Субъекты трудового права

    2. Правообладание. В это понятие  мы включаем не только субъективные  права, но и субъективные обязанности  участника отношений, составляющих  предмет российского трудового права. Основание для отождествления в рамках данного раздела статьи субъективных прав и субъективных обязанностей мы видим в том, что, по общепринятым представлениям, субъективной обязанности одного субъекта корреспондирует соответствующее право другого субъекта. Поскольку же мы здесь не ставим задачи описывать правовое положение конкретного субъекта, а говорим о субъекте трудового права как таковом, мы и имеем возможность считать, что относительное субъективное право и относительная субъективная обязанность — это одно и то же. Именно с учетом данного положения мы и употребляем далее единый термин «правообладание».

    На  мой взгляд, рассматриваемая категория  интегрирует в себе три основных момента: во-первых, это — источник субъективных прав; во-вторых, это — основания возникновения (изменения и прекращения) субъективных прав; в-третьих, это — сами субъективные права (их виды).

    Общим (материальным) источником относительных  субъективных прав участников отношений, составляющих предмет трудового права, являются, с одной стороны, те абсолютные права, которые современное правовое сознание трактует в качестве неотъемлемых естественных прав человека, а с другой — бесспорный факт существования этого человека как социального существа, пребывающего, в силу данного обстоятельства, в отношениях социальной солидарности с другими людьми и обществом в целом. С чисто же формальных, т. е. юридических, позиций субъективные права участников отношений в сфере трудового права могут возникать из самых различных правовых оснований. В их числе, в частности, договоры, прежде всего трудовой договор, локальные нормативные акты, акты управления трудом, издаваемые администрацией, акты судебного толкования (как нормативного, так и казуального), административные акты государства, наконец, статутное трудовое право (законодательство о труде).

    Наряду  с указанными правовыми категориями, трактуемыми как источники субъективного  трудового права, необходимо выделять основания возникновения (изменения  и прекращения) субъективных трудовых прав. По общепринятым представлениям основаниями являются юридические факты, т. е. такие обстоятельства реальной действительности, наличие которых порождает определенные юридические последствия в виде возникновения, изменения либо прекращения субъективных прав или обязанностей. В литературе высказывается мнение, что «юридические факты предусматриваются в гипотезах правовых норм».

    3. Юридически значимые действия  субъектов трудового права являются  следствием правообладания (или  его отсутствия). Под категорию юридически значимых действий подпадают два варианта поведения субъектов права: а) правомерное поведение и б) неправомерное поведение.

    По  сложившимся представлениям, механизм правового регулирования труда  включает в себя три элемента: юридические  нормы, правоотношения и правореализацию. Не выходит за пределы этой схемы в своем новом произведении и С. С. Алексеев, который выделяет следующие звенья механизма правового регулирования (соответствующие стадиям правового регулирования):

    1) юридические нормы (основа правового регулирования);

    2) правоотношения (субъективные права  и юридические обязанности, «переводящие  правовую энергию юридических  норм на уровень конкретных  субъектов — носителей прав  и обязанностей»);

    3) акты реализации прав и обязанностей. 

    4. Следствия совершения юридически  значимых действий. Как правомерное  поведение (правореализация), так  и неправомерное поведение есть  не что иное, как юридически  значимые действия — юридические  факты. Правовым последствием  таких действий является возникновение новых субъективных прав или обязанностей, изменение или прекращение существующих, а также юридическая (трудоправовая) ответственность. Таким образом, будучи следствием правообладания, юридически значимые действия, в свою очередь, порождают новое состояние правообладания, и это обстоятельство снимает с нас необходимость подробного рассмотрения данного вопроса. Остановимся лишь на проблеме ответственности в трудовом праве.

    Вопросам  ответственности по нормам советского трудового права, таким ее видам, как дисциплинарная и материальная ответственность работников, посвящена весьма обширная литература. Это вполне понятно и объяснимо: укрепление социалистической дисциплины труда признавалось приоритетным направлением в деятельности государства в хозяйственной сфере. Как непосредственный субъект хозяйствования, государство было озабочено необходимостью обеспечения порядка в процессе трудовой деятельности работников, порядок же мог быть обеспечен средствами, находящимися в распоряжении государства, т. е. нормированием трудоправовой ответственности и правоприменительной деятельностью государственных органов, включая администрацию.

    5. Юридические гарантии. Под гарантиями  в широком смысле слова мы  понимаем политические, идеологические, экономические и организационные условия, обеспечивающие нормальное функционирование субъекта права в целях беспрепятственного и эффективного осуществления тех социально значимых интересов, носителем которых и является данный субъект. Будучи переведенными в сферу права, эти условия приобретают форму соответствующих субъективных прав того лица, функционирование которого обеспечивается. Следовательно, с формально-юридической стороны правовые гарантии ничем не отличаются от тех субъективных прав лица, реализацию которых они призваны обеспечить. Более того, провести четкую грань между собственно субъективными правами и субъективными правами-гарантиями зачастую очень сложно, ибо одни и те же субъективные права в одной сфере общественных отношений, будучи гарантируемыми правами, в другой сфере сами являются гарантиями. На практике необходимости в таком разграничении, как правило, и не возникает. И все же, с чисто теоретических позиций, границу между собственно субъективным правом и субъективным правом-гарантией можно увидеть в том, что последнее не имеет собственного назначения: оно существует лишь постольку, поскольку существует основное право, реализацию которого призвана обеспечить данная юридическая гарантия. С точки зрения объекта все юридические гарантии в сфере трудового права можно подразделить на следующие основные виды: а) гарантии, обеспечивающие способность к правообладанию; б) гарантии, обеспечивающие правообладание; в) гарантии, обеспечивающие правореализацию. В целом же все указанные виды юридических гарантий направлены на защиту социально значимых интересов данного субъекта от неправомерного поведения других лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2. Классификация субъектов трудового  права

