История индустрии гостеприимства на примере туризма

     Отслеживать и формулировать основные тенденции  развития мирового туризма впервые десятилетия наступившего XXI века является компетенцией аналитиков Всемирной туристской организации. Указанная формация была представлена в докладе помощника Регионального представителя ВТО для Европы Андрея Шлевкова, на семинаре "Экотуризм - инструмент устойчивого развития в 21 веке для переходных экономик стран СНГ Китая и Монголии" (Алматы, октябрь 2001 г)[2, c.80]

     Важнейшими  сегментами туристского рынка к 2020 г. будут: солнце и пляж, спортивный туризм; приключенческий туризм; природный  туризм; культурный туризм; городской  туризм; сельский туризм; круизы; тематические парки; конгрессный туризм; дальние поездки; специальные сегменты; комбинированные поездки; зимние виды спорта; водные виды спорта[10, c.12].

     Сочетание глобализации и локализация туристских программ; господство электронные технологий; поездки "без забот"; диктат условий тура потребителями; поляризация туристских предпочтений.

     Ориентация  рынка на три аспекта, туристского  продукта: развлечение, острота ощущений, просвещение; внимание туристских центров  к своему "имиджу"; заинтересованность всех в туристах из Азии;

     Обеспечение устойчивого развития туризма и "справедливой торговли" в туризме; противоречия между растущим социально-экономическим сознанием потребителей и стремлением активно потреблять туристские продукты;

     Главными  приоритетами национальных туристских организаций (НТО) на ближайшие десятилетия XXI века будут: а) усиление, повышение нацеленности и агрессивности маркетинга; б) постоянное стремление обеспечить конкурентные преимущества посредством дифференциации продуктов, их качества и/или цены; в) признание необходимости обеспечить устойчивое развитие туризма в целях долгосрочного благосостояния; г) уменьшение государственного контроля, расширение государственно-частных партнерств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Развитие  санаторно-курортной деятельности в России. 
 

     До революции в России существовало 36 курортов  по типу модных немецких и французских курортов. В СССР основная база санаторного комплекса сформировалась в 1930-е гг., когда была поставлена задача создать социалистическую систему отдыха и лечения как составную часть советского здравоохранения. Благодаря значительным финансовым вложениям государства к 1940 г. в СССР уже насчитывалось 3600 санаториев и учреждений отдыха на 470 000 мест[4, c.9].

     Великая Отечественная война нанесла  ущерб курортному хозяйству примерно на 1 млрд. рублей, но уже к 1950 г. число мест в здравницах превысило довоенный уровень и продолжало ежегодно увеличиваться до1990 т. К началу 1990-х годов, по данным Госкомстата, санаторно-курортный комплекс страны мог принимать на отдых и лечение ежегодно более 327 млн. человек. В него входило 7431 предприятие имевшее 1 млн. 239 тыс. мест. Из них 300 тыс. коек (23%) приходилось на санатории и пансионаты с лечением[4, c.13].

     Сформировался своеобразный (советский) тип санаторно-курортного обслуживания. По своим задачам он являлся неотъемлемым звеном системы здравоохранения и базировался на четырех основных принципах: преемственность, доступность, профилактическая направленность и комплексный подход.

     Для него были характерны минимизация затрат, стандартизация обслуживания, но одновременно высокий уровень медицинской помощи. При этом сама организация санаторно-курортного лечения и отдыха являлась функцией профсоюзов, которые аккумулировали средства государственного социального страхования и занимались распределением путевок в санатории и учреждения отдыха.

     Параллельно в 1960—1980 гг. стала расти система ведомственных здравниц, подчинявшихся непосредственно министерствам и ведомствам (или их профсоюзам). Таким образом, находясь под управлением профсоюзов, санаторно-курортный комплекс фактически входил в систему народного хозяйства и являлся государственным по характеру организации, источникам развития и правилам финансирования. Его основное воспроизводство осуществлялось в первую очередь за счет средств государственного социального страхования, а также средств министерств и ведомств. Это позволяло финансировать работу по строительству, реконструкции и капитальному ремонту здравниц, пополнять их основные фонды, компенсировать часть затрат, связанных с изменением цен и тарифов.

     В конце 1920-х гг. цена путевки составляла примерно 80% среднемесячной заработной платы. Поэтому санаторно-курортный комплекс страны был рассчитан на обычного потребителя и доступен большинству нуждающихся, хотя и не удовлетворял всех потребностей населения страны. Кроме того, массовость обеспечивалась компенсацией отдыхающим большей части стоимости путевок по месту приобретения из средств социального страхования, фондов потребления предприятий и других целевых фондов.

