* одноразовое горячее
питание (обеды) в сумме 37 руб. в день
учащимся, студентам из малообеспеченных
семей государственных образовательных
учреждений начального и среднего
профессионального образования, обучающимся
по очной форме обучения.
Увеличен размер опекунского
пособия, выплачиваемого в соответствии
с Законом г. Москвы от 2 ноября 2005 г. №
52 "О внесении изменений и дополнений
в Закон города Москвы от 15 декабря 2004
года № 87 "О порядке и размере выплаты
денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством)"",
до 4500 руб. в месяц на человека.
Закон г. Москвы от 28 января
2004 г. № 4 "О молодежи" установил, что
молодой семье, в которой супруги имеют
место жительства в Москве, или одному
из родителей - молодому гражданину, живущему
в Москве, выплачивается дополнительные
единовременные пособие в связи с рождением
ребенка за счет бюджета г. Москвы в порядке,
установленном Правительством Москвы,
в размере:
а) пяти прожиточных минимумов,
установленных в г. Москве в расчете на
душу населения, - при рождении первого
ребенка;
б) семи прожиточных минимумов,
установленных в г. Москве в расчете на
душу населения, - при рождении второго
ребенка, если ранее рожденный ребенок,
в том числе ребенок одного из родителей,
находится на воспитании и содержании
в соответствующей молодой семье;
в) десяти прожиточных минимумов,
установленных в г. Москве в расчете на
душу населения, - при рождении третьего
ребенка в последующих детей, если ранее
рожденные дети, в том числе дети одного
из родителей, находятся на воспитании
и содержании в соответствующей молодой
семье.
26. Общая характеристика
актов, регулирующих обеспечение
граждан пособиями.
Существует большая масса фз
регулирующих обеспечение граждан социальными
пособиями и страховыми выплатами. ФЗ
1995 г. "О государственных пособиях гражданам,
имеющих детей", 1991 г. "О занятости
населения в РФ", 1996 г. "О погребении
и похоронном деле", 1998 г. "Об обязательном
социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" и др.
27. Общая характеристика актов,
регулирующих социальное обслуживание
пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми.
Действует ряд фз, закрепляющих
отдельные виды социальных услуг, предоставляемых
гражданам по системе социального обеспечения.
ФЗ 1995 г. "О социальном обслуживании
граждан пожилого возраста", 1998 г. "Об
основных гарантиях прав ребенка в РФ".
Самостоятельную группу составляют
законы РФ и фз, закрепляющие систему льгот
для инвалидов, ветеранов, семей с детьми,
например Закон РФ "О социальной защиты
граждан, подвергшихся воздействию катастрофы
на Чернобыльской АЭС", ФЗ "О ветеранах",
1997 г. "О предоставлении социальных
гарантий Героям Социалистического Труда
и полным кавалерам ордена Трудовой славы"
и др.
К числу источников права социального
обеспечения относятся также и законы
субъектов Федерации, предусматривающие
законодательные гарантии по социальной
защите пожилых граждан, инвалидов, семей
с детьми, безработных, малоимущих слое
населения и т.д.
В Москве приняты и эффективно
действуют Законы г. Москвы 2004 г. № 70 "О
мерах социальной поддержки отдельных
категорий жителей города Москвы", 2002
№ 23 "О прожиточном минимуме в городе
Москве", 2001 г. № 49 "О потребительской
корзине в городе Москве" и т.д.
Принятый Московской городской
Думой Закон города Москвы от 26 октября
2005 г. № 55 "О дополнительных мерах социальной
поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями
жизнедеятельности в городе Москве"
зафиксировал право Москвы как субъекта
Федерации осуществлять дополнительную
социальную поддержку инвалидов, предоставлять
им более широкие возможности по получению
различных реабилитационных услуг.
28. Локальные акты как
источники права социального
обеспечения.
Локальные акты как источники
права социального обеспечения приобретают
важное значение на современном этапе,
когда формируется рыночная экономика.
Они существенно повышают уровень социальной
защиты граждан на уровне каждой конкретной
организации, поскольку предусматривают
дополнительные меры социальной поддержки
работающих граждан, членов их семей, а
также уже бывших работников. Необходимо
учесть, что зачастую работодатель принимает
в соответствии со ст. 8 ТК РФ локальные
акты недоговорного характера. Однако
и в них могут содержаться нормы социального
обеспечения.
