Понятие и виды субъектов трудового права

1. Понятие и виды субъектов трудового права.

Субъекты трудового права — это участники трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений. С появлением новых экономических отношений, безработицы появились новые субъекты трудового права: служба занятости и безработный в отношениях по подысканию работы и трудоустройству, а также новые субъекты социально-партнерских отношений на уровнях выше предприятия, организации. Появились и ранее неизвестные субъекты разрешения трудовых споров: государственная служба по урегулированию коллективных трудовых споров, примирительные комиссии, посредники и трудовой арбитраж.

Субъекты трудового права являются сторонами правоотношений трудового права и как таковые — носителями трудовых прав и соответствующих им трудовых обязанностей. Поэтому надо знать не только объективное, т. е. заключенное в нормах законодательства, но и субъективное трудовое право каждого субъекта этой отрасли права. Для субъективной стороны трудового права необходимо четко определить, кто его субъекты, каковы их виды и правовой статус (правовое положение) каждого субъекта.

Виды субъектов трудового права мы определяем применительно к составу общественных отношений, являющихся предметом трудового права. При этом один и тот же субъект, например, работодатель или работник, может быть субъектом не одного, а одновременно нескольких отношений трудового права (например, трудового отношения, отношения по материальной ответственности за вред, отношения по рассмотрению трудовых споров).

Поскольку субъекты трудового права имеют на основании законодательства трудовые права и обязанности, то для их обладания и реализации они должны иметь:

трудовую правоспособность — признаваемую законом способность иметь трудовые права и обязанности;

трудовую дееспособность — способность по трудовому законодательству осуществлять лично своими действиями трудовые права и обязанности;

трудовую деликт способность — признаваемую трудовым законодательством способность отвечать за трудовые правонарушения.

В трудовом праве все эти три правовые способности неразделимы, поэтому мы говорим о единой в трудовом праве трудовой право деликт способности, т. е. правосубъектности. Трудовая правосубъектность — это признаваемая трудовым законодательством способность данного лица (физического или юридического) быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связанных правоотношений, иметь и реализовывать трудовые права и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения. Субъектами отрасли трудового права являются стороны всех девяти отношений предмета трудового права, т. е. трудовых и иных восьми непосредственно с ними связанных.

Виды субъектов трудового права следующие:

— граждане (работники);

— работодатели (предприятия, учреждения, организации, фирмы любой формы собственности);

— представители работников и работодателей;

— профкомы или иные уполномоченные работниками выборные на производстве органы;

— социальные партнеры в лице их соответствующих представителей на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и профессиональном уровне;

—   органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.

Каждый из указанных субъектов имеет свой трудоправовой статус на основании трудового законодательства.

Правовой статус субъекта трудового права — это его основное правовое положение, определяемое трудовым законодательством.

В трудоправовой статус субъекта входят:

— его трудовая правосубъектность (трудовая право дееспособность и деликтоспособность);

— статутные (основные) трудовые права и обязанности;

— основные юридические гарантии (общие и специальные) статутных трудовых прав и обязанностей;

— предусмотренная законодательством и договором ответственность за нарушение им трудовых обязанностей.

Правовой статус каждого из указанных видов субъекта трудового права по своему содержанию отличается от статуса других его субъектов. Так, правовой статус работника будет совершенно иной и по правосубъектности, и по содержанию статутных (основных) прав и обязанностей, и их юридических гарантий, нежели правовой статус работодателя или других субъектов трудового права. Различается общий правовой статус субъекта, который предусматривает одинаковые права и обязанности для данного вида субъекта трудового права, работников или работодателей, и специальный правовой статус для конкретного субъекта этого вида, включающий его специальные права в соответствии с дифференциацией трудового права. Специальный статус работника отражает особенности правового регулирования его труда (например, у женщин, несовершеннолетних и т. д.).

Раскроем правовой статус наиболее важных субъектов трудового права, а остальных попытайтесь сами определить по указанной схеме.

2. Понятие переводов на другую работу. Условия и основания перевода на другую работу.

