Преддипломная практика в отделе социальной защиты населения

- заключает  договоры, открывает и закрывает  лицевой счёт в Министерстве  финансов Свердловской области  (федеральном бюджетном управлении) и иные счета в кредитных организациях;

- издает  в пределах своей компетенции  приказы. 
 

Отдел опеки и попечительства. 

       В настоящее время в России осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных, таких как:

- Федеральная  комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов»;

- Федеральная  целевая программа «Старшее поколение»;

- Президентская  программа «Дети России» и  другие.

В рамках этой программы существует целевая  программа «Дети – сироты», направленная на создание благоприятных условий для детей, лишившихся попечения родителей. Основное содержание социальной работы с детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства. На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство отдает приоритет семейным формам устройства детей, как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его социализации, воспитания и развития.

       Основополагающими документами  в системе нормативно-правовой  базы социального обслуживания  детей-сирот является Конституция Российской Федерации (ст. 7), Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации. Государственная поддержка обеспечивается федеральными законами Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Важную роль в оказании социальной помощи детям-сиротам играют указы Президента Российской Федерации.

      

          Структурным подразделением Управления социальной защиты населения является отдел семейной политики, социальных гарантий и льгот.

      В соответствии с Конституцией РФ оказание помощи семье в содержании и воспитании детей входит в сферу совместного  ведения Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому условия предоставления пособий гражданам, имеющим детей, регулируются нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня.

      Основными нормативными правовыми актами федерального уровня являются Федеральные законы от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» и от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

      Федеральным законом «О государственных пособий  гражданам, имеющим детей» установлены  следующие виды государственных  пособий:

      - пособие по беременности и  родам;

      - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки беременности;

      - единовременное пособие при рождении  ребенка;

      - ежемесячное пособие по уходу  за ребенком;

      - ежемесячное пособие на ребенка;

      - единовременное пособие при передаче  ребенка на воспитание в семью;

      - единовременное пособие беременной  жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву;

      - ежемесячное пособие на ребенка  военнослужащего, проходящего военную  службу по призыву.

      Несмотря  на включение в один федеральный  закон, указанные пособия отличаются друг от друга по целевому назначению, источникам финансирования субъектам, порядку исчисления и размерам.

      Ежемесячное пособие гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, назначается и выплачивается,  если их среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области (Закон Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка»              № 204-ОЗ).  Практически из пособия для семей, где есть дети, оно превратилось в пособие на детей, проживающих в малообеспеченных семьях, т. е. стало пособием по бедности семьям с детьми.

       Основными задачами и функциями отдела являются:

-  реализация  государственной политики социальных гарантий и социальной поддержки семей, имеющих детей;

-  реализация  городских программ по социальной  поддержке семей с детьми;

-  разъяснение  в средствах массовой информации  малообеспеченным гражданам, имеющим  несовершеннолетних детей о мерах,  направленных на поддержание  жизненного уровня их детей;

-  осуществление мероприятий по практической реализации государственной политики в социальной сфере.

       В соответствии с возложенными  на отдел задачами его специалисты:

-  осуществляют  работу по назначению и выплате  ежемесячных пособий на детей,  единовременных выплат при рождении ребенка, ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей, уволенным в связи с ликвидацией предприятий;

-  проводят  прием граждан, дают консультации  по вопросам назначения и выплаты  государственных пособий на детей;

-  осуществляют  в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством.

       В настоящее время  многодетной  семьей считается семья с тремя и более детьми. Очень много среди многодетных неблагополучных семей. Чаще всего такие семьи образуются вследствие безответственного выполнения родителями своих прав и обязанностей и характерны, как правило, для асоциальных родителей – алкоголиков, безработных. В таких семьях дети могут выступать в качестве средства для получения социальной помощи. Родители в неблагополучных многодетных семьях имеют низкий образовательный уровень и, как следствие, низкий социальный статус.

       За назначением пособий один  из родителей либо лицо, его  заменяющее, обращается в органы  социальной защиты населения по месту жительства.

       В отделе ведутся журналы регистрации:  нового назначения пособий, перерасчета  пособий, единовременного пособия  на ребенка, доплат за прошлое время, списков для выплаты детских пособий.

       Подготовка личных дел получателей  пособий начинается с приема заявлений и оформления документов для назначения, перерасчета пособий. Прием документов ведется специалистами по назначению пособий в приемные дни и осуществляется по участковой системе. Участки формируются по алфавиту. У каждого специалиста на участке создается картотека личных дел получателей пособий.

       При приеме специалист проверяет:

-  принадлежность  документов заявителю (фамилия,  имя, отчество во всех документах должны соответствовать данным паспорта);

-  данные  паспорта (они сверяются с данными, указанными в заявлении);

-  не  получает ли заявитель пособие  на ранее рожденных детей. При  перемене места жительства делается  запрос по прежнему месту жительства;

-  наличие  в документах всех необходимых  реквизитов.

       После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан для назначения государственных пособий на детей. Полностью готовое дело передается на контроль главному специалисту. 

      Отдел  назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, малоимущих граждан.

       В соответствии с возложенными  на него задачами отдел осуществляет  следующие функции:

-  проводит прием граждан по вопросам назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций;

-  производит  назначение и выплату следующих  видов социальных пособий и  компенсаций:

а) гражданам, подвергшимся воздействию радиации (в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на заводе «Маяк», на полигоне «Семипалатинск»);

б) ветеранам Великой Отечественной войны;

в) инвалидам;

г) жертвам политических репрессий;

д) лицам, осуществляющим погребение и др.

       Практика показывает, что существуют  большие трудности, а в некоторых случаях и недоступность бесплатного получения различных видов социального обеспечения (жизненно необходимых лекарственных средств, медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, технических средств реабилитации и др.), гарантированных государством. Представляется, что в законе следует предусмотреть возможность приобретения в исключительных случаях социальных услуг за собственные средства с последующей обязательной, своевременной компенсацией по упрощенной процедуре. Данная норма позволит реально гарантировать соответствующее право. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

       В период прохождения преддипломной практики ознакомилась:

- со  структурой и основными принципами  организации работы Управления социальной защиты населения по городу Алапаевску и Алапаевскому району;

-  с  системой служебного подчинения  и должностным регламентом, а  также содержанием работы по  основным направлениям деятельности;

-  с  основными нормативными актами, регулирующими деятельность Управления, а также с соответствующей учебной и научной литературой (монографии, научные диссертации), с инструктивными и методическими материалами;

-  с  основами делопроизводства.

       В процессе преддипломной практики  получила представление о требованиях,  предъявляемых к кандидатам, претендующим  на должность специалиста. Специалист Управления социальной защиты населения должен быть не только образованным, но и уметь работать с людьми, быть коммуникабельным и компетентным, уметь эффективно и последовательно организовать работу, уметь самостоятельно принимать решения и владеть необходимым программным обеспечением.      Особое внимание уделяла системе социальных пособий на детей и регламентирующих ее современных нормативных актов.

       Большинство семей с детьми  в России живут в страшной  бедности. Более того, эта семейная бедность – детская, она пропорциональна количеству детей. То есть семьи живут бедно потому, что у них есть дети, и тем беднее, чем больше в них детей. Из общего числа семей с двумя детьми бедствует каждая третья, с тремя – три из четырех и т.д.

       Произошла подмена понятий –  уровень нищеты объявлен малообеспеченностью,  а минимальные доходы на уровне  выживания стали основой для  расчетов уровня жизни, определения  минимальных размеров оплаты  труда, государственных пенсий  и пособий.

       Реалии сегодняшнего дня таковы, что процесс защиты человека  в трудных жизненных ситуациях  является многоуровневым, что находит  непосредственное отражение в  источниках права. Это уровень  федерации, региона, муниципалитета, социально-партнерских соглашений, коллективного договора, индивидуального трудового договора. Сочетание государственного регулирования с договорным будет возрастать, при этом не должно быть подмены одного источника другим, все, что ниже федерального стандарта, может рассматриваться лишь в качестве дополнительного обеспечения, направленного на повышение качества жизни, но не вместо этого стандарта.