Основным локальным актом является
в данной сфере все - таки коллективный
договор - правовой акт, регулирующий социально
- трудовые отношения в организации или
у индивидуального предпринимателя и
заключаемый работниками и работодателем
в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).
В России действуют более 200 тыс. коллективных
договоров.
Например, Генеральный коллективный
договор ОАО "Газпром" и его дочерних
обществ на 2004 - 2006 годы, утвержденный конференцией
работников ОАО "Газпром" и его дочерних
обществ 21 ноября 2003 г.
По заявлению работников данного
холдинга может оказываться дополнительная
материальная помощь в размере не ниже
2-х минимальных тарифных ставок многодетным
семьям; работающим ветеранам Великой
Отечественной войны, бывшим воинам - интернационалистам,
а также бывшим воинам, исполнявшим обязанности
военной службы в условиях чрезвычайных
ситуаций и при вооруженных конфликтах;
лицам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, и приравненным к ним лицам, имеющим
удостоверение установленного образца.
В случае смерти работника оказывается
(по заявлению) материальная помощь в размере
десятикратной минимальной тарифной ставки
одному из членов его семьи, оплачиваются
расходы на погребение и перевозку умерших
работников к месту захоронения по фактическим
затратам.
В целях компенсации расходов
на лечение и другие виды медицинской
и социальной помощи работникам, пострадавшим
от несчастных случаев или получивших
профессиональное заболевание в связи
с выполнением своих трудовых обязанностей,
кроме страховых выплат, осуществляемых
Фондом социального страхования РФ, выплачивается
дополнительное единовременное пособие.
Работники, члены их семей и
неработающие пенсионеры ОАО "Газпром"
обеспечиваются санитарно - курортным
лечением и реабилитацией и санаториях,
профилакториях, других медицинских учреждениях.
Проводится комплекс медицинских
мероприятий, направленных на охрану и
восстановление здоровья работников.
Производится компенсация расходов
работникам на содержание детей в оздоровительных
лагерях в размере 95 % от стоимости путевок.
В праве социального обеспечения
увеличивается роль региональных и отраслевых
и иных социально - партнерских соглашений.
Их количество давно превысило 5 тыс. Например,
Отраслевое соглашение по атомной энергетике,
промышленности и науке на 2005 - 2007 годы
(18 января 2005 г.) обязывает работодателя
осуществлять санаторно - курортное лечение
работников, исходя из следующих нормативов
обеспечения путевками для работающих
во вредных и опасных условиях труда, и
в нормальных условиях.
Установлена и обязанность
работодателей данных отраслей выплачивать
единовременное пособие работникам, пострадавшим
в результате несчастного случая на производстве
по вине работодателя.
При увольнение работников
в связи уходом на пенсию впервые работодатель
должен выплачивать им единовременное
пособие и (или) устанавливать дополнительное
негосударственное пенсионное обеспечение.
Размер выплат определяется исходя из
стажа работы, уровня заработной платы
работника.
29. Понятие трудового стажа
и его классификация.
Трудовой стаж - это суммарная продолжительность
не только трудовой, но и иной общественно
полезной деятельности, причем как оплачиваемой,
так и неоплачиваемой, независимо от того,
где и когда она протекала и имелись ли
в ней перерывы, а также других периодов,
указанных в законе.
Трудовой стаж имеет количественную
и качественную характеристику. Количественной
характеристикой трудового стажа является
его продолжительность; качественная
характеристика отражает характер и условиях,
в которых протекает трудовая деятельность
(вредность, тяжесть, опасность и пр.).
В ФЗ от 15.12.2001 № 166 - ФЗ "О государственном
пенсионном обеспечении в РФ" закреплено
понятие трудового стажа. Трудовой стаж
- учитываемая при определении права на
отдельные виды пенсий по государственному
пенсионному обеспечению суммарная продолжительность
периодов работы и иной деятельности,
которые засчитываются в страховой стаж
для получения пенсии, предусмотренной
Федеральным законом "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации".
В современный период нормативные
правовые акты, наука права социального
обеспечения выделяют несколько видов
трудового стажа:
1) общий трудовой стаж;
2) страховой стаж:
а) общий страховой стаж;
б) специальный страховой стаж;
3) специальный трудовой
стаж (выслуга лет);
4) страховой стаж для
определения размера пособия - новый
вид стажа. Этот стаж появился в связи
с принятием 29.12.2006 г. ФЗ № 255*ФЗ "Об обеспечении
пособиями по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам граждан, подлежащих
обязательному социальному страхованию"
непрерывный трудовой стаж утратил свое
значение. С 1.01.2007 г. для определения размера
пособия по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам учитывается страховой
стаж.
