Некоторые отмечают смешанный
характер шведской экономики,
сочетающей рыночные отношения
и государственное регулирование,
преобладающую частную собственность
в сфере производства и обобществление
потребления.
Характерная черта послевоенной
Швеции - специфика отношений между
трудом и капиталом на рынке
труда. На протяжении многих
десятилетий важной частью шведской
действительности была централизованная
система переговоров о заключении
коллективных договоров в области
заработной платы с участием
мощных организаций профсоюзов
и предпринимателей в качестве
главных действующих лиц, причем
политика профсоюзов основывалась
на принципах солидарности между
различными группами трудящихся.
В шведской политике того времени
явно выделяются две доминирующие
цели: полная занятость и выравнивание
доходов. Активная политика на
высокоразвитом рынке труда и
исключительно большой государственный
сектор (при этом имеется в
виду, прежде всего сфера перераспределения,
а не государственная собственность)
рассматриваются как результаты
этой политики.
Основными целями, как уже отмечалось,
в течение длительного времени
были полная занятость и выравнивание
доходов. Их доминирование может
быть объяснено уникальной силой
шведского рабочего движения. Более
полувека - с 1932 г. (за исключением
1976-1982 гг.) - у власти находится
Социал-демократическая партия Швеции
(СДРПШ). В течение десятилетий
с СДРПШ тесно сотрудничает Центральное
объединение профсоюзов Швеции, что усиливает
реформистское рабочее движение в стране.
Швеция отличается от других стран принятием
полной занятости в качестве главной и
неизменной цели экономической политики,
а шведский народ в целом - активный ее
сторонник.
Шведский тип организации жизни
общества обеспечивает высокий
уровень экономической эффективности
и высокие жизненные и экологические
стандарты. Экономически эта модель
базируется на получении своеобразной
''технологической ренты'', получаемой
страной на внутреннем и мировом
рынках за высокое качество
и инновационность продукции. Разумеется,
Швеция не является исключением в отношении
формирования уникальной социально-экономической
модели, скорее ее можно классифицировать
как шведский вариант ''общества всеобщего
процветания'', хотя и ''продвинутый''.
В течение многих лет Швеция
имела одну из самых высоких
в мире долей рабочей силы
в общей численности трудоспособного
населения. В то время, когда
в других странах безработица
продолжала расти после нефтяных
кризисов 1970-х годов, Швеция оставалась
редким исключением. Доля населения
в возрасте от 16 до 64 лет, имеющего
оплачиваемую работу, резко увеличилась
примерно с 70% в начале 1950-х
годов до 82,6% в 1990 г. Непрерывное
расширение государственного сектора
является одной из важнейших
причин этой тенденции. После
1950 г. весь прирост занятости
происходил за счет государственного
сектора.
Шведская разновидность государства
всеобщего благоденствия получила
развитие в результате перехода
страны на кейнсианские принципы
управления экономикой. В этой стране
установился высокий уровень жизни и социальной
защищенности, обеспечиваемых для большинства
населения, сочетается с почти полной
занятостью, а социальное обеспечение,
финансируемое за счет широкомасштабного
перераспределения через налоги и государственный
бюджет высокой доли доходов населения,
носит универсальный характер.
В Швеции налог на доходы
физических лиц варьирует от 31%,
если он не превышает 170 тыс.
крон, до 51% за пределами этого
порогового минимума. Корпоративный
налог был снижен с 50% в 1980-х
гг. до 25% в настоящее время. Налог
на НДС был введен в Швеции
в 1969г. и составляет в среднем
25%. Шведскому государству удалось
на протяжении длительного времени
сочетать полную занятость и
социальную защиту с высокой
экономической эффективностью и
быстрым ростом производительности
труда.1
Высокая экономическая эффективность
промышленности Швеции и высокий
уровень благосостояния ее населения
основываются на развитом инновационном
секторе ее экономики и специализации
на производстве наукоемкой продукции.
В стране существует около 500 тыс. малых
предприятий, на которых работает почти
треть всех занятых в шведской промышленности.
Ежегодно возникает примерно 20 тыс. предприятий.
Именно малые предприятия делают наибольший
вклад в научно-технические разработки
и внедрение, создают новые виды товаров,
услуг и технологий.