В ч. 1 ст. 72 ТК РФ говорится о том, что перевод на другую работу в той же организации по инициативе работодателя, то есть изменение трудовой функции или существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией, допускается только с письменного согласия работника. Судебная практика также исходит из того, что переводом на другую работу в той же организации следует считать изменение трудовой функции или иных существенных условий трудового договора, перечисленных в ст. 57 ТК РФ. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что переводом на другую работу следует считать: 1) изменение трудовой функции при продолжении работы в той же организации; 2) изменение существенных условий трудового договора при продолжении работы у того же работодателя; 3) переход на постоянную работу в другую организацию; 4) переезд работника на постоянную работу вместе с организацией в другую местность. Доказанность каждого из перечисленных обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии перевода на другую работу. Кратко рассмотрим каждое из данных обстоятельств.

В ст. 15 ТК РФ под трудовой функцией понимается работа по определенной специальности, квалификации или должности.

Специальность, как и профессия, будет родовым признаком трудовой функции работника. По϶ᴛᴏму специальность, в т. ч. и профессия, обозначают род занятий гражданина. К примеру, специальность юриста, профессия токаря. Квалификация демонстрирует степень подготовленности гражданина к родовым занятиям. К примеру, токарь 5-го разряда, токарь 3-го разряда. Квалификация может свидетельствовать о наличии у работника различных квалификационных навыков, в частности слесаря-сборщика. Должность определяет выполняемую служащими работу, занятие должности также предполагает наличие квалификационных навыков, позволяющих выполнять работу руководителя, специалиста или персонала технического обслуживания. Изменение специальности, в том числе профессии, квалификации или должности, то есть трудовой функции, позволяет сделать вывод о переводе работника на другую работу. Подобные изменения предполагают получение письменного согласия работника.

Существенными условиями трудового договора в силу прямого указания в законе будут: 1) место работы (с указанием структурного) подразделения; 2) дата начала работы; 3) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. В случае если в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот или наличие ограничений, то наименование данных должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, определенном Правительством РФ, что также будет существенным условием трудового договора; 4) права и обязанности работника; 5) права и обязанности работодателя; 6) характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 7) режим труда и отдыха, если в отношении данного работника он отличается от общих правил, установленных в организации; 8) условия оплаты труда, в т. ч. размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; 9) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью. Перечисленные условия признаются существенными для каждого трудового договора в силу прямого указания в ст. 57 ТК РФ. При этом данный перечень существенных условий трудового договора не будет исчерпывающим. На основании ст. 57 ТК РФ существенными условиями трудового договора могут быть признаны: 1) условия об испытании; 2) условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); 3) условие об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; 4) обстоятельства, послужившие основанием для заключения с работником срочного трудового договора. Данная группа условий становится существенными после их включения в письменный трудовой договор. Тогда как первая группа условий, перечисленных в ч. 2 ст. 57 ТК РФ, будет существенными условиями независимо от их включения в текст трудового договора в силу прямого указания в законе. Следует заметить, что и ϶ᴛᴏт перечень существенных условий трудового договора не может быть признан исчерпывающим. Стороны трудового договора могут включить в его текст любые условия с соблюдением правила о недопустимости ухудшения положения работника по сравнению с законодательством. После включения условия в текст трудового договора оно должно признаваться существенным в силу волеизъявления его сторон. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что можно выделить три группы существенных условий трудового договора. В первую очередь, существенные условия трудового договора, признаваемые таковыми независимо от включения в его текст в силу прямого указания в ч. 2 ст. 57 ТК РФ. Во-вторых, существенные условия трудового договора, кᴏᴛᴏᴩые становятся таковыми после включения в текст на основании законодательства, где они перечислены в качестве возможных условий данного договора. В-третьих, существенные условия трудового договора, ставшие таковыми на основании волеизъявления его сторон, выраженного путем их включения в текст указанного договора. Изменение перечисленных условий трудового договора без наличия установленных в законодательстве причин признается переводом, требующим письменного согласия работника.

Существенные условия трудового договора могут быть изменены без согласия работника по инициативе работодателя исключительно при наличии установленных законодательством уважительных причин. Наличие таких причин не позволяет признать существенные изменения условий трудового договора переводом.

