Правовое положение иностранных граждан в сфере труда по законодательству Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Альметьевский государственный нефтяной институт

Кафедра гуманитарного образования и социологии

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

на тему: Правовое положение иностранных граждан в сфере труда по законодательству Российской Федерации.

 

 

 

 

                                                                          Выполнил студент группы: 42-72

                                                                           Бауман Дарья Эдуардовна

                                                                           Проверил: доцент   к.и.н.

                                                                          Минкин М. Р.

 

 

Альметьевск, 2014

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3 
Глава 1. Особенности правового статуса иностранных граждан в трудовой деятельности на территории РФ………………………………………………..4

Глава 2. Условия привлечения и использования в России иностранной рабочей силы……………………………………………………………………..8

 

 § 1. Разрешение на привлечение и использование…………………………….8

 

 § 2. Оформление приглашения и визы иностранцу, въезжающему в РФ в целях осуществления трудовой деятельности…………………………………10

 

 § 3.Обязанности работодателя по отношению к иностранным работникам..11

 

 § 4. Проблема нелегальной миграции в РФ…………………………………..13

Заключение………………………………………………………………………16

Список использованной литературы ………………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В связи с расширением международных связей Российской Федерации остро встала проблема урегулирования отношений, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства. 

Россия является государством назначения трудовой миграции. Миграция стимулирует экономический рост в России, она помогает заполнить пробелы на рынке труда, которые не востребованы национальными трудовыми ресурсами. Но, в то же время, несколько тысяч иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность на территории России незаконно, не имеют соответствующих разрешений. Тем самым, они создают угрозу безопасности и социально-экономическому развитию, для себя и для России. Россия столкнулась с процессами внешней трудовой миграции (временной добровольной трудовой деятельности гражданина за пределами государства гражданства) после распада СССР и образования независимого государства - Российской Федерации.

Россия становится донором (в России большое количество иностранных работников из стран СНГ) для иностранной рабочей силы. Конституция и другие основные законодательные акты открыли Россию для международной трудовой миграции и вовлекли в международный трудовой обмен. Это, в свою очередь, поставило Россию перед проблемой регулирования труда работников-мигрантов, а также зашиты прав российских работников за рубежом.

Степень научной разработанности темы: в связи с тем, что проблемы, связанные с международным трудом новы для России, тема правового регулирования труда работников-мигрантов стала разрабатываться лишь с 90-х годов 20 века. И хотя проблема международного труда является актуальной для российской правовой науки, вопросы регулирования трудовых отношений работников-мигрантов рассмотрены лишь косвенно.

Глава 1. Особенности правового статуса иностранных граждан в трудовой деятельности на территории РФ

 

Исходя из понятия того, что иностранный работник не является гражданином РФ, его правовой статус имеет ряд особенностей и отличий. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 28.06.2009) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ст. 2 говорит о том, что иностранным гражданином считается физическое лицо, которое не является гражданином РФ и имеет доказательства наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства. Физическое лицо, которое не является гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства, является лицом без гражданства.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 28.06.2009) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ст. 2, понятие иностранный гражданин включает в себя понятие лицо без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Понятие «иностранец» - собирательная категория, заключающаяся в объединении понятий иностранный граждан и лицо без гражданства. При осуществлении в законном порядке трудовой деятельности в России иностранный гражданин приобретает статус иностранного работника.

В ст. 5 ФЗ от 25.07.1998 № 128 (ред. от 30.08.2008) «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», перечислены лица, подлежащие регистрации:

• иностранные граждане, проживающие на территории России;
• иностранные граждане, проходящие военную службу в соответствии с законодательством РФ;
• иностранные граждане, прибывшие в Россию в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища, либо о признании их беженцами на территории России;
• лица без гражданства, временно проживающие на территории РФ;
• лица без гражданства, прибывшие в Россию в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища, либо о признании их беженцами на территории России.

В настоящее время, миграционные потоки и неурегулированные вопросы гражданства и миграции порождают необходимость совершенствования политического и государственно-правового решения сложных вопросов, связанных с правовым статусом иностранных граждан и лиц, без гражданства, обеспечением основных прав и свобод беженцев и вынужденных переселенцев.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выделяются такие группы иностранных лиц, как:

• законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
• временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
• временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;
• постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в российское миграционное законодательство вводится понятие:

Миграционная карта - документ, включающий в себя сведения об иностранном гражданине, въезжающим в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в РФ.