Когда шведская модель социально
ориентированной экономики достигла
зрелости, стали проявляться некоторые
негативные черты: появилась безработица,
замедлились темпы экономического
роста, снизилась эффективность,
ослабились стимулы к интенсивному,
высококачественному труду. И
опять-таки и политический истеблишмент,
и широкие слои трудящихся
проявили солидарность в том,
что взаимно согласились на
корректировку модели организации
и функционирования шведского
общества. Эта перенастройка началась
в 1990-е гг., как раз накануне
присоединения к ЕС. Были несколько
сокращены расходы на социальны
нужды, что привело к незначительному
снижению уровня жизни отдельных
слоев населения (однако не
более, чем на 10%), были уменьшены корпоративные
налоги – сначала с 50 до 30%, а затем до 25%,
- что имело целью стимулировать инвестиции
и поддержать полную занятость.
С 1990-х годов ситуация на
рынке труда резко изменилась.
Швеция утеряла свое лидерство.
С 1990 по 1994 г. численность рабочей
силы сократилась более чем
на полмиллиона человек. В итоге
доля рабочей силы в общей
численности трудоспособного населения
снизилась до 77,6%. Удельный вес
трудоспособного населения, имеющего
оплачиваемую работу, упал до 71,5%.
Сокращение занятости, приносящей
доход, привело к резкому повышению
доли безработных. В 1994 г. официальная
безработица составила 8,0% по сравнению
с 1,7% в 1990 г. Однако увеличение
официальной безработицы было
намного меньшим по сравнению
с сокращением занятости, поскольку
многие люди, потерявшие свою
работу, стали участвовать в программах
на рынке труда, стали студентами или начали
получать пенсии по инвалидности.
Положение на рынке труда Швеции
не претерпело значительных изменений
в 1995 и 1996 гг. Несмотря на экономический
рост, составивший в среднем 2,5%
в год, занятость не возросла.
Поэтому занятость и доля рабочей
силы в общей численности трудоспособного
населения находятся на тех же самых
низких уровнях. В 1996 г. официальная безработица
составила 8,1% рабочей силы.
4.
Сравнительный анализ
моделей.
Чем крупнее
затраты на активные меры по поддержанию
занятости, при
общих
более значительных масштабах
финансирования политики рынка
труда, тем ниже, как правило, безработица
в стране и выше общий уровень трудовой
активности населения.
Показательно, в данном отношении,
сопоставление ситуации на
рынке
труда
Швеции и США. При том, что в Швеции
в 3 с лишним раза выше, чем
в США, относительные затраты на программы
политики рынка труда - 2, 7 против 0,8 ВНП,
доля средств, идущих на меры
активной защиты населения от безработицы,
в два раза значительнее - 70% против 35%.
Активная политика не только и не столько
поддерживает существование тех, кто потерял
работу, но прежде всего поощряет активность
каждого гражданина, направленную на поиск
рабочего места, что, в свою очередь, сокращает
его зависимость от поддержки доходов
за счет социальных выплат (а, значит, уменьшает
и затраты государственного бюджета),
а также снимает напряженность в обществе,
связанную с тяжелым психическим состоянием
безработных (даже при условии получения
ими достаточно высоких пособий). А также,
активная политика увеличивает производительность
труда в целом и, в частности, способствует
структурной перестройке экономики, повышая
тем самым эффективность использования
трудовых ресурсов, поскольку ее главная
задача состоит в максимально быстром
нахождении работником такого рабочего
места, на котором его отдача будет самой
высокой, то есть такого рабочего места,
которое будет оптимально соответствовать
его умственным и физическим способностям.
Нет сомнения в том, что именно
эти различия в масштабах
и качестве
внимания
к социальной защите населения
на рынке труда является
одним из главнейших факторов,
определявших сложившийся уровень
занятости населения обеих стран.
Несмотря
на то, что эффективность государственной
службы по трудоустройству высока, только
небольшая часть вакансий заполняется
с ее помощью, причем это преимущественно
рабочие места, требующие низкой квалификации.
Так, в Швеции всего 35 процентов ищущих
работу вступают в контакт с бюро занятости.
А в США, где насчитывается 300 банков рабочих
мест, охватывающих всю территорию страны,
лишь 5 процентов лиц получают работу через
службу содействия найму. Дело в том, что
целый ряд причин затрудняет функционирование
агентств. Так, предприниматели, имеющие
выгодные вакансии, и хорошие работники
редко пользуются их услугами, предпочитая
искать то, что им нужно, через родственников
и знакомых или с помощью объявлений и
прямых контактов. Подсчитано, что большинство
трудящихся (56 процентов) получает информацию
о рабочих местах от друзей или родных.