     С точки зрения народного хозяйства весь санаторно-курортный комплекс страны относился к непроизводственной сфере, т. е. к «отрасли со знаком минус», как социальная отрасль, в которой производство и потребление услуг в большей степени субсидировалось обществом. На микроуровне каждое санаторно-курортное предприятие (учреждение) имело утвержденную вышестоящей организацией калькуляцию статей расходов, складывающуюся из затрат на питание, размещение, лечение, заработную плату амортизацию основных  фондов, транспортных затрат, хозяйственных расходов и др. Эти затраты полностью (или частично) дотировались из разных источников. При этом реализация путевок и размер дотаций никак не зависели от качества обслуживания отдыхающих; стоимость санаторно-курортных путевок в разные здравницы существенно не различалась. Качество же обслуживания достигалось административными методами контроля и поощрения. Рынка курортных услуг фактически не существовало, путевки, как и все в директивной экономике, были дефицитом, а их реальная стоимость не соответствовала рублевой цене.

     Реформы 1992 г. разрушили основы прежнего функционирования санаторно-курортного комплекса страны, не создав новых и не обозначив четких целей функционирования и развития отрасли. Средства социального страхования были выведены из-под управления профсоюзов, которые в связи с этим утратили функции распределения санаторных и оздоровительных путевок и компенсации отдыхающим части их стоимости. Созданные государственные фонды социального страхования перестали выделять какие-либо средства рекреационным предприятиям, кроме оплаты стоимости путевок, что лишило здравницы средств за расширенное воспроизводство. Государственный статус сохранили только в здравницах Минздрава и силовых ведомств, остальные были преобразованы в организации разных организационных форм собственности и перешли на самоуправление.

     Тяжелое экономическое положение большинства  отраслей народного хозяйства резко уменьшило еще один источник финансирования курортного комплекса средства фондов потребления промышленных предприятий, главной задачей которых стала борьба за выживание. Это не могло не сказаться на состоянии курортных учреждений, статистические показатели санаторно-курортного обслуживания резко ухудшились. За период с 1990 г. во 1995 г. численность курортников уменьшилась более чем в 3,6 раза, количество мест в здравницах — на 34%[4, c.67] Особенно сильно экономические реформы сказались на функционировании туристских баз, имевших наименее комфортные условия размещения и наиболее слабую материальную базу. Количество мест в них снизилось за пять лет в 2,7 раза, а ежегодное количество туристов — а 7,6 раза. Только по курортным учреждениям Федерации независимых профсоюзов, а 1993 г. Годовой объем капитальных вложений сократился до 41,7 млн., руб. в сравнению со 185,8 млн., руб. а 1990 г. В 1995 г. истекли нормативные сроки эксплуатации более 1,5 тыс. деревянных корпусов на 49 тыс., мест, а 107 здравниц на 33,6 тыс., мест нуждались в полной реконструкции. Убытки санаторно-курортного комплекса профсоюзов составили в 1993 г. 1 млрд. 365 млн., руб., а численность работающих сократилась на 23%[10, c.23].

           Наиболее значительные изменения произошли на курортах всероссийского значения с выраженной сезонностью потребления курортных услуг. Среднегодовая заполняемость здравниц Пятигорска, Кисловодска, Анапы, Геленджика, Сочи в последние годы не превышает 60%. Прежде всего это связано с высокой стоимостью авиационных и железнодорожных билетов, нестабильной политической ситуацией, близостью этих курортов к зонам вооруженных конфликтов, традиционно более высоким уровнем цен в курортных местностях на основные группы потребительских и продовольственных товаров, но сравнению с другими регионами странах. С каждым годом уменьшается и среднее количество дней пребывания отдыхающих на курорте. Происходит переориентация основных целей поездок на всероссийские курорты от лечения к отдыху...

           Наряду с количественными  изменениями санаторно-курортный  курортный комплекс страны реформировался качественно. В соответствии с российским законодательством как говорилось выше многие здравницы приобрели новые  организационно - правовые формы. Из 2416 стационарных рекреационных предприятий (учреждений) страны в государственном секторе осталось чуть более трети (35,5%), остальные здравницы приобрели статус акционерных обществ (товариществ) или являются курортными филиалами крупных предприятий.

           Приобретение хозяйственной  самостоятельности рекреационных  предприятий, отсутствие централизованного распределение путевок и дотаций на них привели к созданию своеобразного рынка путевок, отражающего предложение средств размещения.