Разрешение на временное проживание - документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемой в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Для статуса иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории России, важное значение имеет правовое положение иностранных работников в зависимости от:

• порядка въезда на территорию РФ (визовый, безвизовый);
• условий нахождения иностранных граждан на территории РФ.

Для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ, законом не установлено особых требований привлечения к труду, и не требуется дополнительных разрешительных документов.

Российское законодательство устанавливает для иностранного гражданина, осуществляющего на территории РФ трудовую деятельность, иной правовой статус, который отличается от того, который предоставлен в трудовой деятельности гражданам РФ.

Особенности правового статуса иностранных граждан в отдельных видах трудовой деятельности:

• Судебная власть: Иностранные граждане не могут быть судьями Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, судов общей юрисдикции, мировыми судьями.
• Муниципальная служба: Иностранные граждане не имеют право находиться на муниципальной службе.
• Статус иностранцев при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Не разрешается принимать иностранцев на работу, которая связанна с применением сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций. Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.08.1998г. (в ред. от 27.05.2008) № 1003 «Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, лиц из числа иностранных граждан, допускаются к государственной тайне» лица, имеющие двойное гражданство, допускаются к государственной тайне в порядке, определенном для должностных лиц и граждан РФ. Иностранные граждане могут быть допущены к государственной тайне на основании международного договора, предусматривающего обязательства иностранного государства по защите передаваемых ему сведений, составляющих государственную тайну.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Условия привлечения и использования в России иностранной рабочей силы

§ 1. Разрешение на привлечение и использование

 

Работодатель может привлекать иностранных работников только в случае наличия разрешения:

• на привлечение и использование иностранных работников;
• на работу для каждого иностранного работника.

Требования о получении разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу не касается следующих категорий иностранцев:

• постоянно проживающих в России;
• участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;
• сотрудников дипломатических представительств, работников консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудников международных организаций, а также частных домашних работников указанных лиц (к примеру, прислуги, охранников, водителей);
• работников иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шеф-монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования;
• журналистов, аккредитованных в нашей стране;
• лиц, обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
• лиц, обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
• приглашенных в Россию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях) - п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранцев.

Необходимо в данном случае указать на некоторые пробелы в миграционном законодательстве.

Решение о выдаче разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников принимается органом миграционной службы в течение тридцати дней со дня подачи заявления и соответствующих документов. Если для выдачи такого разрешения требуется проведение экспертизы документов, решение принимается в течение пятнадцати дней после получения экспертного заключения, но не позднее сорока пяти дней со дня подачи документов.

Разрешение на привлечение и использование труда иностранных работников в десятидневный срок со дня принятия решения о его выдаче высылается работодателю по почте или может быть выдано лицу, уполномоченному работодателем.

 

 

 

 

 

§ 2. Оформление приглашения и визы иностранцу, въезжающему в РФ в целях осуществления трудовой деятельности

После получения разрешения на привлечение иностранных работников к осуществлению трудовой деятельности работодатель должен ходатайствовать в соответствующий орган ФМС для оформления приглашения на въезд иностранца в РФ, т.к. приглашение на въезд в РФ на работу выдается соответствующим территориальным органом ФМС.

Приглашение на въезд в РФ - это документ, который является основанием для выдачи визы иностранному гражданину либо основанием для въезда на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы в случаях, определенных федеральными законами либо международным договорами.

Основанием для оформления российских виз лицам, указанным в данном Постановлении, в соответствии с Законом о порядке выезда из РФ и въезда в РФ, является письменное обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение России. Для оформления российских виз для въезда в РФ по частным или служебным делам представление приглашения российского физического или юридического лица либо надлежащим образом оформленного договора о туристической поездке не требуется.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ, виза - это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Россию и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому РФ в этом качестве.

Виза иностранного гражданина может быть аннулирована в установленном порядке пограничным органом ФСБ России в пункте пропуска через Государственную границу России в случае принятия им решения об отказе в пропуске иностранного гражданина на территорию РФ.

§ 3. Обязанности работодателя по отношению к иностранным работникам

 

В п. 8 ст. 18 Закона о правовом положении иностранных граждан указаны обязанности работодателя, пригласившего иностранного гражданина в Россию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившего с иностранным работником в РФ трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В случае если работодатель нарушил положения данного Закона о порядке использования труда иностранных граждан, ФМС России или его территориальный орган вправе приостановить действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников до устранения в установленный срок допущенных нарушений.