    Мы  можем выделить два уровня таких  субъектов — субъекты основные (стороны  трудового правоотношения, т. е. работник и работодатель) и субъекты вспомогательные или производные (участники иных, не трудовых, отношений, составляющих предмет трудового права). Сущность вспомогательных (производных) субъектов трудового права заключается в том, что их способность к правообладанию в рамках этой правовой отрасли либо является производной от правосубъектности основных субъектов, либо направлена на обслуживание функционирования этих последних в качестве полноценных участников отношений в сфере труда.

    Согласно  ст. 20 Трудового кодекса РФ , сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

    Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

    Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

    Права и обязанности работодателя в  трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

    По  обязательствам учреждений, финансируемых  полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность  несет собственник (учредитель) в  установленном законом порядке.

    К числу субъектов трудового права, способность к правообладанию которых производна от правосубъектности работника, можно отнести лицо, ищущее работу (безработного), ученика на производстве, инвалида вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, лицо, обучающееся без отрыва от производства в учебном заведении, истца (или ответчика) в суде и, вероятно, ряд других субъектов. Фигура любого из перечисленных выше лиц не имеет самостоятельного значения и существует либо как предшествующая правовой личности работника, либо как следствие существования данного лица в качестве работника. Значит, можно предположить, что и условия (признаки) правосубъектности всех перечисленных и иных аналогичных лиц в общем не отличаются от условий (признаков) правосубъектности лица, реализующего свою способность к труду в виде несамостоятельного труда.

    К числу субъектов, трудовая правосубъектность которых носит вспомогательный, служебный характер, без сомнения, относятся государство и профессиональные союзы. Также, в свете последних изменений в трудовом законодательстве и принятии нового Трудового кодекса РФ, к числу субъектов трудового права можно отнести Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

    Само содержание Конституции РФ, и порядок ее принятия подчеркивает то обстоятельство, что источником этого правового акта является непосредственно воля народов России, не опосредованная волей государства. Такой вывод можно сделать прежде всего из преамбулы Конституции РФ: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации ... принимаем Конституцию Российской Федерации». Как известно, Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. Таким образом, впервые в российской истории Конституция РФ определяется не в качестве нормативного акта государства, хотя бы и высшего уровня, а в качестве правового акта гражданского общества. Посредством этого акта общество определяет основы правового положения личности в сфере труда, основы экономической системы страны и служебную роль государства в этой области.

    Таким образом, действующая российская Конституция  определяет наше государство как  социальное государство. Этот факт означает, что государство само по себе не может являться субъектом, обладающим некими самостоятельными интересами и осуществляющим говорить о таких субъектах этой отрасли, как субъекты трудового отношения, отношений в области обеспечения занятости (на внешнем рынке труда), отношений по производственному ученичеству, управлению трудом, охране труда, социальному страхованию, рассмотрению трудовых споров , отношений социального партнерства (включая отношения по участию персонала в делах предприятия).

    Аналогичный подход должен осуществляться и при  определении правовой личности профессиональных союзов. Профсоюзы возникли как организации, имеющие целью защиту коллективных интересов наемных работников. В  основе их правосубъектности лежит  право лиц наемного труда на объединение, поэтому их правосубъектность, во-первых, во многих отношениях является производной от трудовой правосубъектности работника, а во-вторых, носит служебный характер.

             Индивидуальные и коллективные субъекты трудового права

    В литературе, нормотворческой и правоприменительной  практике (особенно в сфере гражданского права) все субъекты права делятся  на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные субъекты права определяются как физические лица, коллективных же субъектов принято называть юридическими лицами. Особым видом коллективных субъектов права, весьма специфическим юридическим лицом — участником правоотношений является государство. Представляется, и в применении к сфере трудового права нет оснований отказываться от этого деления. Если такой субъект трудового права, как работник и все производные от него субъекты, в силу очевидных причин, о которых мы надеемся поговорить позднее, может выступать только в качестве физических лиц, то в качестве работодателя действуют как физические, так и юридические лица, а некоторые субъекты трудового права являются только коллективными субъектами. Разделение субъектов трудового права на индивидуальных и коллективных имеет принципиальное значение в силу весьма существенного обстоятельства. Как мы будем иметь возможность заметить далее, существенным условием (а следовательно, признаком) существования лица в качестве коллективного субъекта права является наличие у него организации, т. е. системы коллективных и индивидуальных органов, действующих в отношениях с третьими лицами и взаимодействующих друг с другом по определенным правилам. Таким образом, в сфере трудового права мы должны различать собственно субъектов права и органы (коллегиальные и индивидуальные), образующие организационно-управленческую структуру коллективных субъектов права. Последние субъектами права вообще и трудового права в частности в собственном смысле слова не являются.