Экологический туризм

     17. Экологический туризм – относительно новое явление в туристской деятельности. Началом формирования концепции экотуризма следует считать 80-е годы, когда в печати появились исследования на эту тему, связанные с работами западногерманских и швейцарских ученых.

     Основная  причина обращения к экологическому туризму коренится в неотрегулированности отношений в системе «туризм  – экология». Отсюда, очевидно, и  происхождение понятий «мягкий  туризм» или «зеленый туризм». Именно ориентацией на экологическую составляющую в целях привлечения туристов можно объяснить повышенное внимание в последние годы к посещению мест с незагрязненной природой. Многочисленные опросы туристов показывают, что среди ведущих мотивов туристских путешествий на первый план все больше выдвигается стремление людей к общению с живой природой. И это общение следует реализовать в рамках организованного экологического туризма.

     Классическое  определение экотуризма, предложенное в 1980 году мексиканским экономистом  – экологом Г. Цебаллос – Ласкурьйном, сочетает посещение уголков дикой природы с экологически чутким отношением к среде. Экологический туризм в современном представлении – отдых в привлекательных регионах, мало нарушенных человеческой деятельностью, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения.

По мнению известного специалиста по туризму  М.Б. Биржакова, экологический туризм – это одна из разновидностей природного туризма, объединяющего людей. Путешествующих с научно – познавательными целями. Он считает, что сферой интересов этих туристов является окружающая природная среда, ее наблюдение и, в частности, ее охрана.

      15. Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне производится с целью: 

•              увеличения валового национального дохода от туристской деятельности; 

•              защиты потребителя  туристских услуг; 

•              организации туристской деятельности в цивилизованных рамках; 

•              сохранения туристско-рекреационных  ресурсов. 

Увеличение  валового национального  дохода за счет туристского  бизнеса регулируется налоговым законодательством. 

Пополнение  местных бюджетов за счет туризма достигается  дополнительными  местными налогами, сборами и платежами (туристский налог, курортный  сбор, гостиничный  сбор и др.). 

Защита  потребителя туристских услуг на государственном уровне производится: для физических лиц (граждан) в рамках Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также в судебном порядке, а юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций) – в судебном порядке через арбитражный суд. 

Организация туристской деятельности в цивилизованных рамках регулируется: 

•              нормативно-правовыми  актами о регистрации  юридических лиц, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью; 

•              законодательными актами о сертификации туристских предприятий и лицензировании туристской деятельности; 

•              налоговым законодательством; 

•              нормативными актами  о  внешнеэкономической  деятельности; 

•              таможенным кодексом Российской Федерации и др. 

Сохранение  туристско-рекреационных  ресурсов регулируется на законодательном  уровне, в частности, Земельным Кодексом Российской Федерации. 

Нормативно-правовые основы туристской деятельности 

В большинстве развитых зарубежных стран  туристская отрасль народного хозяйства является приоритетной и имеет значительную государственную поддержи К сожалению, до сих пор в России не принят Закон о туризме, отсутствует Туристский кодекс Российской Федерации, нет Федерального министерства туризма. 

Существующий  Государственный  комитет по физической культуре и туризму (ГКФТ) занимается физической культурой и спортом, санаторно-курортным  делом и туризмом, в том числе. 

Регулирование внешнеэкономических  связей туристских фирм производится на основании двухсторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. 
 

7.8.18- Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии четырех основных составляющих: 

•              капитала; 

•              технологии; 

•              кадров; 

•              туристских ресурсов. 

Это означает, что, недостаточно имея капитал, купить технологию, нанять кадровую команду  и заниматься туризмом. Для этого необходимо выбрать место, где имеются туристско-рекреационные ресурсы, а если такого места нет, то создать его. Это одна из специфических особенностей туристского бизнеса в условиях рынка. Так как четвертая составляющая – туристские ресурсы – является наиболее дешевой (в России нет федерального налога на туристские ресурсы), то в целом это определяет высокую рентабельность туристского бизнеса. Если туризм связан с созданием туристского ресурса (а не потреблением имеющегося), то себестоимость туристского продукта резко возрастает. 
 

Под ресурсами в широком  смысле этого слова  понимают: 

•              экономические; 

•              природные; 

•              культурно-исторические; 

•              трудовые; 

•              финансовые; 

•              социальные; 

•              производственные. 