Переход на постоянную работу в другую организацию будет признан переводом на другую работу, если он осуществлен по согласованию работодателя, кᴏᴛᴏᴩый выразил согласие об увольнении работника в порядке перевода в другую организацию, и работодателя, кᴏᴛᴏᴩый согласился принять данного работника на работу в порядке перевода из другой организации. Естественно, работник также должен выразить ϲʙᴏе согласие на такой перевод в письменной форме. Это согласие оформляется письменным заявлением к работодателю с просьбой уволить в порядке перевода в другую организацию, а также заявлением к новому работодателю о принятии на работу в порядке перевода из другой организации. Работник может быть временно откомандирован для работы в другую организацию. Направление в командировку будет правом работодателя. Работник обязан подчиниться распоряжению полномочного представителя работодателя о направлении в командировку, за исключением случаев, когда в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством направление в командировку может состояться исключительно с согласия работника. При этом временная работа в другой организации при направлении в командировку не считается переводом на другую работу и потому не требует получения письменного согласия работника, за исключением случаев, установленных законом. Переводом признается и переезд работника на работу в другую местность вместе с организацией. Под другой местностью в данном случае понимается другой населенный пункт. Данный перевод также может быть осуществлен только с письменного согласия работника. Судебная практика исходит из того, что перевод, кᴏᴛᴏᴩый осуществлен без получения письменного согласия работника, в случаях, когда такое согласие будет обязательным, при добровольном выполнении работником другой работы, может считаться законным. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что по общему правилу перевод на другую работу может быть осуществлен на основании добровольного волеизъявления работника. Это волеизъявление, исходя из сложившейся судебной практики, может быть подтверждено как письменным заявлением работника, так и действиями по добровольному выполнению другой работы. Законным перевод на другую работу, кᴏᴛᴏᴩый осуществлен путем фактического допуска работника с его согласия к другой работе, может признать государственная инспекция труда или суд. До вынесения такого решения работник, кᴏᴛᴏᴩый не выразил в письменном виде согласие на осуществление перевода, вправе в любое время отказаться от другой работы и потребовать предоставления работы по прежней трудовой функции и без изменения существенных условий трудового договора. При возникновении спора о наличии или отсутствии добровольного согласия работника на перевод при отсутствии письменного заявления работника стороны не могут ссылаться на свидетельские показания, так как для оформления перевода в п. 1 ст. 72 ТК РФ установлена письменная форма. Несоблюдение данной формы практически лишает представителей работодателя возможности при возникновении спора в рассматриваемой ситуации доказать законность перевода работника на другую работу.

Из общего правила о получении письменного согласия работника на перевод на другую работу сделано исключение для временных переводов в случае производственной необходимости. При этом данный перевод будет особым видом.

3. В период проведения переговоров по заключению коллективного договора директор завода «Прогресс» в соответствии со ст. 135 ТК РФ направил в профсоюзный комитет для учета мнения проект приказа о введении на заводе через два месяца нового положения об оплате труда, существенно ухудшающего положение работников. Профком письменно выразил свое несогласие с проектом приказа. Но после проведения в соответствии со ст. 372 ТК РФ дополнительных консультаций с профкомом директор все же подписал вышеупомянутый приказ.

Вскоре на заводе был заключен новый коллективный договор, в котором указывалось, что он действует с момента подписания и что установление системы оплаты и стимулирования труда осуществляется с согласия профкома. После подписания коллективного договора профком обратился к директору с требованием отмены приказа об утверждении положения об оплате труда, поскольку оно было принято без согласия профкома.

Правомерно ли требование профкома в случаях, когда: а) приказ вступил в силу до подписания коллективного договора; б) приказ вступил в силу после подписания коллективного договора? Как действуют нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, во времени?

Для выяснения правомерности требования профкома необходимо уяснить сущность коллективного договора и локального нормативного акта. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения в организации, заключаемые работниками и работодателями. Локальные нормативные акты -  акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателями в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, коллективными договорами.

С учётом приоритетности положений коллективного договора и возможности работодателя самостоятельно или с учётом мнения представителя работников принять локальные нормативные акты в сфере оплаты труда.

Статья 12 ТК РФ регламентирует действие актов, содержащие нормы трудового права, во времени. Действие коллективного договора во времени их сторонами. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем.

Статья 372 ТК РФ гласит, что при принятии локальных нормативных актов учитывается мнения выбранного органа первичной профсоюзной организации. Процедура учета мнения предусматривает не только направление этому органу проекта акта, но и необходимость обоснования его принятия, которые существенно затрагивают интересы работников. Если профком не согласен с проектом локального нормативного акта, работодатель может либо согласиться с ним, либо в трехдневный срок провести дополнительные консультации с профсоюзным органом. Разногласие, возникшее в ходе переговоров, оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт.