Развитие социального туризма на современном этапе

. Развитие социального  туризма на современном этапе. 

Уровень развития социального туризма, как составляющей части туризма в целом, отражает общее состояние социальной сферы  в стране. 

Согласно федеральному законодательству «социальный туризм — это путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды». 

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (статья 4) социальный туризм в Российской Федерации является формально приоритетным направлением государственного регулирования туристской деятельности. 

Социальный туризм может активно развиваться при  достаточной государственной поддержке  и наличии соответствующей инфраструктуры. 

В условиях административно-командной экономики дотационный принцип распространялся не только на внутренние социальные маршруты, но и на самодеятельный, походный и спортивный туризм, а также на международные поездки. 

В новых рыночных условиях существовавшая ранее модель социального туризма практически невозможна. Представляется, что для возрождения социального туризма требуются  новые  концептуальные подходы, основанные на разумном балансе интересов государства, его граждан и туристских организаций. 

Удельный вес  консолидированных бюджетных инвестиций в социальный туризм в С-Петербурге и Москве (крупнейших центрах развития туризма) весьма невысокий. В С-Петербурге всего 2 фирмы занимаются социальным туризмом. В Москве, при общем расчетном объеме инвестиций в реализацию "Программы развития туризма города Москвы до 2010 года" в размере 168,2 млрд. рублей, бюджетная составляющая не превышает 3,4 млрд. рублей или 2%. 

На федеральном  уровне практически не осуществляется координация инвестиционной деятельности в туризм, а привлечение таких инвестиций ведут, в основном, сами туристские предприятия при активной поддержке органов власти субъекта федерации, в том числе под гарантии самих предприятий (реже - субъектов федерации). 

Представляется, что вопрос о целесообразности инвестиций в тот или иной объект инфраструктуры туризма и объемы таких инвестиций должны быть обоснованы материалами единого Кадастра туристских ресурсов и их стоимостной оценки. При этом важное значение имеют инвестиционные приоритеты и прогноз развития туризма в регионе. 

Привлечение инвестиций в ряде случаев сдерживается не недостатком  финансовых источников у потенциальных  инвесторов, а отсутствием материалов    и    документов,    подтверждающих    инвестиционную привлекательность  и степень инвестиционных рисков тех или иных туристских объектов. 

В рамках социально-экономической  модели инвестиционной стратегии туристской сферы предложено создать скоординированный  механизм управления инвестиционным процессом  через национальную туристскую инвестиционную корпорацию. 

В развитии социального туризма важная роль принадлежит всем формам инвестиционной поддержки туристской сферы со стороны государства, посредством обоснованных налоговых льгот,   льготного кредитования, использования механизма государственных гарантий в привлечении отечественных и зарубежных инвесторов,    участие в инвестициях негосударственных фондов и частного капитала и др. 

В России, при  низком уровне благосостояния основной массы населения и недостаточной  государственной поддержке, туризм превратился в чисто коммерческий, элитно-дифференцированный, а его социальное содержание пока чисто декларативное. 

По рекомендациям  ВТО туризм в стране считается  массовым, если в нем принимает  участие более 50% населения страны. Исходя из этого, туризм в большинстве европейских стран, США и Японии классифицируется как массовый. Аналогичные показатели интенсивности туризма были достигнуты в СССР в 70-80 годах, сейчас говорить о развитии социального туризма в России не представляется актуальным.  

Показатель интенсивности  туризма в России, в отличие  от развитых стран почти в 10-14 раз  меньше,   что означает,   с одной стороны, недоступность  туризма для основной массы населения  и упадок социального туризма, а с другой стороны, перспективность рынка туристских услуг с ростом благосостояния населения. 

Глава 3. Воздействие  социальных процессов на развитие туризма (внутреннего, въездного, выездного) 

3.1. Социальные  процессы. Понятие и сущность 

Социальные процессы как движение элементов социальной системы, ее подсистем, любого социального объекта совершается под действием внутренних и внешних условий. Они носят характер функционального воспроизводства и социального самодвижения объекта, перехода его к новому качеству.[24] 

В широком смысле слова социальное развитие представляет собой совокупность экономических, социальных, политических, духовных процессов; в узком - развитие социальной сферы  или сферы социальных отношений. 

Социальные явления, структуры, их элементы находятся в постоянном движении; изменяются взаимосвязи и отношения между ними. Социологи такие изменения характеризуют как общий тип движения социальных явлений и структур. 

Для социальных изменений свойственно возникновение  или исчезновение определенных элементов, трансформация внешних или внутренних связей. 

Социальные изменения  могут быть вызваны развитием  данного явления, структуры, но могут  и не иметь такой связи. 

Факторами, определяющими  социальные изменения, служат[25]: 

объективные предпосылки и условия (в первую очередь экономические, но также и политические, географические, социально-психологические и др.); особые жизненные обстоятельства, формирующие сознание и волю каждого отдельного индивида-активность личности в данной ситуации. 

Социальные изменения, рассмотренные в динамике, представляют собой процесс. 

Социальные процессы - это последовательная смена состояний  или движение элементов социальной системы и ее подсистем, любого социального  объекта. Такие процессы совершаются  под влиянием внутренних и внешних условий, обладают устойчивым порядком взаимодействия составляющих их компонентов, продолжительностью во времени и направленностью к тому или иному состоянию социального объекта. 

Каждый социальный процесс состоит из нескольких стадий, различающихся по содержанию и механизмам, т.е. способам взаимосвязи компонентов, определяющей его направление и темпы на данной стадии. 

Многие социальные процесса являются парными, имеют симметричные по структуре механизмы, отличаются знаком направленности. Парными социальными процессами выступают, например, интеграция и дезинтеграция социальной системы. 

Социальная интеграция - установление оптимальных связей между социальными институтами, группами людей, эшелонами власти и  управления; развитие пространственно-территориальных коммуникаций между различными регионами; выработка обществом единой идеологии. 

К парным социальным процессам относятся сплочение  и конфликты в группе. Сплочение - это степень интеграции группы, коллектива, характеризуется уровнем  ценностно ориентированного единства, прочностью межличностных взаимоотношений и согласованностью поведения членов группы и коллектива в основных сферах деятельности. Противоположное понятие - групповой конфликт.  
 

Страницы: 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22