Под туристскими ресурсами  понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком  объектов, пригодных  для создания туристского  продукта. Как правило, туристские ресурсы  определяют формирование туристского бизнеса  в том или ином регионе. 

Туристские  ресурсы имеют  следующее основные свойства: 

•              аттрактивность (привлекательность); 

•              климатические условия; 

•              доступность; 

•              степень изученности; 

•              экскурсионная значимость; 

•              пейзажные и видео  экологические характеристики; 

•              социально-демографические  характеристики; 

•              потенциальный запас; 

•              способ использования  и др. 

Данные  ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях. 

Туристские  ресурсы условно  можно подразделить на две группы: 

•              природные; 

•              инфраструктурные. 

Динамическое  развитие туристского  бизнеса требует  наличия обеих  групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, просветительных учреждений, памятников культуры, искусства и др. – туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен. 

Несмотря  на свою социально-гуманную роль туризм видоизменяет  экологию.   Снижение  ущерба  индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет: 

•              экологического просвещения; 

•              ограничения  туристко-рекреационной нагрузки  на природные ресурсы; 

•              налогового регулирования  и т.д. 

Интенсивное неконтролируемое посещение  туристами уникальных термальных источников на Камчатке привело  к изменению их температурного баланса, а в ряде случаев  и к прекращению фонтанирования некоторых из них. 

К сожалению, в России благоприятные туристско-рекреационные  ресурсы занимают менее 10 % ее территории, при этом ресурсы  Европейской части  России значительно  истощены и требуют  много лет для  их воспроизводства. 

Туристское  природопользование связано с понятием рекреационной системы, состоящей из ряда подсистем: турист, природный  комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и др. 

Для сохранения и воспроизводства  туристских ресурсов в рамках рекреационной системы вся территория 

России  распределена на туристские экономические районы и зоны потенциального развития туризма  федерального значения. 

Указанные данные не учитывают  места в общежитиях, пионерских лагерях, частном секторе  и на теплоходах. 

С точки зрения материальной базы и, в частности, обеспеченности средствами размещения, все эти регионы можно разделить на три категории: с относительно высоким, средним и низким уровнем развития туристской инфраструктуры по сравнению с общим уровнем ее развития в Российской Федерации. 

К первому уровню относятся  часть Северо-Западного  региона, Москва и  Московская область, Черноморское и Азовское побережья, Кавминводы. 

Ко  второму уровню относятся  часть Северо-Западного  региона, Балтийское побережье, Золотое  кольцо древних русских городов, Поволжье и Северный Кавказ. 

К третьему уровню относятся  Север, Горный Алтай, Горная Шория, Байкал, Якутия, Приморье, Сахалин, Курилы, Камчатка. 

Данное  районирование и  прогнозирование  емкости туристских ресурсов России было положено в основу разработки целевой федеральной программы: "Развитие 

туризма в Российской Федерации", ориентированной  на среднесрочную (1995-1997 г.г.) и долгосрочную (до 2005 г.) перспективы. 

Таким образом, туристские ресурсы рассматриваются  как один из факторов развития туризма и исходный базис для планирования производства туристского продукта. 

Как видно из таблиц 5 и 6, туристский потенциал  России формируется  из двух составляющих: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных  ресурсов и выражается в млн. чел. дней пребывания туристов в данном регионе в год. 

Зоны  развития туризма  федерального значения в соответствии с  табл. 6 специализированы по видам туризма, а также городам, районам и регионам, рекомендуемым для  его развития. 

В соответствии с картой туристских ресурсов производятся подробная паспортизация зон перспективного развития туризма. Цель зонирования территорий и их паспортизация – определение предельно допустимой туристской нагрузки на данную территорию с учетом ее полного воспроизводства и экологической защиты) Диаграмма нагрузки чел/км2 определяется для каждой зоны по месяцам. На основании полученных данных готовятся предложения по временному ограничению, запрещению и использованию туристских ресурсов данной зоны без ограничений. 

Такие рекомендации или законодательные акты федеральных или местных органов власти закладываются в основу при планировании туристской деятельности и разработке туристских маршрутов.