           Наряду с этим резко возросло количество отдыхающих, приобретающих путевки (туры) за полную стоимость и предъявляющих совершенно иные требования к уровню сервиса и разнообразию курортных услуг. Удовлетворение персонифицированного спроса сформировало институт посредников между потребителями санаторно-курортных услуг и предприятиями размещения в лице турагентов и туроператоров, а также различных курортных и оздоровительных объединений, например, таких как Национальная курортная ассоциация (НКА), Ассоциация специалистов восстановительной медицины (АСВОМЕД), Ассоциация курортов Северо-Западная, Анапская региональная Курортная Ассоциация.

     С Началом реформ 1992 г. неоднократно менялась и подведомственность санаторно-курортной отрасли на федеральном уровне. Было принципиально определено, что курортная деятельность является подсистемой туризма и должна находиться под руководством туристской администрации. Первым шагом в хронологии этих событий было образование Министерства культуры и туризма Российской Федерации (1991 г.). Затем последовали создание Комитета российской Федерации по туризму (1992 г.), образование Комитета РФ по делам молодежи, физической культуре и туризму (1993 г.), преобразование последнего в Комитет Российской Федерации по культуре и туризму в этом же году, преобразование в Государственный комитет по физической культуре и туризму (1994 г.), и с этого же года вопросы сохранения и развития курортного комплекса Российской Федерации также являются прерогативой данного государственного органа управления, вновь создание Министерства по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации (1999 г.) и, наконец, возврат к Комитету по физической культуре, спорту и туризму российской Федерации (2000 г.).   

     С 2001 г. руководство санаторно-курортной отраслью вновь разделяют: управление туризмом передаются в Минэкономразвития России, санаториями - в Минздрав России. При этом учреждения отдыха вообще прямо не  были отнесены к какому – либо министерству, поскольку Минздрав России проводит работу только с санаториями. Последняя реформа государственного управления (2004 г.) в какой-то мере устранила и это противоречие, поскольку туризм в отдых теперь курирует Министерство здравоохранения и социального развития российской Федерации.

     Не  смотря на имеющиеся проблемы функционирования санаторно-курортной отрасли в современной социально-экономических условиях в Российской Федерации, санаторно-курортный комплекс насчитывает более 2,3 тысяч санаторно-курортных и оздоровительных учреждений не 371,2 тысяч мест, где ежегодно проходят лечение и оздоровление более 5 млн., человек. В настоящее время на территориях почти всех субъектов Российской Федерации, за исключением Ненецкого, Эвенкийского, Корякского, Чукотского, Коми-Пермяцкого автономных округов и Чеченской Республики, расположены санаторно-курортные организации, обеспечивающие лечение всех основных

     профилей  заболеваний, и организации отдыха. По данным Федеральной службы государственной статистики сеть санаторно-курортных организаций ежегодно возрастает. В целом, по имеющимся данным, в Российской Федерации имеется 17 курортов с уникальными природными лечебными факторами.

     Наибольшее  число санаториев и организаций отдыха (842) и мест в них (197,2) насчитывается в Краснодарском крае. На курортах Кубани отмечается самое большое количество посещений с целью оздоровительного отдыха (1935,9 тысяч человек). На втором месте по количеству здравниц и числу посещений находится Московская область, где отмечается тенденция к укрупнению оздоровительных учреждений (205 на 62,3 тысячи мест) и ежегодному увеличению посещений (до 1143,5 тысяч человек). В Ставропольском крае на базе 112 санаторно-курортных и оздоровительных учреждений на 24,5 тысяч мест ежегодно получают лечение и оздоровление более 325 тысяч человек. Значительное количество здравниц заходится в Челябинской (176) и Свердловской (156) областях, Республике Башкортостан (156). Значительное число граждан получают санаторно-курортное лечение и оздоровление в Санкт-Петербурге (277, 0 тысяч человек), Тюменской области (233,4 тысячи человек).

     Лучшими здравицами Российской Федерации, по результатам ежегодно проводимого Национальной Курортной Ассоциацией конкурса за последние несколько лет, были признаны ОАО «Санаторий Анапа», ОАО «Клинический санаторий «Валуево» Главмосстроя, СПб ГУЗ «Санаторий «Белые ночи», ЛПУП «Санаторий «Родник», ОАО «Санаторий «Светлана», ОАО «Санаторий «Северная Ревьера», ОАО «Санаторий «Взморье»[12, c.33].