Ранее существовал непрерывный
трудовой стаж - это продолжительность
последней непрерывной работы в одной
организации или в нескольких при условии,
что перерыв в трудовой деятельности не
превысил установленных законодательством
сроков.
Юридическое значение непрерывного
трудового стажа заключалось в том, что
он являлся важным критерием при определении
размера пособия по временной нетрудоспособности,
т.е. продолжительность непрерывного трудового
стажа влияла на размер пособия.
В пенсионном обеспечении на
федеральном уровне непрерывный трудовой
стаж свое значение утратил. Ранее существовали
надбавки к пенсии за непрерывный стаж.
30. Страховой стаж и
его юридическое значение.
Статья 2 ФЗ № 173 "О трудовых
пенсиях РФ" дает следующее определение
страхового стажа.
Страховой стаж - учитываемая при определении
права на трудовую пенсию суммарная продолжительность
периодов работы и (или) иной деятельности,
в течение которых уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,
а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж.
В соответствии со ст. 10 ФЗ в
страховой стаж включаются периоды работы
и (или) иной деятельности, которые выполнялись
на территории РФ, а также за ее пределами,
если это предусмотрено законодательством
РФ или международными договорами РФ,
либо в случае уплаты страховых взносов
в Пенсионный фонд РФ в соответствии со
ст. 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном
страховании в РФ".
Эта статья закрепляет право
граждан РФ, работающих за пределами РФ,
добровольно вступать в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию
и осуществлять уплату страховых взносов
в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Физические лиц вправе добровольно
вступать в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию и осуществлять
уплату взносов за другое физическое лицо,
за которое не осуществляется уплата взносов
страхователем.
При этом уплаченные суммы страховых
взносов учитываются при определении
права граждан на получение обязательного
страхового обеспечения на общих основаниях.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О
трудовых пенсиях в РФ" наравне с периодами
работы в страховой стаж засчитываются
периоды военной и приравненной к ней
службы, получения пособия по временной
нетрудоспособности, ухода одного из родителей
за каждым ребенком до достижения им возраста
полутора лет, но не более трех лет в общей
сложности, получения пособия по безработице,
период участия в оплачиваемых общественных
работах и период переезда или переселения
по направлению государственной службы
занятости в другую местность для трудоустройства,
содержания под стражей лиц, необоснованно
привлеченных к уголовной ответственности,
необоснованно репрессированных и впоследствии
реабилитированных, и период отбывания
наказания этими лицами в местах лишения
свободы и ссылке, ) период ухода, осуществляемого
трудоспособным лицом за инвалидом I группы,
ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим
возраста 80 лет.
Включив в страховой стаж данные
периоды, законодатель предусмотрел исчисление
стажа календарно, т.е. без льгот. Кроме
того, действует еще одно обязательное
условие. Эти периоды засчитываются в
страховой стаж только в том случае, если
им предшествовали и (или) за ними следовали
периоды работы и (или) иной деятельности
(независимо от их продолжительности),
за которые уплачивались взносы в Пенсионный
фонд.
Следовательно, в страховой
стаж включается как трудовая деятельность,
так и иные периоды.
Правовые последствия страхового
стажа связаны с возникновением права
на трудовые пенсии. Для приобретения
права на пенсию по старости на общих основаниях
требуется не менее 5 лет страхового стажа
как для мужчин, так и для женщин, т.е. дифференциации
по полу нет. Кроме того, наличие страхового
стажа является одним из условий для назначения
досрочной пенсии по старости.
Пенсии по инвалидности, по
случаю потери кормильца устанавливаются
независимо от продолжительности страхового
стажа. В соответствии со ст. 15 ФЗ "О
трудовых пенсиях в РФ" размер страховой
части пенсии по инвалидности определяется
с учетом нормативной продолжительности
страхового стажа. Для инвалида, не достигшего
19 лет, она составляет 12 месяцев и увеличивается
на 4 месяца за каждый полный год возраста,
начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.
Данная норма является более жесткой по
сравнению с ранее действовавшей.
Изменилось правило о том, к
какому времени необходимо иметь требуемый
стаж ко дню, с которого назначается страховая
часть трудовой пенсии. При этом нередко
возраст ко времени наступления инвалидности
ниже возраста ко дню назначения пенсии,
в это случае требования к продолжительности
трудового стажа увеличиваются.