов производства.

Процесс планирования - это не просто последовательность операций по составлению планов и не стандартно протекающая процедура. Он требует большой гибкости и управленческого искусства. Если определенные моменты процесса планирования не соответствуют поставленным целям, то можно их обойти. Процесс планирования состоит из ряда последовательных этапов:

• анализ внешней и внутренней среды (сбор и отслеживание информации); формулировка проблемы;
• планирование целей (результатов);
• планирование средств, необходимых для достижения целей, в том числе ресурсов;
• принятие решений (выбор оптимального варианта развития событий и его проработка);
• планирование реализации;
• контроль осуществления планов (выработка рекомендаций по корректировке плана для достижения его окончательных целей);

В результате процесса планирования формируется система планов. План включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу определенного периода. Планы поддержки туризма должны разрабатываться в контексте социально-экономической жизни региона. Наилучшие результаты в области планирования туризма дает совместное участие и тесное сотрудничество индустрии туризма и правительства (В Санкт-Петербурге это Северо-Западное региональное отделение Российского союза туристской индустрии); планы будут с наибольшей вероятностью воплощены в жизнь при условии активного участия в процессе всех заинтересованных сторон (предпринимателей, общественных организаций, населения и т.д.). 5Планирование в туризме всегда имеет территориальную привязку к определенному географическому пространству, которое может представлять интерес для туристской деятельности и которое, также имеет специфические характеристики (туристские ресурсы). Туристское планирование осуществляется в диапазоне от макронационального и регионального до микролокального. Региональное туристское планирование выражается в разработке региональной политики, программ и планов развития туризма с учетом специфических условий конкретной территории. Под туристским регионом понимается отдельная территориальная единица, основанная на общности природных, культурных и историко-архитектурных ресурсов, объединенная общей туристской инфраструктурой и воспринимаемая в виде целостности объекта. Наиболее распространенным является планирование по административным границам регионов, тем не менее, региональное планирование должно основываться на логических областях развития туризма, а не идти по административным границам.