Во-вторых, работодатели часто не заявляют
о своих вакансиях, боясь раскрытия коммерческой
тайны. В связи с этим в некоторых странах
их законодательно обязывают делать это
- "Закон об обязательной регистрации
свободных рабочих мест" в Швеции.
Сейчас
всемерно стимулируется участие
работодателей в профессиональной
подготовке трудящихся. Так, законодательством
Швеции предусмотрено, что предприятия,
имеющие 10 и более наемных работников,
должны выделять на эти цели 1,2 процента
от фонда заработной платы. "Закон о
совместной профессиональной подготовке",
принятый в США в 1982г., ставит обучение
в тесную связь с частными компаниями.
Представители бизнеса организуются через
Частные отраслевые советы для управления
программой и выделения специфических
профессий, необходимых для каждого региона
в отдельности, чтобы безработные могли
получить навыки, в наибольшей степени
соответствующие нуждам предпринимателей.
Самым эффективным подходом является
профессиональная подготовка на рабочем
месте, которая включает соглашение с
работодателем о проведении обучения
людей на фирме с гарантией последующего
найма тех, кто успешно закончит курс;
государство же оплачивает половину заработной
платы работника за время учебы. Главное
преимущество этого метода, конечно, возможность
трудоустройства. В то же время при обучении
на рабочем месте компания обычно отбирает
наиболее способных учеников, а саму профессиональную
подготовку фирмы осуществляют, в основном,
в периоды благоприятной экономической
конъюнктуры. В Швеции местные учебные
центры тоже иногда договариваются с частными
предприятиями об обязательном трудоустройстве
в них учащихся. Но, как правило, преобладает
свободный выбор выпускниками места будущей
работы, что обосновывается тем, что слишком
узкая специализация учеников в интересах
сиюминутных потребностей той или иной
фирмы опасна, если образовательная программа
будет ограничена рамками конкретного
рабочего места.
Единственная возрастная группа,
по которой занятость в США
выше, чем в Швеции, население
16-19 лет. Объясняется это тем,
что в США намного значительнее,
чем в других западных странах,
в т. ч. и в Швеции распространена
частичная занятость среди учащихся старших
классов школ и студентов.
Трудовое воспитание оплачиваемым
трудом, кстати сказать, проходит
в
большинстве
западных стран, часто по
месту учебы, примерно половина
учащейся
молодежи, что в целом
связано с потребностью
семей в
дополнительных
средствах на удовлетворение
элементарных жизненных нужд.
Высокий уровень эффективности
рынка труда в Швеции
во многом
определяется
тем, что в стране хорошо
поставлена профориентация, которая
предшествует профессиональному
обучению.
Это, правда,
что США является мировым лидером,
технологии и инноваций. В то же время,
социальное неравенство среди граждан
США вызывает тревогу. США отстает от Швеции
и других скандинавских стран не только
в конкурентоспособности, но и в показателях
качества жизни.
Некоторые
статистические данные: официальный
рост ВВП, по оценкам за 2006 год США
отстает от ВВП Швеции на четыре процента.
По данным Всемирного экономического
форума, Швеция на 3-м месте среди наиболее
конкурентоспособных стран мира, а США
на 6-м. Индекс развития человеческого
потенциала 2006 года, опубликованный ООН,
ставит Швецию, 5-й страной с самым высоким
качеством жизни, а США 8-й. Индекс учитывает
такие факторы, как продолжительность
жизни, уровень грамотности, ВВП на душу
населения и т.д.
Проведем
примеры данных показателей:
- Общее число
жителей в США составляет – 308 млн. человек,
а в Швеции – 8,873 млн. человек.
- Продолжительность
жизни США составляет – 77,10, а в Швеции
этот показатель равен –80,86 лет (мужчины:
78,59 лет, женщины: 83,26 лет).
- Средний доход
на душу населения в Швеции - 39 600 долларов,
а в США он равен - 35 400 долл.
- Уровень грамотности
в Швеции равен - 99 % , а в США – 97%.
- Уровень безработицы
в США равен 9,1%, а в Швеции он равен 8,1%.